Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А53-19834/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-19834/2009

30 ноября 2009 г.                                                                             15АП-10470/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хорошайло Е.А.,

при участии:

от заявителя: адвоката Голубятниковой Т.А., удостоверение № 0099 от 12.11.2002 г., ордер № 90 от 23.11.2009 г., доверенность от 23.07.2009 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 02.11.2009 г. Громославской С.М., удостоверение УР № 355718;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зевс"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2009 г. по делу № А53-19834/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зевс"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Ростовской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьей Комурджиевой И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Зевс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции ФНС России № 21 по Ростовской области № 244 от 12.08.2009 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Зевс» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что в момент проверки фактически имелись ценники, а также товарно-транспортные накладные на всю алкогольную продукцию. Кроме того, заявитель жалобы сослался на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в необоснованном непринятии выводов районного суда по ранее рассмотренному делу об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Кроме того, общество указывает на то, что административным органом не разрешено в прядке, установленном нормами КоАП РФ, ходатайство о допросе свидетелей – покупателей магазина, присутствовавших в момент проверки.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган не согласился с доводами общества, указав, что в ходе проверки сотрудники инспекции переставляли бутылки с алкогольной продукцией, поскольку проверяли наличие на алкогольной продукции маркировки, а также соответствие содержания этикетки требованиям законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Однако, как полагает налоговая инспекция, между данными действиями сотрудников проверяющего органа и отсутствием ценников на алкогольную продукцию нет никакой причинно-следственной связи. Инспекция считает, что на момент проведения проверки общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота продукции, что подтверждено материалами дела, в частности актом проверки, объяснениями работника магазина Ясхевич Г.Т., которая пояснила, что товарно-транспортные документы имеются, однако находятся у бухгалтера, в связи с чем будут представлены непосредственно в налоговый орган на следующий день.

Также налоговая инспекция указывает, что отсутствие ценников на алкогольной продукции подтверждается фотоматериалами, из которых следует, что на продукции напиток слабоалкогольный газированный «Континент со вкусом рома и колы» в количестве 2 банки, напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль Девятка Блек Сайд» в количестве 1 банки и на вине «Специальное Анапа крепкое» отсутствовали ценники.

В отношении довода общества о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом не было разрешено ходатайство о допросе в качестве свидетелей покупателей магазина Щагина С.Д. и Суморокова С.Н. налоговый орган указал, что 03.08.09 было удовлетворено ходатайство о переносе рассмотрения материалов дела в связи с необходимостью допроса свидетелей, однако на рассмотрение дела представитель общества не явился, явка свидетелей обеспечена не была, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что ценники и товарно-транспортные документы имелись в наличии в магазине в момент проверки, кроме того, административным органом не разрешено ходатайство о вызове свидетелей для дачи имеющих значение для дела показаний.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснив, что в магазине ООО «Зевс» отсутствовали ценники на алкогольную продукцию, товарно-транспортные документы у продавца отсутствовали и находились у бухгалтера, поэтому не были в момент проверки представлены налоговому органу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 22 июля 2009 г. в 11 часов 45 минут в магазине, принадлежащем ООО «Зевс», расположенном по адресу: г. Каменск-Шахтинский, ул. Ленина, 23, осуществлялась розничная реализация, в том числе, следующей алкогольной продукции:

1. вино «Специальное Анапа крепкое», крепостью 17 %, ёмкостью 0,7 л., в количестве 2 бут;

2. напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль Девятка Блек Сайд», крепостью 8,7 %, ёмкостью 0,5 л., в количестве 1 бут;

3. напиток слабоалкогольный газированный «Континент со вкусом рома и колы», крепостью 8,7 %, ёмкостью 1,5 л., в количестве 2 бут.

При этом вино «Специальное Анапа крепкое» ёмк. 0,7 л. и напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль Девятка Блек Сайд» ёмк. 0,5 л. были выставлены на витрине магазина без ценников с указанием наименования товара, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Кроме того, на алкогольную продукцию вино «Специальное Анапа крепкое» ёмк. 0.7 л. и напиток слабоалкогольный газированный «Континент со вкусом рома и колы» ёмкостью 1,5 л на момент проверки не были предоставлены товарно-транспортные накладные (ТТН). ТТН были предоставлены непосредственно в МРИ ФНС № 21 по Ростовской области по адресу: г. Каменск-Шахтинский, ул. Ленина, 15 после окончания проверки в полном объёме.

В связи с выявленными нарушениями 31 июля 2009 г. в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «Зевс» Сапрыкиной Н.В. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 03 августа 2009 г. Сапрыкина Н.В. была извещена лично. 03 августа 2009 г. Межрайонной ИФНС № 21 по Ростовской области рассмотрение дела было отложено на 12 августа 2009 г., о чем Сапрыкина Н.В. была извещена лично, что подтверждается её подписью на извещении от 03 августа 2009 г. № 9476.

10.08.2009 г. от ООО «Зевс» в налоговую инспекцию поступили следующие документы: возражения на акт проверки от 22.07.2009 г. № 4, входящий номер 11-11/010502, возражения на определение, входящий номер 11-11/010500, возражения на протокол об административных правонарушениях № 2003, входящий номер 11-11/010505.

Директор ООО «Зевс» Сапрыкина Наталья Викторовна была должным образом уведомлена о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении извещением от 03.08.2009г. № 9476, но на рассмотрение дела 12 августа 2009 г. не явилась, в связи с чем постановление было вынесено в её отсутствие.

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 21 по Ростовской области от 12 августа 2009 г. общество с ограниченной ответственностью «Зевс» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение иных правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Данное постановление оспаривается обществом в рамках настоящего дела.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пункт 2 статьи 16, абзац седьмой пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещают оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, в том числе без товарно-транспортных накладных.

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе, о цене алкогольной продукции, а также о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, (далее - Правила) продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Актом проверки № 4 от 22.07.2009 г., объяснениями заведующей магазином Яскевич Галины Тимофеевны, фотоснимками, протоколом об административном правонарушении от 31.07.2009 г. подтверждается, что в момент проверки на алкогольную продукцию вино «Специальное Анапа крепкое» ёмк. 0.7 л. и напиток слабоалкогольный газированный «Коктейль Девятка Блек Сайд» ёмк. 0.5 л. отсутствовали надлежащим образом оформленные ценники, а на алкогольную продукцию вино «Специальное Анапа крепкое» ёмк. 0.7 л. и напиток слабоалкогольный газированный «Континент со вкусом рома и колы» ёмкостью 1,5 л не были представлены товарно-транспортные документы (ТТН были представлены впоследствии после окончания проверки).

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о наличии ценников и ТТН на момент проверки является необоснованным и не соответствует материалам дела.

Довод апелляционной жалобы о непринятии в качестве преюдициальных выводов Коменского городского суда Ростовской области, изложенных в решении от 17.09.09 по делу об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Зевс» Сапрыкиной Н.В., являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему была дана обоснованная правовая оценка. Суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие вины должностного лица в совершении правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, поскольку для установления вины юридического лица необходимо установить только наличие или отсутствие у организации возможности соблюдения правовых норм, за нарушение которых лицо привлечено к административной ответственности, тогда как для установления вины физического лица необходимо установить и иные обстоятельства, в том числе, определить сознавало ли лицо противоправный характер своих действий, предвидело ли его вредные последствия, а также желало ли наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Довод заявителя жалобы о неразрешении административным органом ходатайства о вызове свидетелей – покупателей, присутствовавших в момент проверки в магазине, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела видно, что рассмотрение дела с 03.08.09 переносилось на 12.08.09, о чем руководитель общества была лично уведомлена под роспись. Однако на рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился и явку свидетелей, на показания которых ссылается общество, не обеспечил.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2009 г. по делу № А53-19834/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Л.А. Захарова