Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2009 по делу n А53-18518/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-18518/2008

19 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-406/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Золотухиной С.И., Шимбаревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – ГОУ ВПО «РГЭУ «РИНХ» – представителей Чвикалова А.С., доверенность от 22.04.2008 г. №19/96, Ковалевой О.В., доверенность от 22.04.2008 г. №19/97,

от государственного органа – ИФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону – представителей Дроздова В.О., доверенность от 06.02.2009 г. №09-12/02499, Мельниковой В.Н., доверенность от11.02.2009 г. №09-12/02760,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Кировскому району г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 08 декабря 2008 года по делу № А53-18518/2008-С5-45,

принятое в составе судьи Стрекачева А.Н.,

по заявлению государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону №469 от 25.06.2008 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Ростова-на-Дону (далее – налоговая инспекция) №469 от 25.06.2008 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым учреждению предписано уплатить неуплаченный единый социальный налог (далее – ЕСН) в общей сумме 111302 рубля.

Решением суда от 08.12.2008г. заявленные требования удовлетворены на том основании, что выявленные в ходе проверки ошибки в налоговой декларации не привели к неуплате ЕСН.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 08.12.2008г. отменить, ссылаясь на то, что сумма не принятых и дополнительно возмещенных расходов была восстановлена учреждением в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации, но не была учтена при расчете ЕСН в налоговой декларации за 2007 год.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 22.08.2008 г. подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция, рассмотрев материалы камеральной налоговой проверки, проведенной на основании налоговой декларации учреждения по ЕСН  за 12 месяцев 2007 года, вынесла решение №469 от 25.06.2008 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым предложила учреждению уплатить недоимку по ЕСН в сумме 111302 рубля, в том числе, 12164 рубля со сроком уплаты до 17.12.2007 г., 98138 рублей со сроком уплаты до 15.01.2008 г. При этом выводы налоговой инспекции о неуплате учреждением ЕСН в указанной сумме мотивированы тем, что последним не восстановлены в налоговой декларации расходы, не принятые к вычету по решению ФСС РФ, и не отражена возмещенная органом ФСС РФ сумма налога.

В соответствии со статьей 243 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сумма ЕСН исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы. Сумма ЕСН, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Налогоплательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм налога, относящегося к ним, а также сумм налоговых вычетов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты. Ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представлять в региональные отделения ФСС РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной ФСС РФ, о суммах: начисленного налога в ФСС РФ; использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; расходов, подлежащих зачету; уплачиваемых в ФСС РФ.

Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно акту №В-1005/07 от 28.12.2007 г. документальной выездной проверки расходов страхователя на цеди обязательного социального страхования, составленному филиалом №3 ГУ РРО ФСС РФ, не приняты к зачету расходы в сумме 98138 рублей. В расчетной ведомости учреждения по средствам ФСС РФ за 2007 год эта операция отражена в сроке 5. По итогам проверки указанная суммы была доначислена за счет прибыли после налогообложения по дебету счета 2.106.04.213 и 2.303.02.730 и перечислена платежным поручением №64 от 22.01.2008 г.

Возмещение денежных средств в размере 13163,62 рублей произведено ввиду наличия дебиторской задолженности по расчетам ЕСН в части ФСС РФ по причине оплаты по листкам нетрудоспособности сотрудников, которые содержатся за счет бюджета с признаком «1». В расчетной ведомости по средствам ФСС РФ за 2007 год учреждения эта операция отражена в строке 6.

При оформлении налоговой декларации по ЕСН для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 12 месяцев 2007 года, произошел программный сбой и указанные операции не были отражены в разделе 00002 по строкам 0700, 0800, 0900. Однако данные операции были отражены в регистрах бюджетного учета и в расчетной ведомости учреждения по средствам ФСС РФ за 2007 год.

Согласно информационной выписке об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом по ЕСН в части ФСС РФ по состоянию на 31.03.2008 г. у учреждения имеется переплата в данной части в сумме 170812,01 рублей.

Следовательно, учреждение не нарушило нормы статьи 243 НК РФ и уплатило в бюджет ЕСН за 2007 год в установленном размере. Фактическая уплата учреждением суммы ЕСН, указанной в оспариваемом решении, налоговым органом не оспаривается. Позиция налогового органа обоснована фактически лишь отсутствием сведений о вышеуказанных операциях в налоговой декларации за 12 месяцев 2007 года. Однако данная ошибка произошла из-за программного сбоя в электронной системе, что налоговый орган не отрицает.

При таких обстоятельствах у налоговой инспекции отсутствовали законные основания для доначисления учреждению к уплате ЕСН в сумме, указанной в оспариваемом решении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 08 декабря 2008 года по делу № А53-18518/2008-С5-45 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.В. Шимбарева