Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А32-5830/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5830/2009

29 июня 2009 г.                                                                                   15АП-2992/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Гуденица Т.Г., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: представитель Назаренко А.В. по доверенности от 06.12.2008 г. №24,

от заинтересованного лица: ведущий специалист-эксперт юридического отдела Кофанова О.В.  по доверенности №05/1130 от 18.06.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мобильные коммуникации"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2009г. по делу № А32-5830/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мобильные коммуникации"

к заинтересованному лицу инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по г. Краснодару

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Егорова А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мобильные коммуникации", обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по г. Краснодару о признании незаконным и отмене постановления инспекции №5/46/1пф от 26.02.2009 г. о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 19.03.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Мобильные коммуникации обжаловало его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом,  общество имеет отдельную комнату под кассу, на окнах установлены решетки, сейф закреплен к стене, имеется металлическая дверь и внешняя охрана, на момент проверки в кассе не было денежных средств, в связи с чем состав правонарушения в деянии общества отсутствует.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС №4 по г. Краснодару просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, наличие в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения, составление протокола уполномоченным лицом.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно  из материалов дела, на основании поручения №56 от 03.02.2009 г. ИФНС №4 по г.Краснодару проведена проверка деятельности ООО «Мобильные коммуникации» по вопросу соблюдения правил и условий работы с денежной наличностью. В ходе проверки установлено отсутствие оборудованного помещения кассы (изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег). Указанное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра №142 от 03.02.2009 г. (л.д. 38).

По результатам проверки в отношении ООО «Мобильные коммуникации» составлен протокол об административном правонарушении №002697/37 от 18.02.2009 г. (л.д. 34), рассмотрев который  начальник ИФНС №4 по г. Краснодару вынес постановление №5/46 пф от 26.02.2009 г. о привлечении ООО «Мобильные коммуникации» к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000  руб. (л.д. 33).

Указанное постановление обжаловано обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.93г. № 40 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В силу пункта 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3 к Порядку. Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий (в двухэтажных зданиях - на верхних этажах, в одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями); иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем; оборудоваться пожарной и охраной сигнализациями (пункты 2 и 3 приложения № 3 к Порядку).

Суд установил, что обществом не соблюден порядок хранения свободных денежных средств, поскольку изолированное помещение кассы, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств отсутствует. Из протокола осмотра от 03.02.09 г. усматривается, что изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, у общества нет, денежные средства хранятся обществом в сейфе, который установлен в офисном помещении. Данные нарушения подтверждаются собственноручными объяснениями главного бухгалтера общества, присутствовавшего при проверке, и генерального директора, в соответствии с которыми отсутствие кассовой комнаты объясняется незначительностью наличных денежных средств в обороте общества и экономической нецелесообразностью оборудования кассовой комнаты (л.д. 36-37).

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение обществом правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы общества о том, что сейф, в котором находятся денежные средства, прикреплен к стене, имеются решетки на окнах  и внешняя сигнализация, не опровергают совершения обществом указанного правонарушения. Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что решетками на окнах и сигнализацией оборудовано не отдельное помещение кассовой комнаты, как того требует приложение  №3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, а помещение офиса, в котором располагаются рабочие места, там же находится сейф для хранения наличных денежных средств. Подобное оборудование кассы требованиям действующего законодательства не соответствует.

Ссылка общества на то, что денежные средства в кассе общества на момент проверки отсутствовали, не свидетельствует о наличии оснований для отмены решения суда, поскольку в силу пп.3 п. 29 Порядка ведения кассовых операций оборудование кассовой комнаты необходимо как для постоянного, так  и для временного хранения наличных денежных средств. Периодическое же хранение  в сейфе, расположенном в помещении общества, наличных денежных средств общество не отрицает (см. объяснения директора и главного бухгалтера – л.д. 36-37).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении инспекцией не допущено: протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя общества.

Доводы общества о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, подлежат отклонению как необоснованные.

Пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» предусмотрено право налоговых органов осуществлять контроль по вопросам соблюдения налогового и административного законодательства. Согласно ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В силу п.1 ст. 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 КоАП РФ. Таким образом, составление сотрудником налоговой  инспекции протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, соответствует требованиям законодательства РФ.

Размер наказания, назначенного обществу, соответствует минимальной санкции, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о правомерности привлечения общества к ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ признаются апелляционным судом обоснованными. Оснований к отмене решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2009 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Иванова