Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2009 по делу n А32-23630/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone] 

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А32-23630/2008

25 мая 2009 г. 15АП-2739/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко 

судей В.В. Галова, М.Н. Малыхиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой М.В.

при участии:

от истца: представитель  Лазько С.С., доверенность № 01-14/781 от 02.04.2009 г., паспорт: серия  03 03 № 202073, выдан  ОВД Темрюкского района  КК 07.082002 г.;

от ответчика: представитель Бессонов А.Г., доверенность  от 18.03.2009 г., паспорт:  серия 60 08 №  051312, выдан  ОУФМС России по Ростовской области в г.Шахты 04.09.2007 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецпроект"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.02.2009 года   по делу № А32-23630/2008,

принятое в составе судьи Гладкова В.А.

по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Спецпроект"

о расторжении договора аренды от 19.01.2007 г. № 3000003488

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район( далее администрация МО Темрюкский район) обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Спецпроект»(далее общество) о расторжении договора аренды от 19.01.07 № 3000003488.

Требования основаны на том, что  арендатору - ООО «Спецпроект» предоставлен земельный участок площадью 8744 кв.м., расположенный по адресу: г.Темрюк, ул.юбилейная/пер.Цветочный сроком на 10 лет для строительства и эксплуатации 144 квартирного жилого дома. Поскольку ответчик не использовал земельный участок  по целевому назначению  более 2-х лет. администрация муниципального образования обратилась с настоящим иском.

Решением арбитражного суда от 11.02.2009 г. требования администрации МО Темрюкский район удовлетворены.

ООО «Спецпроект» обратилось с апелляционной жалобой на судебный акт.В обоснование доводов заявитель указал, что  администрации МО Темрюкский район было известно о фактическом адресе ответчика, однако суд об этом не был поставлен в известность.

В резолютивной части решения суда первой инстанции указан ИННответчика, не являющегося стороной по настоящему делу. ИНН ООО "Спецпроект", находящееся по адресу: 350001, Краснодарский край, город Краснодар, улицаАдыгейская набережная, дом 81/6 является 2310100432. 

Ответчик выполнил ряд  мероприятий  необходимых для изготовления проекта дома и получения разрешения на строительство: получен градостроительный план, технические условия для инженерных коммуникаций. 31 марта 2008 года 000 "Спецпроект" заключен договор с 000 "Донспецпроект" на разработку проектной документации жилого дома. Изготовление которой  находиться в стадии завершения. Заявитель жалобы просил решение отменить, в  иске отказать.

Администрация МО Темрюкский район представила отзыв на жалобу, в котором доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, дополнительно указав, что у ответчика в настоящий момент имеется задолженность по арендной плате. Решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверена  апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации МО Темрюкский район № 215 от 18.01.2007 г. ООО «Спецпроект» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:30:11 12 009:007, расположенный в г. Темрюк, ул. Юбилейная, переулок Цветочный для строительства жилого дома. Договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначение от 19.01.2007 г. № 3000003488 (далее по тексту договор аренды) подтверждено право пользования обществом с ограниченной ответственностью «Спецпроект» земельным участком с кадастровым номером 23:30:11 12 009:007. расположенном в г. Темрюк. ул. Юбилейная, переулок Цветочный. Вид разрешённого использования земельного участка определён - как строительство и эксплуатация семиэтажного 144 квартирного жилого дома (п.1.1 договора). Срок договора аренды определён до 16.01.2017 года (10 лет).

Актом обследования земельного участка от 12.01.2009 г., оформленного отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Темрюкский   район,   установлено,   что   земельный   участок   с   кадастровым   номером   23:30:11 12 009:007, не освоен, строительство не ведётся, территория свободна от каких-либо конструкций, зданий, сооружений, а также от строительных материалов. К данному акту приложены фотоматериалы (л.д.13-14).Постановлением Главы  администарции МО Темрюкский   район № 2532 от 28.08.2008 г. отменено  постановление № 215 от 18.01.2007 г. о предоставлении в аренду земельного участка ООО «Спецпроект» с кадастровым номером 23:30:11 12 009:007 для строительства жилого дома.Данное обстоятельство явилось поводом для обращения администрации МО Темрюкский район с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что ООО«Спецпроект» не представило доказательств освоения спорного земельного участка, который находиться в аренде у общества  в течение 2-х лет, никаких действий, направленных на освоение арендованного участка общество не осуществило. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, так как определения суда, направленные по юридическому адресу возвращены с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из Устава ответчика   его юридический адрес: г.Краснодар,ул.Леваневского,108. При этом представитель ответчика представил суду апелляционной инстанции доказательства уведомления администрации МО Темрюкский район о фактическом адресе ответчика: г.Краснодар, ул.Адыгейская набережная,81\6, однако,  фактический адрес ответчика в исковом заявлении не указан. В ходе рассмотрения иска, истец также не сообщил суду первой инстанции фактический адрес ответчика, что лишило возможности суд уведомить надлежащим образом ответчика о рассмотрении иска о расторжении договора аренды земельного участка. Осведомленность истца об адресе ответчика подтверждается также представленными актами сверки расчетов, в которых указаны два адреса: юридический и фактический: Краснодар, ул.Адыгейская набережная,86\1, также номера телефонов ответчика.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя установлены статьей 619 упомянутого Кодекса, содержащей правило о возможности установления сторонами в договоре аренды и других оснований для его досрочного расторжения.

В обоснование заявленного требования истец сослался на пункт 3.2.4 договора аренды, согласно которому договор может быть расторгнут по требованию арендодателя при неиспользовании арендатором земельного участка в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1 договора, в течение года с даты вступления договора в силу. Действительно, договором аренды от 19.01.2007 г. пунктом 3.2.4 предоставлено арендодателю в одностороннем порядке принимать решение о досрочном расторжении договора без возмещения  арендатору понесенных затрат в случае  не использования земельного участка в течение 1 года (лист дела 18).

В соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. 

Из представленных ответчиком документов следует, что  12.04.2007 г. ответчик обратился  в градостроительный комитет - главному архитектору МО Темрюкский район с просьбой  об изготовлении градостроительного плана на земельный участок, полученный в аренду, приложив эскизный проект жилого комплекса. Указанный план подготовлен и утвержден главным архитектором 19.07.2007 года, 10.07.2007 года Постановлением Главы администрации городского поселения Темрюкский район утвержден градостроительный план, разрешено производство инженерных изысканий для подготовки проектной документации на строительство дома, предписано подготовить проект, получить разрешение на строительство.

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:

1)градостроительный план земельного участка;

Таким образом, для того, чтобы ООО "Спецпроект" имело юридическую возможность заключить договор с подрядной организацией на изготовление проектной документации, необходимо получить вышеперечисленные документы.

18 июня 2007 года ответчиком получены Технические условия №43 от ОАО "ТЕМРЮКРАИГАЗ", где приводятся особые условия для получения технических условия для присоединения к газораспределительным сетям. 26 июня 2007 года получены Технические условия №74 на проектирование 7-ми этажного 144-х квартирного жилого дома к системам водоснабжения и водоотведения, в которых указываются дополнительные условия присоединения к сетям. 17 октября 2007 года ООО "Спецпроект" заключило с МУ "Управление архитектуры и градостроительства Темрюкского района" на выполнение инженерно-геологических изысканий по вышеуказанному объекту.

8 ноября 2007 года получены технические условия на ливневую канализацию. 11 декабря 2007 года направлено письмо в ОАО "ТЕРЮКРАЙГАЗ" об определении источника газоснабжения.

28 февраля 2008 года общество направило запрос на получение технических условий на телефонизацию и радиофикацию жилого дома.12 марта 2008 года получены технические рекомендации №22 на получениедоступа к сети местной телефонной связи.

31 марта 2008 года 000 "Спецпроект" заключен договор с 000 "Донспецпроект" на разработку проектной документации жилого дома.28 мая 2008 года получено письмо от ОАО "ГАЗПОРМ" о технической возможности поставки природного газа.

10 июля 2008 года получен протокол исследования качества питьевой воды.

30 сентября 2008 года 000 "КРАСНОДАРРЕГИОНГАЗ" сообщило об использовании природного газа.5 ноября 2008 года ООО "Спецпроект" заключило договор с ОАО "ТЕМРЮКРАЙГАЗ" на подготовку технических условий.

11 ноября 2008 года получены Технические условия №210 на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что изготовление проекта жилого дома находится в стадии завершения.

Таким образом, довод заявителя жалобы о неосвоении земельного участка суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку реально приступить к строительству дома ответчик вправе только после выполнения ряда мероприятий, направленных на изготовление проекта жилого дома, получение разрешения на строительство. Из представленных ответчиком документов усматривается, что общество выполнило ряд мероприятий для изготовления проекта, следовательно, действия ответчика об освоении земельного участка надлежит оценивать в совокупности, а не только  как проведение работ по строительству.

Довод истца о наличии задолженности по арендной плате, судом также отклонен, поскольку основанием для расторжения договора заявлено  неосвоение земельного участка, а не наличие задолженности по внесению арендных платежей. Из представленного истцом акта сверки расчетов следует, что на дату предъявления иска, задолженность у ответчика по арендной плате отсутствовала. ООО "Спецпроект" с момента заключения договора аренды исправноосуществляло арендные платежи по договору (платежные поручения № 148 насумму 247 154,06 рублей, № 159 - на сумму 136 000 рублей, № 191 - на сумму 136 000 рублей). 

Судебные расходы распределить по правилам ст. 110 АПК РФ. В силу ст. 333.37   Налогового кодекса Российской Федерации Администрации МО Темрюкский район освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, из  федерального бюджета  надлежит вернуть 2000 руб. уплаченных  платежным поручением  № 6145 от 27.10.2008 г. При подаче апелляционной жалобы ООО «Спецпроект» оплатил  в федеральный бюджет платежным поручением № 252 от 23.03.2009 г. 1000 руб., указанную сумму также надлежит вернуть из бюджета в пользу ответчика.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2009 года по делу № А32-23630/2008 отменить.

В иске Администрации муниципального образования Темрюкский район отказать.

Возвратить Администрации МО Темрюкский район из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной  платежным поручением  № 6145 от 27.10.2008 г.

Возвратить ООО «Спецпроект» из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежным поручением №  252 от 23.03.2009 г.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий   О.Х. Тимченко

Судьи  В.В. Галов

М.Н. Малыхина