Публичный конкурс
А. ЭРДЕЛЕВСКИЙ
А. Эрделевский, доцент
МГЮА.
Сегодня все большее
распространение в гражданском обороте
получает такое юридическое действие, как
объявление публичного конкурса. Обычно
публичный конкурс объявляют организации,
заинтересованные в достижении наилучшего
результата в определенной сфере
деятельности. Однако, как показывает
практика, далеко не всегда организаторы и
участники публичного конкурса отчетливо
представляют себе правовую сторону
отношений, в которые они вступают в связи с
его объявлением.
Такие отношения
регулируются ст. ст. 1057 - 1061 ГК. Публичный
конкурс представляет собой одну из
разновидностей публичного обещания
награды, поэтому между ним и публичным
обещанием награды как односторонними
сделками есть много общего, однако есть и
существенные отличия.
Под объявлением
публичного конкурса понимается сделанное
доступным для сведения неопределенного
круга лиц способом сообщение организатора
конкурса о принятии им на себя
обязательства выплатить имущественное
вознаграждение победителю конкурса, т.е.
тому, кто в соответствии с условиями
конкурса будет признан наилучшим образом
выполнившим определенную работу или
достигшим иных наилучших результатов.
Согласно п. 2 ст. 1057 ГК необходимым признаком
результатов действий участников конкурса
должно быть их способствование достижению
каких-либо общественно полезных целей
(например, разработка способа мелиорации
земель, создание художественного
произведения и т.п.).
Что касается
публичного обещания награды, то сообщение
об этом, как и в случае публичного конкурса,
должно быть доступно сведению
неопределенного круга лиц. Однако, в
отличие от конкурса, здесь награда может
быть обещана за совершение не только
общественно полезного, но и любого иного
правомерного действия, обычно
направленного на удовлетворение интересов
частного лица (например, отыскание
утраченной вещи, получение необходимой
информации). Кроме того, награда должна быть
выплачена любому, кто совершит указанное в
объявлении действие. Если же требуемое
действие совершается несколькими лицами,
то право на награду приобретает тот, кто
совершил это действие первым, а не тот, кто
достиг лучших результатов и признан
победителем конкурса.
И публичное
обещание награды, и публичный конкурс как
разновидность публичного обещания награды
традиционно считаются односторонними
сделками. Между тем применительно к ним в
этом аспекте можно усмотреть некоторое
различие.
Квалификация публичного
обещания награды в качестве односторонней
сделки не вызывает сомнений. Для
возникновения обязательства выплатить
награду необходимо наличие двух
юридических фактов: публичное объявление
обещающего лица о выплате награды;
совершение другим лицом того действия,
которым обусловлена выплата награды. Из
этих действий лишь первое должно быть
направлено на наступление юридических
последствий, свойственных обещанию
награды, а именно - возникновению
обязанности выплатить награду.
Действительная направленность воли лица,
совершившего соответствующее действие, для
возникновения этой обязанности юридически
безразлична, поскольку, согласно п. 4 ст. 1055
ГК, обязанность выплатить награду
возникает независимо от того, совершено ли
соответствующее действие в связи со
сделанным объявлением или независимо от
него.
Направленность воли совершающего
требуемое действие лица на получение
награды имеет правовое значение лишь как
основание возникновения его права на
возмещение расходов, понесенных в связи с
совершением этого действия, в случае
правомерной отмены публичного обещания
награды, поскольку такое право может
возникнуть лишь у лица, "отозвавшегося" на
объявление (п. 2 ст. 1056 ГК).
Односторонний
характер такой сделки, как публичный
конкурс, не столь очевиден. Для
возникновения обязанности организатора
публичного конкурса выплатить награду
необходимо наличие четырех юридических
фактов: объявление организатора о
публичном конкурсе; выполнение участником
конкурса определенной работы или
достижение иных результатов; представление
результатов конкурсного задания на участие
в конкурсе; признание участника конкурса
победителем.
Нетрудно заметить, что
выполнение конкурсного задания и
представление результатов для участия в
конкурсе в совокупности образуют то
действие, совершением которого обусловлено
обещание награды в публичном конкурсе.
Совершение первой части этого действия -
выполнение конкурсного задания - вполне
может не быть связано с объявлением о
конкурсе и не направлено на принятие
участия в нем. Вывод о том, что
представляемая на конкурс работа может
быть выполнена не в связи с конкурсом,
следует, в частности, из п. 3 ст. 1058 ГК, где
последствием этого является освобождение
организатора конкурса от возмещения
участнику произведенных расходов в случае
изменения условий конкурса или его
отмены.
Однако вторая часть действия
участника конкурса - представление
результатов выполненной работы на конкурс -
всегда направлена на вступление в
обязательственные правоотношения с
организатором публичного конкурса и
достижение свойственных такому конкурсу
правовых последствий. Изложенное дает
основания рассматривать публичный конкурс
не как одностороннюю сделку, а как своего
рода договор, где объявление о конкурсе
оказывается разновидностью публичной
оферты, становящейся по истечении первой
половины установленного для представления
работ срока безотзывной, а представление
результатов работы на конкурс - акцептом
оферты в порядке п. 3 ст. 438 ГК.
Обусловленность выплаты награды
совершением требуемого действия или
победой в конкурсе не означает, что
публичное обещание награды и публичный
конкурс являются условными сделками в
смысле ст. 157 ГК, поскольку без включения
указанных условий, выражающих существо
этих сделок, последние вообще не могут быть
совершены.
Организаторами публичного
конкурса могут быть как юридические лица,
так и граждане, а сам публичный конкурс
может быть открытым и закрытым (п. 3 ст. 1057
ГК). Открытым конкурс является в случае,
когда предложение организатора конкурса
принять в нем участие обращено ко всем
желающим путем дачи соответствующего
объявления в печати или иных средствах
массовой информации. В этом случае
адресованное неопределенному кругу лиц
сообщение об объявлении конкурса является
одновременно предложением принять в нем
участие, причем это сообщение должно быть
сделано через средства массовой
информации. Нарушение этого требования
влечет недействительность открытого
публичного конкурса.
Хотя объявление об
открытом конкурсе адресуется
неопределенному кругу лиц, участие в нем
может быть обусловлено проведением
предварительного квалификационного отбора
из числа лиц, откликнувшихся на объявление.
Кроме того, сам предмет конкурса может
обусловливать участие в нем не любого
желающего, а лишь определенных лиц, каждое
из которых обладает необходимым для
участия в конкурсе признаком (например,
является специалистом в той или иной
области и может подтвердить это
обстоятельство документом о получении
соответствующего образования). Но и в этих
случаях персональный состав потенциальных
участников конкурса, которым адресовано
сообщение, остается неопределенным.
В
случае закрытого конкурса предложение
принять в нем участие направляется заранее
определенному кругу лиц по выбору
организатора конкурса. Тем не менее само
сообщение об объявлении закрытого конкурса
должно быть сделано публично, хотя в этом
случае не обязательно через средства
массовой информации, а любым способом -
например, через стенную печать, вывешивание
объявлений, распространение
информационных листков. Этот вывод следует
из п. 1 ст. 1057 ГК, где публичность объявления
о выплате награды указана в качестве
обязательного признака любого публичного
конкурса, как открытого, так и закрытого.
В п. 4 ст. 1057 ГК установлены требования к
содержанию объявления о публичном
конкурсе. Оно должно включать условия,
предусматривающие существо задания (т.е.
какая именно работа должна быть выполнена
или какие результаты должны быть
достигнуты), критерии и порядок оценки
результатов работы или иных достижений
(самим организатором конкурса, специально
формируемым жюри и т.п.), место, срок и
порядок представления результатов на
конкурс, размер и форму награды, а также
порядок и сроки объявления результатов
конкурса. Установление критериев оценки
результатов необходимо, в частности, для
того, чтобы исключить возможность
произвольного определения победителя
конкурса. Отсутствие в объявлении о
конкурсе любого из необходимых условий
влечет его недействительность.
Большое
значение для защиты прав и законных
интересов участников конкурса имеют
правила ст. 1058 ГК об изменении условий и
отмене публичного конкурса. Как показывает
анализ немногочисленной судебной практики
по спорам в связи с объявлением конкурса,
эти правила не всегда соблюдаются
организаторами конкурса, и тогда встает
вопрос об их ответственности перед
участниками конкурса. По своим фактическим
последствиям для конкурсантов
тождественным отмене конкурса является
такое неправомерное действие организатора
конкурса, как неподведение его итогов в
установленный в объявлении срок.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 1058 ГК организатор
публичного конкурса вправе изменить его
условия или отменить конкурс только в
течение первой половины установленного для
представления работ срока, причем
извещение об этом должно быть сделано тем
же способом, каким конкурс был объявлен. В
случае изменения условий конкурса или его
отмены организатор конкурса должен
возместить расходы, понесенные любым лицом,
которое выполнило предусмотренную в
объявлении работу до того, как ему стало или
должно было стать известно об изменении
условий или отмене конкурса. Заметим, что
здесь речь идет только о правомерной отмене
конкурса или изменении его условий.
На
практике могут возникать сложности при
определении момента, с которого участнику
конкурса должно стать известно об
изменении условий или отмене конкурса.
Очевидно, таковым следует считать момент
обнародования соответствующего извещения.
Пункт 3 ст. 10 ГК устанавливает принцип
презумпции разумности действий участников
гражданских правоотношений. Действия
участника конкурса будут разумными в
случае, если он, узнав об объявлении
конкурса, например, из газеты "Вечерняя
Москва", и исходя из того, что изменение
условий или отмена конкурса возможны в
течение первой половины срока с
обязательным сообщением об этом в той же
газете, будет на протяжении этого периода
внимательно следить за всеми ее выпусками,
чтобы приобрести право на возмещение всех
расходов, которые он понесет в связи с
участием в конкурсе.
В п. 3 ст. 1058 ГК
предусмотрено, что организатор конкурса
освобождается от обязанности возмещения
расходов, если докажет, что работа была
выполнена не в связи с конкурсом, например,
до объявления о конкурсе, либо заведомо не
соответствовала его условиям. Это правило
объясняется отсутствием в указанных
случаях причинной связи между изменением
условий или отменой конкурса, с одной
стороны, и понесенными участником убытками
в виде произведенных расходов - с другой.
Особые сложности возникают в связи с
применением п. 4 ст. 1058 ГК ввиду неудачной
редакции этой нормы. В ней предусмотрена
ответственность организатора конкурса за
нарушение правил изменения условий или
отмены конкурса, установленных в п. п. 1, 2 ст.
1058 ГК. В этом случае организатор конкурса
должен "выплатить награду тем, кто выполнил
работу, удовлетворяющую указанным в
объявлении условиям". Нетрудно видеть, что
эту фразу можно истолковать и таким
образом, будто организатор конкурса,
изменивший условия или отменивший его во
второй половине срока конкурса, либо
сделавший это хотя и в первой половине
срока, но иным способом по сравнению с тем,
каким конкурс был объявлен, обязан
выплатить награду каждому из участников,
чья работа соответствует условиям
конкурса. Подобное толкование можно
встретить и в юридической литературе
(например, Комментарий к ГК РФ, части второй
(постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. - М., 1999,
с. 1058).
Понятны последствия такого
толкования, найди оно поддержку в судебной
практике. Представим себе открытый конкурс
с объявленной наградой в размере 1 миллион
руб., в котором принял участие 1 миллион
конкурсантов. Допустим далее, что
организатор конкурса, отменяя его, допустил
оплошность - поместил объявление не в
газете "Вечерняя Москва", где было дано
первичное объявление, а в газете
"Московская правда". Означает ли это, что
вследствие такого нарушения каждый из
миллиона участников вправе требовать от
организатора конкурса по миллиону рублей?
Несправедливость такого последствия и его
явная несоразмерность нарушению очевидна.
Тем не менее в судах уже появляются
подобные иски.
Так, участница конкурса
предъявила иск к журналу, объявившему
конкурс среди студентов на лучшую статью по
профилю тематики журнала. В качестве
первого приза победителю конкурса был
обещан портативный компьютер. Конкурс был
объявлен в начале 1999 г. со сроком
представления работ до 31 июля 1999 г. Однако в
июле 1999 г., т.е. во второй половине срока,
журнал объявил о продлении этого срока до 31
августа 1999 г. Таким образом, требования п. 1
ст. 1058 ГК были явно нарушены. Основываясь на
п. 4 ст. 1058 ГК, студентка в исковом заявлении
потребовала взыскать с редакции журнала
стоимость компьютера. Были ли в данном
случае вообще как-либо затронуты интересы
конкурсантки? В принципе, да. Во-первых,
располагая большим временем на выполнение
работы, она могла бы сделать ее лучше.
Во-вторых, у нее появились дополнительные
конкуренты (те, кто сдал работы в августе 1999
г.), которых по первоначальным условиям
конкурса не должно было бы быть.
Для
защиты интересов конкурсантки вполне
достаточно было бы предъявления требования
о признании изменения условий конкурса
недействительным и исключении
августовских участников из числа
конкурсантов при подведении итогов
конкурса. До настоящего времени решения по
этому делу еще не вынесено. По всей
вероятности, участнице будет отказано в
иске хотя бы потому, что в объявлении о
конкурсе, как это часто бывает и чего не
замечают неосмотрительные любители наград,
не были указаны критерии оценки работ, а в
этом случае объявление о конкурсе, как
указывалось выше, оказывается
недействительным (ст. 168, п. 4 ст. 1057 ГК).
И
все же, не будь этого весьма досадного для
нее обстоятельства, как должен был бы быть
решен спор? Для ответа на этот вопрос еще
раз обратимся к п. 4 ст. 1058 ГК. Следует
отметить, что о награде, которая должна быть
выплачена всем тем участникам, чьи работы
удовлетворяют условиям конкурса, в этой
статье говорится в единственном числе.
Поэтому награда должна быть выплачена, но
одна на всех таких участников. Это вполне
справедливо и соответствует требованиям
закона. Во-первых, даже если исходить из
принципа полного возмещения участнику
понесенных убытков, что следует понимать в
данном случае под убытками конкурсанта в
форме упущенной выгоды? Ведь получение
награды обусловлено
