Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2008 по делу n А53-5530/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-5530/2008-С2-32

06 июня 2008 г.                                                                                     15АП-3260/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.

судей Захаровой Л.А., Ломидзе О.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко Ю.А.

при участии:

от истца: Симонов А.А., представитель по доверенности от 07.04.2008г.

от ответчика: Невечеря Г.В., адвокат, удостоверение №1431 от 06.12.2002г., доверенность от 01.11.2007г.

от третьего лица ГУВД по РО: Разогрев В.Н., доверенность №15 от 09.01.2008г., удостоверение РОС №044903 А-010094 от 26.04.2007г., Шевченко В.М., доверенность №16 от 09.01.2008г., удостоверение РОС №035975 А-020583 от 20.02.06г.

от третьего лица Колесникова Ю.А.: Анашкина Е.М., доверенность от 03.06.2008г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СГУ при Правительстве РФ Российский фонд Федерального имущества г. Ростова-на-Дону на определение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2008г. по делу № А53-5530/2008-С2-32 принятое в составе судьи Грищенкова С.М. о возвращении заявления по иску СГУ при Правительстве РФ Российский фонд Федерального имущества г. Ростова-на-Дону к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью "Альянс-Новые Технологии" при участии третьих лиц: ГУВД по Ростовской области, Колесников Ю.А. о признании бесхозными 30000000руб.

УСТАНОВИЛ:

СГУ при Правительстве РФ Российский фонд Федерального имущества  в лице филиала в Ростовской области (далее Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области  с иском к ООО «Альянс-Новые Технологии» о признании  бесхозяйными 30000 руб. и обращении  их в доход государства.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора указаны ГУВД по Ростовской области, Колесников Ю.А.

Определением арбитражного суда от 04.04.2008 года исковое заявление оставлено без движения по причине неуплаты государственной пошлины. Определением от 21.04.2008 года исковое заявление возвращено истцу со ссылкой на невыполнение определения от 4.04.2008 года.

СГУ при Правительстве РФ Российский фонд Федерального имущества в лице филиала Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой на определение  арбитражного суда Ростовской области от 21.04.08г., указав, что Фонд обратился с иском в  интересах государства, то есть защищает публичный интерес и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

В судебном заседании представители Фонда, ГУВД по Ростовской области  доводы жалобы поддержали.

Законность и обоснованность судебного акта проверена  апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала по Ростовской области обратился Арбитражный суд Ростовской области с требованием о признании 30 миллионов рублей бесхозяйными и обращении в доход государства. Заявление содержало ходатайство об освобождении от уплаты: государственной пошлины, в связи с осуществлением Фондом специального полномочия Правительства РФ в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2002г. №260 и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ являющийся основанием освобождения от уплаты государственной  пошлины.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом. 16 пункта 11 Устава Фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» (далее - Устав) Фонд является федеральным государственным учреждением. Учредителем Фонда является Правительство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 10 Устава Российского фонда федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.12.2002г. №925, Российский фонд федерального имущества осуществляет в установленном порядке распоряжение и реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Устава Фонда, Фонд может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Российскому фонду федерального имущества согласно пп.19 п. 10 Устава и Постановлению Правительства РФ от 19.04.2002г. №260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства» делегированы полномочия по обращению от имени Правительства Российской Федерации в суды для признания движимого имущества бесхозяйным (абзац 2 пункта 1 Постановления).

Следовательно, Российский фонд федерального имущества (его филиалы) в силу специального поручения Правительства Российской Федерации наделен полномочием по обращению от имени Правительства Российской Федерации в суд о признании движимого имущества бесхозяйным.

Таким образом, Фонд является федеральным государственным учреждением и представляет интересы Российской Федерации по обращению имущества бесхозяйным и передаче его в доход государства.

Обратившись в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным и обращении денежных средств в доход государства, Фонд действует в интересах государства, то есть защищает публичные интересы, значит, пользуется всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе в соответствии со ст. 53 АПК РФ и правом на судебную защиту нарушенных прав и интересов государства, так как денежные средства, обращенные в доход государства будут являются доходами федерального бюджета.

Таким образом, Российский фонд федерального имущества  подал заявление в качестве специализированного государственного органа, осуществляющего соответствующие полномочия, и, соответственно, исковое заявление не связано с финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, а поданы в защиту государственных (публичных) интересов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных (публичных) интересов.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или)общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины в целом по делу, рассматриваемому судом. Эти органы не обязаны уплачивать государственную пошлину при подаче апелляционной (кассационной) жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, заявлений о выдаче указанных в подпункте 13 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса документов по делам, по которым ими были предъявлены иски (заявления) в защиту государственных или общественных интересов.

Таким образом, необходимым условием для освобождения государственного органа от уплаты госпошлины является предъявление иска в защиту публичных интересов.

Российский фонд федерального имущества при подаче в интересах государства заявления о признании 30000000 руб. бесхозяйными и обращении в доход государства защищает публичный интерес, следовательно освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2008 года  по делу А53-5530/2008-С2-32 отменить, дело направить в арбитражный суд ростовской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 21.04.2008 года по делу А53-5530/2008-С2-32 отменить.

Дело А53-5530/2008-С2-32 направить в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

О.Г. Ломидзе