Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу n А32-1730/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1730/2008-4/62

11 июня 2008 г.                                                                                   15АП-3157/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

при участии:

от ООО «Новоросметалл» - Божко В.В. по пост.дов.от 29.04.2008 года №18,

от ГУ – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования – Костюк А.А. по пост.дов.№ 01.22/12/7636 от 06.05.2008 года

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью " Новоросметалл"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 марта 2008 года по делу № А32-1730/2008-4/62,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новоросметалл»

к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным в части решения от 14.01.2008 г. № 8 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

принятое судьей Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью " Новоросметалл" (далее – общество, ООО «Новоросметалл») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд)  о признании недействительным решения от 14.01.2008 года №8.

Требования мотивированы несогласием с выводами Фонда о необходимости начисления страховых взносов на компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда в размере 23 229 241,19 руб.

Решением суда от 20 марта 2008 года в удовлетворении требований общества отказано. Решение мотивировано тем, что  компенсационные выплаты, произведенные обществом, связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не предусмотрены перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы, не зависят от источника выплат. Кроме того, суд сослался на тот факт, что должности работников, указанные в приказах руководителя общества, утвердившего списки работников, которым начислены доплата и компенсационные выплаты, не относятся к категориям работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Не согласившись с указанными выводами, общество с ограниченной ответственностью " Новоросметалл" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило его отменить, требования общества удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу Фонд указывает на согласие с выводами суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

В судебном заседании представитель ООО «Новоросметалл»  требование поддержала по основаниям, изложенным в жалобе. На вопросы суда пояснила, что речь в деле идет о дополнительных компенсационных денежных выплатах, сверх надбавок за работу во вредных условиях труда, установленных в процентном соотношении к окладу (4%), что доказывается актом и результатами проверки, а также заключением независимой аттестационной комиссии. Эти выплаты предприятие тоже относит на себестоимость, т.е. производит не за счет чистой прибыли. Настаивает на том, что пункт 10 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы, говорит о любых иных выплатах, а не в контексте остальных позиций, упомянутых в указанном пункте. Ссылается на многочисленную практику по единому социальному налогу, на тот факт, что  ЕСН и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве имеют одинаковую базу начисления, соответственно перечни тех выплат, на которые они не начисляются, одинаков.

Представитель Фонда просила обратить внимание на то, что природа ЕСН и  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве разная, там – налог, здесь – взносы, разная цель их взимания. В данном случае – страховые цели в интересах работника. Потому не только все виды оплаты труда должны включаться в базу начисления, но  иные доходы, о чем говорит пункт 3 постановления Правительства «О порядке уплаты страховых взносов…», пункт 4 упоминает исключения. Что касается Перечня выплат, на которые не начисляются взносы, то его пункт 10 ведет речь об иных выплатах в компенсацию понесенным работником расходов, но не о дополнительных выплатах в связи с вредными условиями труда. Об этом свидетельствует и пункт 11 перечня, освобождающий все, что работодатель направляет на улучшение условий труда работников (доп.питание и т.д.), т.е. блага, которые непосредственно компенсируют работнику повреждение его здоровья на вредном производстве. Также косвенным подтверждением того, что выплаты являются доходом работника, считает тот факт, что эти выплаты не включаются в расчет его среднего заработка. Довод общества о сходстве двух Перечней выплат, которые освобождаются от обложения – по ЕСН и взносам на обязательное страхование от несчастных случаев считает необоснованными по причине того, что это исключения из разных баз начисления, а потому уже не могут совпадать.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фонд социального страхования провел документальную выездную проверку ООО "Новоросметалл»" по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2004 по 30.09.2007, результаты которой оформил актом от 12.12.2007 года N 198н/с, и установил факты занижения базы для исчисления страховых взносов в общей сумме 23229241,19 рублей, что привело к неуплате страховых взносов в сумме 441355,59 рублей.

По результатам рассмотрения акта проверки, возражений общества  заместитель руководителя Фонда принял решение от 14.01.2008 N 8 о доначислении указанной суммы страховых взносов, пени в сумме 11149,69 руб., привлечении к ответственности  по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ в виде штрафа в сумме 88271,12 руб. и направлении страхователю требования об уплате указанных сумм.

Общество не согласилось с данным решением и обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции сделал вывод об обоснованности начисления страховых взносов на произведенные работникам общества компенсационные выплаты.

Суд апелляционной инстанции полагает указанный вывод законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Страховые взносы уплачиваются страхователями исходя из страховых тарифов, которые в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 125-ФЗ ежегодно устанавливаются отдельными федеральными законами в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору по группам отраслей (подотраслей) экономики в соответствии с классами профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которыми страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Оплата труда состоит из заработной платы (вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера). При этом компенсационные выплаты в смысле статьи 129 Трудового кодекса являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей,  в отличие от выплат, предусмотренных статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации, являющихся компенсацией расходов работника.

 Кроме того, данные выплаты в любом случае являются доходом работника, следовательно, на основании статьи 5 Закона N 125-ФЗ  должны включаться в базу для начисления взносов.

Согласно пункту 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765.

В соответствии с пунктом 10 указанного Перечня к таковым, относятся суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Упоминание в указанном списке иных компенсаций относится не к тем компенсациям, о которых указывает податель жалобы, а только к компенсациям перечисленных в указанном пункте расходов, связанных со служебными командировками, переводом в другую местность и т.п.

Следовательно, ссылки подателя апелляционной жалобы на указанный пункт Перечня необоснованны.

Податель апелляционной жалобы ссылается на судебную практику по единому социальному налогу, которая разделяет понятия «повышенная оплата труда» и «компенсационные выплаты в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации». Однако разделение указанных понятий имеет смысл в целях исчисления единого социального налога, который, в отличие от страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве, не предусматривает начислений на доход работника (пункт 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации). Кроме того, единый социальный налог не начисляется на те выплаты, которые не относятся на себестоимость (производятся за счет чистой прибыли) – пункт 3 статьи 136 Налогового кодекса Российской Федерации, что не учитывает податель жалобы, проводящий аналогию с ЕСН, в то время как компенсации он производил за счет средств, относимых на себестоимость.

Нарушений порядка принятия оспариваемого решения судом не установлено.

Следовательно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Нарушений норм процессуального права, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены решения суда первой инстанции, не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении жалобы государственная по жалобе относится на ее подателя; уплачена при обращении в суд апелляционной инстанции, в связи с чем не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 марта 2008 года по делу А32-1730/2008-4/62 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Новоросметалл» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        Т.И.Ткаченко