Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А32-25059/2009. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25059/2009

22 декабря 2009 г.                                                                              15АП-11717/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л А

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УО ХРУ Атлант"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2009 г. по делу № А32-25059/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УО ХРУ Атлант"

к Отделу государственного пожарного надзора Крымского района, Крымскому межрайонному прокурору - старшему советнику юстиции Н.В. Пупынину, представителю домового комитета жителей многоквартирного дома в г. Крымске по ул. Октябрьской, 41, Новикова

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "УО ХРУ Атлант" (далее – ООО "УО ХРУ Атлант") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделу государственного пожарного надзора Крымского района (далее - ОГПН Крымского района), Крымскому межрайонному прокурору - старшему советнику юстиции Н.В. Пупынину, представителю домового комитета жителей многоквартирного дома в г. Крымске по ул. Октябрьской, 41 о признании недействительным постановления ОГПН Крымского района № 238 от 28.07.2009 г. о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Определением суда от 13.08.2009 г. заявление общества оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до 14.09.2009 г. представить обращение в форме заявления с указанием надлежащего ответчика или уточнить предмет заявленных требований, с указанием конкретных требований к Крымскому межрайонному прокурору - старшему советнику юстиции Н.В. Пупынину, представителю домового комитета жителей многоквартирного дома в г. Крымске по ул. Октябрьской, 41.

Определением суда от 08.10.2009 г. заявление возвращено ООО "УО ХРУ Атлант". Определение мотивировано тем, что заявителем во исполнение определения суда от 13.08.2009 г. представлено исковое заявление к Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю. Поскольку указанное заявление не подписано руководителем, суд посчитал, что обществом не устранены недостатки поданного в суд заявления, и в силу п. 4 ст. 128 АПК РФ заявление подлежит возврату обществу.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "УО ХРУ Атлант" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило определение суда от 08.10.2009 г. отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что исковое заявление было подписано руководителем общества.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От ООО «УО ХРУ «Атлант» и ОГПН Крымского района поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. В случае, если эти обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 Кодекса.

В данном случае суд оставил исковое заявление общества без движения на срок до 14.09.2009 г. в связи с указанием в качестве ответчиков при оспаривании постановления административного органа Крымского межрайонного прокурора и представителя домового комитета жителей многоквартирного дома в г. Крымске по ул. Октябрьской, 41. Заявителю предложено представить обращение в форме заявления с указанием надлежащего ответчика или уточнить предмет заявленных требований, с указанием конкретных требований к Крымскому межрайонному прокурору - старшему советнику юстиции Н.В. Пупынину, представителю домового комитета жителей многоквартирного дома в г. Крымске по ул. Октябрьской, 41. Заявление было подписано руководителем общества.

Из материалов дела видно, что во исполнение определения суда от 13.08.2009 г. об оставлении заявления ООО "УО ХРУ Атлант" без движения, 08.09.2009 г. обществом представлены исковое заявление и подлинная квитанция о направлении искового заявления ответчику. При этом в качестве ответчика указано ГУ МЧС России по Краснодарскому краю.

Суд первой инстанции, посчитав, что представление указанных документов не свидетельствует об устранении недостатков первоначально поданного в суд заявления, поскольку исковое заявление не подписано руководителем организации, возвратил заявление с прилагаемыми документами обществу "УО ХРУ Атлант".

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, действий и (или) бездействия государственных и иных органов, если считают, что оспариваемыми актами и действиями (бездействием) нарушены их права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 125 АПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

В силу части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение положений статьи 125 и 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для вынесения судом определения об оставлении заявления без движения.

Между тем, суд первой инстанции в нарушение вышеуказанных процессуальных норм возвратил исковое заявление обществу. Основания к возврату искового заявления предусмотрены ст. 129 АПК РФ и не подлежат расширительному толкованию.

Частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что определения, принимаемые арбитражным судом, должны быть законными, обоснованными и мотивированными, однако обжалуемый судебный акт нельзя признать соответствующим указанным требованиям процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2009 г. по делу № А32-25059/2009 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко