Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 по делу n А55-14913/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

    Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что отказ истца от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4,0 га, расположенный по адресу: г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова, нельзя признать состоявшимся. Поскольку решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком органом местного самоуправления не принималось, следовательно, право не прекращено. 

    Суд первой инстанции посчитал, что истец является законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707001:0036, кадастровый учет которого был произведен на основании Государственного акта на право пользования землей № 233724 от 19 июня 1987 года и вправе на основании пункта 2 статьи 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельный участок в собственность.

      Между тем суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям. 

    Из материалов дела следует, что постановлением главы городского округа Самара от 13.10.2004г. № 3533 утвержден акт о выборе ООО «Шард» земельного участка для строительства, предварительно согласовано место размещения, разрешено проектирование жилых домов и автомобильной стоянки закрытого типа на земельном участке, площадью 51850,80 кв.м., расположенном по адресу: г.Самара, проспект Кирова/Молодежная в Промышленном районе г.Самара. 

     29.09.2005г. принято постановление главы г.о.Самара № 2531 об утверждении проекта границ указанного земельного участка, предоставлении ООО «Шард» в аренду сроком на три года без права выкупа в собственность земельного участка площадью 33147,50 кв.м. для строительства жилых домов со встроено-пристроенными жилыми помещениями, многоэтажной автомобильной стоянки закрытого типа, спортивного комплекса, спортивной площадки открытого типа, трансформаторной подстанции, распределительного пункта и центрального теплового пункта.

    Постановлением главы г.о.Самара от 21.09.2007г. утвержден проект границ земельного участка для строительства жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и спортивного комплекса, расположенного по адресу:  пр.Кирова/ул.Молодежная в Промышленном районе города Самара.

     16.11.2007г. между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (арендодатель) и ООО «Шард» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 149 (с дополнительным соглашением № 1 от 15.07.2009г.), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707 001:0036 находящийся по адресу: г.Самара, Промышленный район, пр.Кирова/ул.Молодежная площадью 6625,00 кв.м. (л.д.119-124,т.1).

    Согласно договору аренды от 16.11.2007г. № 149 основанием для его заключения являлись постановление главы г.о.Самара № 2531 об утверждении проекта границ указанного земельного участка, постановление главы г.о.Самара от 21.09.2007г. № 758 об утверждении проекта границ земельного участка, а также приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 15.10.2007г. № 165 о предоставлении ООО «Шард» в аренду земельного участка.

   Статья 13 ГК РФ и ст.ст. 60, 61 Земельного кодекса РФ устанавливают обязательность судебного порядка признания недействительными актов органа государственной власти и органа местного самоуправления.

   Вместе с этим,  истец с требованием о признании несоответствующими ненормативных актов в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не обращался. Таким образом, вышеуказанные постановления и приказ Министерства недействительными не признаны, являются действующими.

    Кроме этого, правомерность принятия главой городского округа Самара постановления № 3533 от 13.10.2004г. установлена вступившим в законную силу судебными актами от 13.10.2008г. и от 21.07.2008г. по делу № А55-14021/2007 по заявлению прокурора Самарской области о признании недействительным ненормативных актов.

    ООО «Шард» на основании постановления главы города Самара от 13.01.2004г. № 3533 было предварительно согласовано место размещения объектов недвижимости, а также разрешено их проектирование.     

     Согласно п.8 ст.31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет и является основанием для последующего предоставления земельного участка. Таким образом, ООО «Шард» обратилось в Министерство за предоставлением земельного участка до истечения срока действия решения о предварительном согласовании места размещения, следовательно, приказ Министерства от 15.10.2007г. № 165 соответствует действующему законодательству. 

       Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2008 года по делу № А55-3105/2008, оставленным без изменения постановлением от 13 января 2009 года арбитражного суда кассационной инстанции были установлены следующие обстоятельства.

       В соответствии с материалами рассматриваемого дела судебными актами установлено, что Государственный акт на право пользования землей № 780 от 12.06.1987 года, выданный Куйбышевскому областному комитету ДОСААФ, был аннулирован 13.10.1997 года. Вступившими в законную силу судебными актами были сделаны выводы о том, что Самарский областной совет РОСТО, не являясь собственником земельного участка, не имел права распоряжения им.

      Законная сила судебного акта - это стабильность и обеспеченная законом обязательность его действия. По вступлении решения суда в законную силу оно приобретает свойства обязательности, исключительности, неопровержимости, преюдициальности и исполнимости.

       Обязательность показывает механизм действия судебного решения. В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

       В силу изложенных обстоятельств арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

       Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.12.2010 года, принятое по делу № А55-14913/2010, отменить.

Принять новый судебный акт. В удовлетворении искового заявления Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области отказать.

Выдать Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области, ИНН:6315947075, ОГРН:1106300002434, справку на возврат уплаченной в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

Взыскать с Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области, ИНН:6315947075, ОГРН:1106300002434, в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 руб.

Взыскать с Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области, ИНН:6315947075, ОГРН:1106300002434, в пользу ООО «Шард», Самарская область, Волжский район, п. Черновский, ИНН:6367031974, ОГРН:1026303505205, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                 Е.М. Балакирева

Судьи                                                                                               Н.Ю. Пышкина

Е.А.Терентьев