Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу n А32-14822/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                    дело № А32-14822/2008-66/264-60АЖ-45/249-46АЖ

16 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-8481/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от ИФНС: представитель не явился (уведомление от 26.01.09г. № 63862);

от общества: представитель не явился (уведомление от 26.01.09г. № 63861);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 ноября 2008г. по делу № А32-14822/2008-66/264-60АЖ-45/249-46АЖ

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сирень"

к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Федькина Л.О.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Сирень" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю (далее – ИФНС) о признании незаконным и отмене постановления от 27.06.08г. № 90 о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением суда от 05.11.08г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что по присутствующим на чеке реквизитам можно установить принадлежность данного документа к проверяемому юридическому лицу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению ИФНС факт прибытия в кафе общества специалиста РЦТО «Сервис-Юг-ККМ» в день и момент составления протокола, с последующим составлением дефектного акта не подтверждается материалами дела. В соответствии с чем производить однозначную ссылку на данное обстоятельство, как исключающее вину, а равно и факт совершения административного правонарушения с правовой точки зрения не соответствует нормам права.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ч.3 ст. 156 АПК РФ проводит заседание без их участия.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 17.06.08 № 20-33/295  в соответствии с Законом РФ от 22.05.03 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» сотрудниками ИФНС поручено проведение проверки общества по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Победы, 141 а (л.д. 81).

В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении покупки сотрудником ИФНС в момент оплаты за сигареты, сок, напитка «Пепси» и гамбургер на общую сумму 195 рублей ККМ применена. Однако на кассовом чеке и контрольной ленте отсутствуют реквизиты, предусмотренные законодательством, а именно: наименование организации (ООО «Сирень»).

17.06.08 г. указанное обстоятельство зафиксировано в акте № 20-15.356 (л.д. 72-73).

Таким образом, денежные расчеты в момент оплаты за названные услуги произведены, по мнению ИФНС, с нарушением ст.ст. 2, 5 ФЗ № 54-ФЗ от 22.05.03.

Из объяснений директора Фатеевой А.Д., отраженных в акте, следовало: при закупке инспектором Докукиным А.В. напитка «Пепси», сигарет «Кент», гамбургера и сока на общую сумму 195 рублей чек был пробит и выдан покупателю вместе с покупкой. Чек пробит на кассовом аппарате АМС 110К, заводской номер 37302004, 2007 года выпуска. На чеке отсутствует реквизиты наименования предприятия ООО «Сирень».

В названном акте имеется отметка о том, что руководитель общества вызывался в инспекцию для подписания акта, предъявления документов, отсутствующих во время проверки и необходимых для завершения проведения проверки, дачи объяснений по материалам проверки на 27.06.08 в 11 час.00 мин. по адресу: г. Сочи, Курортный проспект, 106 Б. Данный акт составлен в присутствии директора общества Фатеевой А.Д. и получен ей 17.06.08.

17.06.08 г. в отношении общества, в присутствии директора общества Фатеевой А.Д. составлен протокол об административном правонарушении № 005721/20-16/154 в котором установлено, что 17.06.08 г. в 15 час. 00 мин. по адресу г. Сочи, ул. Победы, 141а, в кафе «Сирень» при закупке сотрудником ИФНС напитка «Пепси», сигарет «Кент», гамбургера и сока на общую сумму 195 рублей пробит чек. Однако, на кассовом чеке и контрольной ленте отсутствуют реквизиты, предусмотренные законодательством, а именно: наименование организации (ООО «Сирень»).

Названным протоколом общество вызывалась в инспекцию для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении к 11 час. 00 мин. на 27.06.08г. Протокол получен директором общества Фатеевой А.Д., о чем свидетельствует роспись на протоколе 17.06.08 г.

27.06.08 г. постановлением по делу об административном правонарушении № 90, принятым по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 17.06.08г. и приложенных к нему материалов, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ (л.д. 79).

Данное постановление составлено без участия представителя общества, надлежащим образом уведомленного о месте и времени составления постановления и отправлено почтой 09.07.08, о чем свидетельствует реестр заказных писем с уведомлением № 6884 от 09.07.08 (л.д. 80).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника подлежит обязательному применению на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона (далее - Закон) организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Согласно п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.03 г. № 16 под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать: фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия); использование контрольно-кассовой машины, не зарегистрированной в налоговых органах; использование контрольно-кассовой машины, не включенной в Государственный реестр; использование контрольно-кассовой машины без фискальной (контрольной) памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком фискальной памяти; использование контрольно-кассовой машины, у которой пломба отсутствует либо имеется повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти; пробитие контрольно-кассовой машиной чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем (клиентом).

Таким образом, в п. 1 указанного постановления, содержащем полный перечень нарушений, которые квалифицируются как неприменение ККТ, не указано в качестве нарушения пробитие на чеке без наименования предприятия. Поэтому данные обстоятельства не могут составлять объективную сторону правонарушения по ст. 14.5 КоАП РФ, которая не предусматривает административную ответственность за применение неисправного ККТ.

Ответственность за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин не может наступить при отсутствии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. О наличии состава данного правонарушения не свидетельствует применение контрольно-кассовой машины, не печатающей реквизит «наименование организации».

Судом первой инстанции верно установлено, что на момент проверки контрольно-кассовая машина общества зарегистрирована в установленном законом порядке согласно регистрационной карточки от 15.01.2007 № Л-7909, имела пломбу центра технического обслуживания и необходимые средства визуального контроля. Все реквизиты, а именно: № ККМ, ИНН предприятия, электронная версия ККМ, № смены, № чека, число и время выдачи, сумма покупки, кроме наименования общества на чеке присутствовали. То есть, по присутствующим на чеке реквизитам, можно установить принадлежность данного документа к проверяемому юридическому лицу. В связи с этим, отсутствие на чеке наименования организации-продавца не может быть квалифицировано как неприменение ККТ.

Неуказание в чеке наименования организации-продавца также не названо Пленумом ВАС РФ в качестве одного из случаев неприменения ККТ в закрытом перечне таких случаев, приведённом в названом выше постановлении от 31.07.03 г. № 16

Кроме того, ИФНС не представила доказательств того, что выявленная неисправность свидетельствует о доступе к фискальной памяти контрольно-кассовой машины.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что неполное указание реквизитов на чеке не повлияло на эксплуатацию контрольно-кассовой машины в фискальном режиме и не свидетельствует о неприменении ККТ при расчётах с покупателями.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции, которым суд признал незаконным и отменил постановление ИФНС, не подлежит отмене, поскольку в действиях общества отсутствует вменённый ему в вину состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко