Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А01-1649/08-9. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

p>

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1649/08-9

18 мая 2009 г.                                                                                      15АП-2546/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дворниченко Владимира Владимировича

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от  16.01.2009г.  по делу № А01-1649/08-9

по заявлению Дворниченко Владимира Владимировича

к государственному учреждению  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Адыгея, государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Майкопу

при участии третьего лица Межрайонной инспекции ФНС РФ №1 по Республике Адыгея

о  признании незаконным решения и действий,

принятое в составе судьи Хачак Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Дворниченко Владимир Владимирович (в лице своего представителя по доверенности Дворниченко В.И.) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея, государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея со следующими требованиями:

1.   признать незаконным и отменить решение УПФР г.Майкопа №10211 от 26.06.08г. о взыскании с Дворниченко В.В. 1995 руб. 90 коп.;

2.   обязать Отдел ПФ по РА в письменной форме разъяснить Дворниченко В.И., на каком основании УПФР придает большую юридическую силу статье 28 ч.1 и ч.3 ФЗ №167 по отношению к статье 2 этого же Закона, Конституции, Международным правовым нормам;

3.  признать действия (бездействие) руководителя ОПФ  по РА Кулова А.Х. незаконными и обязать его предоставить Дворниченко В.И. в полном объеме копии материалов      проверки и её результаты по жалобе Дворниченко В.И. от 18.07.08г.;

4. обязать руководителя УПФР по г.Майкопу Наток М.И. предоставить Дворниченко В.И. возможность ознакомиться с документами и материалами, находящимися в УПФР г. Майкопа, и затрагивающими права, свободы и законные интересы Дворниченко Владимира Владимировича, и предоставить копии данных материалов и документов, в том числе информацию о внутренних инструкциях, распоряжениях          и          нормативно-правовых          актах,          принимаемых          в системе УПФР г. Майкопа  и  ПФ РФ;

5. обязать руководителя УПФР по г. Майкопу Наток М.И. в соответствии с ч.2 ст. 13 ФЗ от 15.12.01г. №167-ФЗ, которая гласит: "Страховщик (т.е. УПФР) обязан: регулярно информировать в установленном порядке страхователей, ... о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;..." предоставить Дворниченко В.И. информацию в полном объеме о финансовом состоянии УПФР в г. Майкопе и о мерах, принятых УПФР по обеспечению финансовой устойчивости УПФР в г. Майкопе;

6. обязать руководителя УПФР по г. Майкопу Наток М.И. ознакомить Дворниченко В.И. с размерами доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования и с размерами средств, направленных на инвестирование, с размерами выплат за счет средств пенсионных накоплений;

7. обязать руководителя УПФР по г. Майкопу Наток М.И. ознакомить Дворниченко В.И. с размерами средств и с обоснованием их направления на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности УПФР г. Майкопа и на иные цели, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция ФНС РФ №1 по Республике Адыгея.

Решением суда от 16.01.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что Дворниченко В.В. является индивидуальным предпринимателем и обязан уплачивать страховые пенсионные взносы в виде фиксированного платежа, а потому решение о взыскании с него задолженности по соответствующим взносам является законным, контрольные мероприятия по уплате фиксированных платежей не проводятся, в связи с чем требование пункта 3 заявления является необоснованным. Отказывая в удовлетворении требований, изложенных в пунктах 2,4,5,6,7 заявления, суд указал, что заявителем не доказано нарушение прав и законных интересов Дворниченко В.В. данными действиями.

Не согласившись с принятым решением, Дворниченко В.В. обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что определение Конституционного Суда РФ от 20.06.2006 г. №175 не является основанием для признания решения Пенсионного фонда законным, Дворниченко В.И. не погашал задолженности в сумме 1995, 80 руб., а ссылка суда на это обстоятельство необоснованна, требуя от Дворниченко В.В. выплаты в сумме 1995,80 руб. из его годового дохода в 350 руб., УПФР обрекает его на голод. УПФР не получало из налогового органа сведений о задолженности Дворниченко В.В., а самовольно провело контроль за уплатой платежа и на основании результатов этого контроля без законных оснований приняло решение о взыскании платежей с Дворниченко В.В.

В отзыве на апелляционную жалобу Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Адыгея просит решение суда оставить без изменения, указывая на то, что Дворниченко не направил в Отделение ПФР копию поданного в суд заявления, а также не приложил доверенность, подтверждающую право обращения Дворниченко В.И. в интересах Дворниченко В.В.

Управление Пенсионного фонда РФ по г. Майкопу в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что Дворниченко В.В. не представил суду доказательств, подтверждающих регистрацию прекращения им предпринимательской деятельности, в связи с чем ссылка на отсутствие у него обязанности уплачивать страховые пенсионные взносы является необоснованной. Доводы заявителя жалобы о том, что судом был принят во внимание недействующий документ – письмо МНС России от 30.04.2003 г. №СА-5-01/510@, являются необоснованными, поскольку данное письмо отменено не было, напротив, письмо ФНС от 19.12.2005 г. №26-4-05/12653, на которое ссылается заявитель, фактически утратило силу 12.05.2008 г.

МИФНС №1 по Республике Адыгея отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. В суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей Отделения Пенсионного фонда по Республике Адыгея, Управления Пенсионного фонда по г. Майкопу, Дворниченко В.В. (л.д. 135). Ходатайства судом удовлетворены, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в нем лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 27.03.2008 г. ГУ УПФР в г. Майкопе выставило предпринимателю Дворниченко В.В. требование №663 о взыскании недоимки по страховым пенсионным взносам за 2007 г.  и пени по состоянию на 27 марта 2008 г. в сумме 1995 руб. 90 коп., в том числе недоимки на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1232 руб., недоимки на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 616 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 98,60 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 49,30 руб.

В связи с неисполнением предпринимателем Дворниченко В.В. данного требования  ГУ УПФР в г. Майкопе приняло решение №10211 от 26.06.2008 г. о взыскании с предпринимателя Дворниченко В.В. указанных сумм недоимки и пени в принудительном порядке.

18.07.2008 г. Дворниченко В.И. в интересах Дворниченко В.В. подал в Отделение Пенсионного фонда по Республике Адыгея жалобу на указанное выше решение №10211 от 26.06.2008 г.

20.08.2008 г. и 29.08.2008 г. Дворниченко В.И. обратился в Отделение Пенсионного фонда по Республике Адыгея с ходатайством о предоставлении информации, в котором просил предоставить ему копии материалов проверки по жалобе, а по окончании проверки ее результаты, а также просил в письменной форме разъяснить, на каком  основании УПФР придает большую юридическую силу части 1 и части 3 статьи 28 ФЗ №167-ФЗ по отношению к статье 2 этого же закона, Конституции, международным правовым нормам.

Письмом от 08.09.2008 г. №Д-174-14/203 ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Адыгея сообщило Дворниченко В.И., что основания для проведения служебной проверки по его жалобе отсутствуют, в связи с чем материалы проверки ему предоставлены быть не могут. В данном письме Отделение ПФ РФ также указало, что Закон №167-ФЗ, которым руководствуются органы ПФ в Республике Адыгея, не противоречит Конституции РФ, международное право не содержит норм государственного регулирования обязательного пенсионного страхования.

28.01.2008 г. Дворниченко В.И. также обращался в УПФР в г. Майкопе с ходатайством о предоставлении информации, в котором просил предоставить Дворниченко В.И. информацию в полном объеме о финансовом состоянии УПФР в г. Майкопе и о мерах, принятых УПФР по обеспечению финансовой устойчивости УПФР в г. Майкопе; предоставить Дворниченко В.И. возможность участия в Управлении УПФР в г. Майкопе и участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсионного страхования, ознакомить Дворниченко В.И. с размерами доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования и с размерами средств, направленных на инвестирование, с размерами выплат за счет средств пенсионных накоплений; ознакомить Дворниченко В.И. с размерами средств и с обоснованием их направления на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности УПФР г. Майкопа и на иные цели, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании (л.д. 77-78).

Письмом от 27.02.2008 г. №05/858 ГУ УПФР в г. Майкопе дало ответ Дворниченко В.И. на указанное обращение, в котором разъяснило Дворниченко В.И. предусмотренный действующим законодательством РФ порядок информирования органов, общественных организаций и граждан о финансовом состоянии ПФР, порядок инвестирования средств пенсионных накоплений, порядок участия страхователей в управлении обязательным пенсионным страхованием (л.д. 8-82).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Дворниченко В.В. с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

Статья 3 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) определяет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Закона № 167-ФЗ все лица, имеющие статус индивидуальных предпринимателей, являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства; что касается случаев, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью и не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за периоды, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась.

Указанное понимание положений Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» соответствует толкованию положений указанного закона Конституционным судом Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005г. № 213-О, от 12.04.2005г. № 164-О, от 16.03.2006г. № 69-О).

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл норм права, выявленный в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 11.04.2006г. № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»», рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных со взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Между тем, оспаривая в судебном порядке решение органа Пенсионного фонда о взыскании с него недоимки и пени по страховым пенсионным взносам в сумме 1995 руб., предприниматель Дворниченко В.В. не ссылается на наличие соответствующих обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, не указывает, что предпринимательская деятельность в 2007 г. году (за который оспариваемым решением взыскиваются взносы в Пенсионный фонд РФ) им не велась, не представляет доказательства утраты им в соответствующий период статуса индивидуального предпринимателя и не ссылается на невозможность своевременной регистрации отказа от статуса индивидуального предпринимателя ввиду объективных непреодолимых обстоятельств, а лишь указывает на то, что размер страховых пенсионных взносов и пени, взыскиваемый оспариваемым решением ГУ УПФР в г. Майкопе №10211 от 26.06.2008 г. (1995,90 руб.) существенно превышает размер дохода предпринимателя (350 руб.) Вместе с тем,  как указано выше, обязанность по уплате предпринимателями страховых пенсионных взносов в виде фиксированных платежей законодательством в зависимость от размера дохода от предпринимательской деятельности не ставится.

 Наличие у предпринимателя Дворниченко В.В. задолженности по уплате страховых пенсионных взносов и пени за 2007 г. на момент вынесения решения от 26.06.2008 г. подтверждается материалами дела.

В этой связи оснований к признанию незаконным решения ГУ УПФР в г. Майкопе №10211 от 26.06.2008 г. не имеется.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований Дворниченко В.В., изложенных в пунктах 2-7 поданного в суд заявления также является обоснованным.

Необходимым условием для удовлетворения требований об обязании органа государственной власти (местного самоуправления) совершить какое-либо действие, является установление судом незаконности бездействия соответствующего органа (должностного лица). Проверка же законности действий (бездействия) государственных органов (органов местного самоуправления) и их должностных лиц осуществляется арбитражным судом по правилам, установленным статьями  198-201 АПК РФ.

В соответствии с указанными статьями действие (бездействие) государственного органа и (или) должностного лица может быть признано незаконным лишь при одновременном наличии двух условий: несоответствия данного действия (бездействия) закону, нарушения им прав и законных интересов заявителя по арбитражному делу. 

Из материалов настоящего дела следует, что заявителем является Дворниченко В.В. Следовательно, для удовлетворения требований об обязании Отделения ПФ Респубики Адыгея и Управления ПФ в г. Майкопе совершить  действия, изложенные в п. 2-7 заявления Дворниченко В.В., необходимо установить, что бездействие указанных органов и их должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Дворниченко В.В.

Однако из материалов дела усматривается, что требования, изложенные в пунктах 2-7 заявления Дворниченко Владимира Владимировича, основаны на обращениях в органы Пенсионного фонда, которые были осуществлены Дворниченко Владимиром Ивановичем (л.д. 10-об,11,12), данные требования также сводятся к обязанию Отделения  Пенсионного фонда по Республике Адыгея и Управления Пенсионного фонда по г. Майкопу предоставить информацию и документацию Дворниченко Владимиру Ивановичу – то есть лицу, не участвующему в настоящем деле.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что бездействие заинтересованных лиц, послужившее основанием для обращения с настоящими требованиями, не нарушает и не может нарушать прав и законных интересов Дворниченко В.В., а следовательно, удовлетворение заявленных последним в рамках настоящего дела требований (изложенных в пунктах 2-7 заявления), не приведет к восстановлению нарушенных прав и интересов Дворниченко В.В. (ввиду отсутствия таковых).

Указание во всех документах, исходящих от Дворниченко В.И. в органы Пенсионного фонда, на то, что он действует в интересах Дворниченко В.В., не влияет на изложенные выше выводы суда, поскольку право обращаться в государственные органы (в том числе в суды) в защиту нарушенных прав конкретных лиц либо неопределенного круга субъектов предоставлено действующим законодательством лишь прокуратуре Российской Федерации. Ходатайства же о предоставлении информации от 20.08.2008 г. и от 29.08.2008 г., направленные в Отделение ПФ по Республике Адыгея, подписаны Дворниченко В.И. от собственного имени и содержат требование о предоставлении информации Дворниченко В.И. (а не Дворниченко В.В.). В  этой связи основания для вывода о том, что  при обращении в органы Пенсионного фонда Дворниченко В.И. выступал от имени Дворниченко В.В. не имеется.

Требование заявителя об обязании Отдела ПФ по РА в письменной форме разъяснить Дворниченко В.И., на каком основании УПФР придает большую юридическую силу ч.1 и ч.3 статьи 28 ФЗ №167 по отношению к статье 2 этого же Закона, Конституции, международным правовым нормам, также не подлежит удовлетворению, поскольку соответствующие разъяснения уже даны Дворниченко В.И. Отделением ПФ по Республике Адыгея в письме от 08.09.2008 г. №Д-174-14/203 (л.д. 15), экземпляр которого приложен Дворниченко В.В. к заявлению в арбитражный суд по настоящему делу. 

Требование Дворниченко В.В. о признании действия (бездействия) руководителя ОПФ  по РА Кулова А.Х. незаконным и обязании его предоставить Дворниченко В.И. в полном объеме копии материалов  проверки и её результаты по жалобе Дворниченко В.И. от 18.07.08г. не может быть удовлетворено ввиду отсутствия соответствующей проверки. Как следует из ответа Отделения ПФ по Республике Адыгея, изложенного в письме Дворниченко Владимиру Ивановичу от 08.09.08г. №Д-174-14/203, оснований для проведения служебной проверки по жалобе Дворниченко В.И. органом Пенсионного фонда не установлено, возможности же рассмотрения жалобы Дворниченко В.И. на решение ГУ УПФР в г. Майкопе №10211 от 26.06.2008 г. путем пересмотра соответствующего решения действующее законодательство РФ не предусматривает (как не предусматривает и возможности обжалования решения органа Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым пенсионным взносам в иное учреждение Пенсионного фонда – такое решение может быть оспорено только в судебном порядке).

Как следует из письма ГУ УПФР в г. Майкопе от 28.0.2008 г. №05/320 (л.д. 73) Дворниченко В.И. как представителю по доверенности Дворниченко В.В. была предоставлена возможность ознакомиться со всеми имеющимися материалами страхового дела предпринимателя Дворниченко В.В. Доказательств иного обращения предпринимателя в учреждение Пенсионного фонда с аналогичным требованием заявителем по делу не представлено. Последний, обращаясь в арбитражный суд с требованием обязать руководителя УПФР по г.Майкопу Наток М.И. предоставить Дворниченко В.И. возможность ознакомиться с документами и материалами, находящимися в УПФР г. Майкопа, и затрагивающими права, свободы и законные интересы Дворниченко Владимира Владимировича, и предоставить копии данных материалов и документов, не указал, с какими именно документами ему не была предоставлена возможность ознакомиться, не уточнил соответствующее требование. В этой связи данное требование, изложенное в п. 4 заявления в суд, обоснованно признано судом первой инстанции не подлежащим удовлетворению.

Требование заявителя по делу об обязани ГУ УПФР по г. Майкопу ознакомить непосредственно Дворниченко В.И. с информацией в полном объеме о финансовом состоянии УПФР в г. Майкопе и о мерах, принятых УПФР по обеспечению финансовой устойчивости УПФР в г. Майкопе, не основано на нормах законодательства, поскольку последнее не предусматривает, что соответствующая информация должна предоставляться каждому страхователю индивидуально. Информирование органов, общественных организаций и граждан о финансовом состоянии ПФР, обязанность которого предусмотрена частью 2 статьи 13 Закона от15.12.01г. №167-ФЗ, осуществляется в рамках процедуры опубликования бюджета Пенсионного Фонда и отчета о его исполнении в форме соответствующего Федерального закона.

В силу Указа Президента РФ от 09.03.2004 г. №342 и п.11 ст. 7 ФЗ от 24.07.2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» Федеральная служба по финансовым рынкам (являясь уполномоченным органом государственной власти, определяющим порядок и условия формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования), ежегодно публикует в средствах массовой информации отчетность о средствах пенсионных накоплений и финансовых результатах их инвестирования, а также аудиторские заключения на отчетность субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а потому требование Дворниченко В.В. об ознакомлении Дворниченко В.И. с соответствующей информацией, не может быть обращено к ГУ УПФР в г. Майкопе.

Обязанности учреждения Пенсионного фонда знакомить страхователей в индивидуальном порядке с размерами средств Пенсионного фонда и с обоснованием их направления на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности органа Пенсионного фонда и на иные цели, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании, действующее законодательство также не предусматривает. Общественный контроль за формированием и инвестированием пенсионных накоплений, предусмотренный частью 1 статьи 14 Закона №167-ФЗ, осуществляется в соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.07.2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» осуществляется общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений, формируемым в порядке, установленном данным Законом. Контроль за использованием средств бюджета Пенсионного фонда РФ осуществляется Счетной палатой Российской Федерации  в установленном законом порядке. В этой связи оснований для удовлетворения требований, изложенных Дворниченко В.В. в пунктах 6-7 заявления, также не имеется. 

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований предпринимателя Дворниченко В.В., оснований к отмене которого не установлено.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы  и была уплачена им при подаче апелляционной жалобы (платежная квитанция от 20.02.2009 г. – л.д. 120).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Адыгея от 16 января 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Т.И. Ткаченко