Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2008 по делу n А32-16309/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                   дело № А32-16309/2007-66/114-19АЖ

11 июля 2008 г.                                                                       15АП-3674/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомления № 73191, 73193);

от заинтересованного лица: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление № 73192);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2008 г. по делу № А32-16309/2007-66/114-19АЖ

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое судьей Егоровым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Танжер» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по г. Новороссийску от 31.07.07 № 350 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым судебным актом закрытое акционерное общество «Тандер» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2008 г. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество сослалось на то, что в нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не составлен протокол осмотра, а срок, указанный на этикетке алкогольной продукции, являвшейся предметом проверки, является гарантийным сроком хранения, в течение которого действуют гарантийные обязательства. Срок же реализации, по мнению заявителя жалобы, при условии сохранения требованиям нормативной документации, не ограничивается.

ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласилось с доводами апелляционной жалобы, сославшись на то, что наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, отсутствие протокола осмотра не является основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края на основании поручения от 23.07.2007 г. (л.д.32) в отношении закрытого акционерного общества «Тандер» проведена проверка соблюдения правил реализации алкогольной продукции. В ходе проверки принадлежащего ЗАО «Тандер» магазина «Магнит», находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, улица Бирюзова, 6, налоговым органом установлено, что на слабоалкогольную продукцию «Фанки Джаз Слива», емкостью 0,5 л, дата розлива 23.05.07, «Трофи со вкусом фейхоа» емкостью 0,5 л, дата розлива 12.06.07 отсутствует информация о цене продукции. На вино «Гран Гурман» емкостью 0,75 л, дата розлива 19.07.05 отсутствует информация об энергетической (пищевой ценности) товара. На водку «Мягкий знак» емкостью 0,5 л, дата розлива 20.04.07 отсутствует информация о сроке годности (использования). Согласно акту проверки от 23.07.07 (л.д.25) вся вышеперечисленная алкогольная продукция находилась в реализации на витрине в торговом зале.

Из объяснений директора магазина Коржиной Е.А. (л.д.26) следует, что ценники на алкогольную продукцию не были выставлены по техническим причинам. Информация о сроках годности и энергетической (пищевой) ценности отсутствует по вине производителя, который не довел до потребителя указанную информацию в полном объеме. Факт нахождения алкогольной продукции в продаже также подтверждается объяснениями директора. Протоколом от 23.07.2007 г. № 20-407/1 налоговым органом были изъяты ценники на слабоалкогольную продукцию «Фанки Джаз» (л.д.27).

Уведомлением от 23.07.2007 г., выданным на имя руководителя ЗАО «Тандер», общество было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление было вручено директору магазина 23.07.07, о чем свидетельствует подпись на уведомлении (л.д.29).

24.07.2007 г. в отношении закрытого акционерного общества «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протоколом установлены факты нарушений, зафиксированных актом проверки от 23.07.07.

Уведомлением от 24.07.07 № 20, выданным на имя руководителя ЗАО «Тандер», общество было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Уведомление согласно подписи получено представителем общества по доверенности 24.07.07.

31.07.07 было рассмотрено дело в отношении ЗАО «Тандер» об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края от 31.07.07 закрытое акционерное общество «Тандер» было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции, цене алкогольной продукции, наименовании производителя (юридическом адресе), стране происхождения алкогольной продукции, сертификации алкогольной продукции, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать, объеме алкогольной продукции в потребительской таре, наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению, дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Согласно пункту 19 Правил продажи отдельных товаров (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2006 года N 80) продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В пункте 141 Правил указано, что при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.

Согласно пункту 138 указанных Правил информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11 - 12 настоящих Правил, должна содержать сведения о пищевой ценности алкогольной продукции.

В силу пунктов 140, 141 Правил продажи отдельных видов товаров перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике). При продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем при реализации алкогольной продукции были допущены нарушения законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции, выразившиеся в реализации алкогольной продукции без ценников, при отсутствии информации о пищевой ценности, а также сроке годности алкогольной продукции.

Ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности вывода суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции были допущены обществом в связи с непринятием всех необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины общества, судом не установлено.

Порядок производства по делу об административном правонарушении административным органом не нарушен. Ссылка заявителя жалобы на отсутствие протокола осмотра не принимается судом апелляционной инстанции. Факт нарушений установлен и подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями директора магазина, в котором проведена проверка и выявлены вышеуказанные нарушения, в связи с чем указанный довод не может являться основанием для признания незаконным и отмены постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности.

Довод заявителя апелляционной жалобы на то, что на этикетке алкогольной продукции указывается не срок годности, а срок гарантийный срок хранения, также не принимается судом апелляционной инстанции. Указание срока годности (использования) в составе информации об алкогольной продукции предусмотрено вышеуказанным федеральным законом и является обязательным для лиц, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова