Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 по делу n А32-15217/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15217/2007-4/400

20 декабря 2007 г.                                                                              15АП-290/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2007 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А.,

судей  Ильиной М.В., Ломидзе О.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Запорожко Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования города Туапсе

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2007г. по делу №А32-15217/2007-4/40000

принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.,

по заявлению открытого акционерного общества ОАО «Юггазификация» в лице конкурсного управляющего Ясько И. Е.

к Администрации муниципального образования  - город Туапсе

о признании постановления № 1541 от 20.08.2003г. недействительным,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Юггазификация» в лице конкурсного управляющего Ясько И.Е. (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации г. Туапсе о признании недействительным постановления главы города Туапсе Краснодарского края                № 1541 от 20.08.2003г.

Заявленные требования мотивированы тем, что при создании ОАО «Юггазификация» Комитет по имущественным отношениям г. Туапсе и ЗАО «Запсибгазпром» действовали как субъекты гражданских прав и взаимоотношения их регулировались ст. 125 ГК РФ. Для отмены  постановления №531 от 03.04.98 г. и изъятия у общества имущества, переданного в уставной капитал, отсутствуют правовые основания.

Решением суда от 01.10.2007г. восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование ненормативного акта и требования заявителя удовлетворены в полном объеме. При этом суд указал, что согласно п.1 ст. 66, п.3 ст.213 ГК РФ имущество, созданное за счет вкладов учредителей хозяйственного общества, является собственностью последнего и, следовательно, производственная база «Холодный родник», переданная муниципальным образованием г.Туапсе в качестве вклада при учреждении ОАО «Юггазификация», является собственностью последнего. Кроме того, сделка по передаче муниципального имущества  в обмен на акции общества не была признана недействительной.

Не согласившись с решением,  администрация муниципального образования города Туапсе подала апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ОАО «Юггазификация» в отзыве на апелляционную жалобу  против доводов жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции правильным и не подлежащим отмене.

Стороны по делу о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы Администрации муниципального образования города  Туапсе и ОАО «Юггазификация», суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, главой города Туапсе принято постановление №531 от 03.04.98 года «О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Юггазификация». Названным постановлением Комитету по управлению муниципальным имуществом поручалось выступить от лица администрации г. Туапсе соучредителем общества и в качестве вклада в уставной капитал  внести здания и сооружения, оборудование и строительную технику согласно приложения к Постановлению (л.д.35-36). Постановлением главы города Туапсе № 1541 от 20.08.2003 г. вышеуказанное постановление было отменено, имущество, переданное в  качестве взноса учредителя, подлежало включению в состав муниципальной собственности.

ОАО «Юггазификация», полагая, что является добросовестным приобретателем спорного имущества, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления №1541 от 20.08.2003г.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  исковые требования заявителя, не учел того обстоятельства, что действующим законодательством установлен особый режим распоряжения имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно п. 4 ст. 66 ГК РФ государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

Глава 4 Гражданского кодекса РФ, в которую входит ст. 66, введена в действие со дня официального опубликования ГК РФ от 08.12.94.

Таким образом, после этой даты государственные органы и органы местного самоуправления могли в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21.07.97 N 123-ФЗ вносить государственное или муниципальное имущество в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ только в процессе приватизации.

Основанием для участия администрации г.Туапсе в Обществе явилась не приватизация. Как следует из постановления  №531 от 03.04.98 года внесение муниципального имущества в уставной капитал коммерческого общества  обусловлено ускорением развития газификации муниципального жилищного фонда и промышленных объектов, расположенных на территории города.

ОАО «Юггазификация» является коммерческой  организацией, не созданной в процессе приватизации и обладающей имуществом на праве частной собственности. Поэтому глава города Туапсе не имел права выступать учредителем указанного акционерного общества.

При указанных обстоятельствах глава города Туапсе правомерно отменил свое постановление о внесении муниципального имущества в уставной капитал акционерного общества, как принятое с нарушением законодательства о приватизации.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2007г. отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ОАО «Юггазификация» в пользу Администрации муниципального образования город Туапсе 1000 рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                     Л.А. Захарова

Судьи                                                                                                       М.В. Ильина

О.Г. Ломидзе