Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А53-13382/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-13382/2009

14 октября 2009 г.                                                                                 15АП-8801/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.

при участии:

от общества: представителя по доверенности Гаврилец С.С., доверенность б/н от 11.01.2009 г.,:

от таможни: старшего государственного инспектора правового отдела Гуреева М.А., доверенность № 02-32/666 от 18.05.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 августа 2009г. по делу № А53-13382/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Волшебный Край" к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконным решения и об обязании принятое в составе судьи Барановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Волшебный Край" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее –таможня) о признании незаконным решения таможни, оформленного письмом № 20-35/7270 от 05.05.2009 года в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов по ГДТ в размере 8 950 000 рублей и обязании таможни возвратить обществу 8 950 000 рублей излишне уплаченных таможенных сборов.

Решением суда от 10.08.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению таможни, в соответствии с процедурой периодического временного декларирования товаров, установленной ст. 138 ТК РФ, декларирование производится дважды – при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель таможни настаивал на отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель общества настаивала на отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на доводы, приведенные в рассмотренном судом первой инстанции заявлении.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.04.2009 года общество направило в адрес начальника таможни заявление о возврате денежных средств, а именно излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 8 950 000 рублей, при применении процедуры периодического временного декларирования в период с 17.04.2006 года, ссылаясь при этом на ст.355 ТК РФ и Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 4574/08 от 08.07.2008 г.

05.05.2009 года  таможней в адрес общества направлено решение об отказе в возврате таможенных сборов в размере 8 950 000 рублей, оформленное письмом № 20-35/7270 от, в которым указано, что возврат денежных средств произвести не представляется возможным в части возврата таможенных сборов за таможенное оформление по ГДТ, поданным в 2006 году, в связи с истечением трех лет с момента уплаты, в части возврата таможенных сборов по ГДТ, поданным в 2007-2009 годах, в связи с процедурой периодического временного декларирования товаров, установленной ст.138 ТК РФ и предусматривающей декларирование товаров дважды - при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации. Подача временной и полной таможенных деклараций представляет собой не единый порядок декларирования товаров, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеют место два самостоятельных факта декларирования. Соответственно таможенным органом дважды совершаются действия, связанные с таможенным оформлением, что влечет уплату таможенных сборов в каждом случае подачи таможенной декларации (как временной , так и полной).

При подаче временных таможенных деклараций в таможню, общество осуществляло вывоз масла подсолнечного в таможенном режиме экспорта, при этом сумма таможенных сборов за таможенное оформление составила 8 950 000 рублей.

Общество перечислило получателю в счет оплаты аванса по таможенным сборам денежные средства в размере, вдвое превышающем исчисленную сумму таможенных сборов, что подтверждается платежными поручениями и сумма излишне уплаченных таможенных сборов ( с учетом уточнений) составила 8 850 000 рублей.

Моментом возникновения правоотношений по оплате таможенных сборов является момент осуществления оплаты, равно как и возникновение права на возврат излишне уплаченной суммы таможенных сборов. Перечисление денежных средств обществом в счет авансирования таможенных сборов при применении процедуры периодического временного декларирования произведено в период с 22.12.2004г. по 05.03.2009 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 220 от 10.03.2009 года.

Полагая, что действия таможни незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что заявленные обществом требования правомерно удовлетворены ввиду следующего.

В соответствии с письмом от 25.08.2008 г. №01-11/34707 «О таможенных сборах за таможенное оформление» при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации. Данным письмом регламентировано не применять абз. 12 письма ФТС России от 29.12.04 г. № 01-06/12890 «О таможенных сборах», в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.

Согласно письму ФТС России от 08.10.2008 г. №01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судом, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.

В тоже время ст. 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.04 № 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим п. 7 Постановления от 28.12.04 № 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.06 № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.06 №КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.04 № 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.08 г. № 4574/08.

Внесение Постановлением Правительства РФ № 220 от 10.03.09 г. дополнений в Постановление Правительства РФ № 863 от 28.12.04 г. «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» - п. 7.1, в соответствии с которым при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, не могут в данном случае повлиять на существо спора ввиду следующего.

Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.09 г., обратной силы не имеет и не может быть применен к правоотношениям, возникшим до 25.03.09 г.

Как верно установлено судом первой инстанции, перечисление денежных средств в счет авансирования таможенных сборов при применении процедуры периодического временного декларирования произведены обществом до принятия и вступления в законную силу указанного постановления Правительства РФ № 220 от 10.03.09 г.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что подлежит признанию незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГДТ в размере 8 950 000 рублей, оформленное письмом № 20-35/7270 от 05.05.2009 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.09 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко