Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу n А32-1057/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс (863) 218-60-26, E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А32-1057/2008-28/22 07 августа 2008 г. 15АП-3459/2008 Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2008 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Галова В.В., судей Малыхиной М.Н., Тимченко О.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оникс-Тур» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2008 г. по делу № А32-1057/2008-28/22, принятое в составе судьи Данько М.М., по иску общества с ограниченной ответственностью «Оникс-Тур» к ответчику Департаменту лесного хозяйства Краснодарского края при участии третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о признании недействительным уведомления и об обязании заключить договор аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Оникс-Тур» (далее – ООО «Оникс-Тур») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском заявлением к Департаменту лесного хозяйства Краснодарского края (далее – Департамент) о признании уведомления (письма) Департамента лесного хозяйства краснодарского края от 30.10.2007 г. № 77-2536/007-11/14 об отказе в согласовании границ межевого дела на земельный участок лесного фонда в границах земель ГУ КК «Джубгский опытный лесхоз» в квартале № 117 выдел № 18 площадью 1,7 га считать недействительным; а также об обязании Департамента лесного хозяйства Краснодарского края заключить договор аренды на земельный участок лесного фонда в границах земель ГУ КК «Джубгский опытный лесхоз» в квартале № 117 выдел № 18 площадью 1,7 га. Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Оникс-Тур» приобрело у ООО «Валерия» базу отдыха, ранее принадлежащую ГУП КК «Краснодарская птицефабрика». ГУП КК «Краснодарская птицефабрика» обладало правом постоянного бессрочного пользования, что подтверждается актом КК-2 № 255000630, выданным на основании Постановления Администрации Тупсинского района № 294 от 21.04.1995 г. В целях переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком ООО «Оникс-Тур» истец осуществил работы по межеванию земельного участка. Для согласования межевого дела истец обратился к ФГУ «Джубгинский опытный лесхоз». Однако в согласовании межевого дела было отказано, поскольку участки лесного фонда предоставляются в аренду только по результатам аукциона. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечёно Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Краснодарскому краю (далее - Росимущество). Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, ст. 74 Лесного кодекса РФ не допускает предоставление юридическим лицам лесных участков в аренду для целей, заявленных ООО «Оникс-Тур», иначе как по результатам аукциона. Суд первой инстанции также отметил, что ООО «Оникс-Тур» не указало, какой норме закона противоречит отказ Департамента. Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Оникс-Тур» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В отзыве на апелляционную жалобу Департамент просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В отзыве также изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 1. В соответствии с п. 6 ст. 101 Земельного кодекса РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом РФ и лесным законодательством. Лесное законодательство предусматривает специальный, со значительными ограничениями правовой режим земельных участков, на которых расположены леса. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статья 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» также устанавливает: земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. В то же время, в соответствии со ст. 4.3 Лесного кодекса РФ право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними. Таким образом, законодатель признает ранее возникшие права на лесные участки. Иное бы означало произвольное лишение имущества, что противоречит ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации. 2. В обоснование наличия права постоянного (бессрочного) пользования истцом представлены копия постановления главы Администрации Туапсинского района Краснодарского края (т. 1 л.д. 8), копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 № 255000630, выданного Краснодарской ОП птицефабрике (т. 1 л.д. 9-12). Однако указанные документы не могут быть приняты как достоверные доказательства, объективно свидетельствующие о наличии права постоянного бессрочного пользования на земельный участок в заявленном размере. Представленная в материалы дела копия постановления главы Администрации Туапсинского района Краснодарского края не имеет даты и номера, заверена печатью общего отдела Управления делами Администрации Туапсинского района без указания должностного лица, удостоверяющего копию документа, что противоречит положениям Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан». Более того, копия постановления имеет очевидные исправления в тексте – в указании площади предоставляемого земельного участка. Оригинал указанного акта или надлежащим образом заверенная копия на обозрения суда не предоставлялись. Имеются недостатки и в содержании копии государственного акта КК-2 № 255000630. Во-первых, указание площади земельного участка выполнено иным почерком, нежели остальные записи. Во-вторых, в экспликации земель указано, что предоставленные земли в количестве 2,1211 га относятся к категории иных земель, лесов и кустарников не имеется. Однако сторонами по настоящему делу признается, что 1,7 га относится к землям лесного фонда. В-третьих, приложенный к акту чертеж земельного участка (т. 1 л.д. 11) не соответствует представленному из материалов межевого дела плану границ земельного участка, испрашиваемому истцом (т. 1 л.д. 7). Таким образом, суд апелляционной инстанции считает недоказанным факт принадлежности спорного земельного участка в заявленном размере на праве постоянного бессрочного пользования краснодарской ОП птицефабрике. Истцом в суд апелляционной инстанции также представлен договор купли-продажи объектов № 14-юр от 17.02.2004, по которому государственное предприятие Краснодарского края «Краснодарская птицефабрика» продало ООО фирма «Валерия» сложную вещь – «Базу отдыха ГУП «Краснодарская птицефабрика», состоящую из движимых вещей и двух зданий: столовой литер А и хозблока литер Д. По договору № 6 купли-продажи недвижимого имущества от 30.10.2005 ООО фирма «Валерия» продало указанное имущество ООО «Оникс-Тур». В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ в редакции, действовавшей в момент совершения сделок, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Однако при применении данной нормы необходимо учитывать положения ст. 12 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ, действовавшего в момент совершения сделок, в силу которых нахождение в обороте участков лесного фонда и не входящих в лесной фонд участков лесов, прав пользования ими допускается в той мере, в какой это предусмотрено указанным кодексом; купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются. Таким образом, отчуждение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок лесного фонда противоречит ст. 12 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ и в силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ не может привести к переходу права на земельный участок. Истцом не представлены также доказательства перехода прав пользования на земельный участок, которые могли возникнуть из договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования (ст. 22 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ) и отчуждение которых допускалось исключительно с согласия собственника земельного участка лесного фонда (ст. 24 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ). Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2008 истцу было предложено предоставить доказательства наличия прав пользования земельным участком и доказательства наличия согласия собственника на отчуждение прав пользования земельным участком. Однако соответствующие документы истцом суду первой и апелляционной инстанции не представлены. При этом у истца имелась реальная возможность для представления соответствующих доказательств, поскольку копия определения была получена представителем истца 17.07.2008 (согласно отметки на уведомлении о вручении почтового отправления). Наличие решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2006 по делу А32-10506/2006-31/270 о признании за ООО «Оникс-Тур» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2,1211 га не освобождает истца от обязанности по доказыванию прав на испрашиваемый земельный участок, поскольку Департамент не участвовал в рассмотрении данного дела; обстоятельства установленные данным решением арбитражного суда в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ не являются преюдициальными при рассмотрении настоящего спора. Следует также отметить, что при рассмотрении дела А32-10506/2006-31/270 судом не оценивались указанные сделки на предмет соответствия нормам Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ. Таким образом, наличие каких-либо прав истца на испрашиваемый земельный участок не доказано. 3. Однако даже при наличии у истца права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исковые требования подлежат отклонению по следующим обстоятельствам. В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Следовательно, при наличии права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок лесного фонда у лица, обладающего правом собственности на здания, строения и сооружения, расположенные на таком земельном участке – право аренды приобретается в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ. Приобретение земельных участков лесного фонда в собственность не допускается в силу императивной нормы ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ. Пунктом 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент обращения, предусмотрено: для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Вместе с тем, из копии письма от 13.09.2007 (т. 1 л.д. 22-23) следует, что кадастровый план испрашиваемого земельного участка у истца отсутствует. 4. В материалы дела представлен план границ испрашиваемого земельного участка (т. 1 л.д. 7), из которого следует, что истец просит провести межевание земельного участка, разные части которого относятся к разным категориям земель (земельный участок площадью 2,1211 га, из которых 1,7 га относится к землям лесного фонда). Однако в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок может относиться лишь к одной из категорий земель, указанных в ст. 7 Земельного кодекса РФ. В целях приобретения прав на земельный участок истцу необходимо провести межевание земельных участков таким образом, чтобы каждый полученный земельный участок относился лишь к одной категории земель. В ином случае разрешение спора, не урегулированного в результате согласования границ земельного участка, не возможно. Следует также отметить, что истец просит передать в аренду земельный участок лесного фонда в размере 1,7 га. Однако план границ изготовлен на земельный участок в размере 2,1211 га. Таким образом, кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 1,7 га не производились вовсе. Отказ в согласовании местоположения границ земельного участка соответствует нормам материального права. Поскольку истцом не доказано наличие права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок, не произведен кадастровый учет земельного участка, а подготовленные документы не соответствуют требованиям земельного законодательства, т.е. не выполнены требования ст. 36 Земельного кодекса РФ – исковые требования не могут быть удовлетворены. На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2008 г. по делу № А32-1057/2008-28/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующий В.В. Галов Судьи М.Н. Малыхина О.Х. Тимченко Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу n А32-19421/2007. Изменить решение »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|