Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n А53-23880/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-23880/2008

16 апреля 2009 г.                                                                                   15АП-2087/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца Земляковой Е.А. по доверенности от 01.04.2009 № 28,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2009 по делу № А53-23880/2008

принятое в составе судьи Острянского А.Д.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Рекам», г.Ростов-на-Дону

к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области, ст.Кагальницкая

о возмещении убытков, причиненных выплатой пособия по временной нетрудоспособности по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в размере 8716,25 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рекам» (далее ООО «Рекам») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области (далее МУЗ «ЦРБ») о возмещении убытков, причиненных выплатой пособия по временной нетрудоспособности по неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, не принятых к зачету органами социального страхования в сумме 8716, 25 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что, принимая к оплате листок, администрация предприятия исходила из того, что работник имел право на получение пособия по больничному листку. В связи с непринятием спорного оплаченного листка нетрудоспособности к зачету за счет средств Фонда социального страхования истцу не были возмещены понесенные им расходы. Данные убытки возникли в результате противоправных действий работника ответчика, допустившего нарушения установленного порядка заполнения листков нетрудоспособности.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2009 исковые требования удовлетворены частично, с МУЗ «ЦРБ» в пользу ООО «Рекам» взыскано 4358,30 руб. убытков, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что неправильно оформленные листки нетрудоспособности, выданные МУЗ «ЦРБ» не были приняты органами социального страхования к зачету в счет единого социального налога, в результате чего ООО «Рекам» были понесены реальные убытки в размере 8716,25 руб. Учтивая обоюдную вину сторон в возникновении убытков, поскольку истец принял к оплате листки нетрудоспособности, выданные с нарушением установленных правил и не обратился к ответчику с требованием устранить допущенные нарушения, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично в сумме 4358,30 руб.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2009 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просило решение суда отменить, в иске полностью отказать. Ответчик указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия причинно-следственной связи между неправильным составлением листков нетрудоспособности и наступившим у ООО «Рекам» вредом, поскольку в силу Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации именно истец обязан был проверить правильность заполнения листков нетрудоспособности. Кроме того, в материалы дела не представлен обоснованный расчет убытков истца.

В отзыве истец апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда без изменения, поскольку судом первой инстанции правильно применил нормы материального права, а выводы суда о наличии вины ответчика в причинении убытков основаны на материалах дела.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

МУЗ «ЦРБ» в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на имя сотрудника ООО «Рекам» Мягковой Ксении Александровны 31.03.2008 и 28.04.2008 в МУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области были составлены два листка нетрудоспособности: листок нетрудоспособности серии ВО № 9005230 за период с 31.03.2008 по 25.04.2008 и серии ВО № 9006301 за период с 28.04.2008 по 28.05.2008 (л.д.12-13).

По вышеуказанным листкам нетрудоспособности ООО «Рекам» выплатило Мягковой К.А. пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 8716,25 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.07.2008 № 157 (л.д.23).

По результатам проверки, проведенной филиалом № 4 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования, ООО «Рекам» было отказано в принятии к зачету 8716,25 руб. расходов на оплату листов нетрудоспособности, выданных Мягковой К.А. серии ВО № 9005230 и ВО № 9006301, поскольку данные листки нетрудоспособности были выданы с нарушением п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514. В листках по временной нетрудоспособности серии ВО № 9005230 за период с 31.03.2008 и серии ВО № 9006301 за период с 28.04.2008 по 28.05.2008 отсутствовала подпись главного врача (л.д.14-15).

В связи с изложенным, Фонд социального страхования не принял данные листки нетрудоспособности к зачету в счет единого социального налога.

Полагая, что по вине больницы, оформившей листки нетрудоспособности ненадлежащим образом, у общества возникли убытки, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 8716,25 руб.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, указав, что в причинении убытков общества имеется обоюдная вина лечебного учреждения, допустившего нарушения при заполнении листков нетрудоспособности и ООО «Рекам», принявшего данные листки к оплате.

Данный вывод суда первой инстанции является необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, и ее применение возможно лишь при наличии следующих условий ответственности: противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Из листков нетрудоспособности серии ВО № 9005230 и серии ВО № 9006301 следует, что страховые случаи имели место в период с 31.03.2008 по 27.05.2008.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в указанный период регулировался статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», согласно которой единственным основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Пунктом 1 Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации № 5 от 13.01.1995 также закреплено, что листок нетрудоспособности является основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 № 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101).

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. При этом, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно пункту 18 указанного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять к зачету. Не проверив правильность оформления листка нетрудоспособности и выплатив по нему пособие по социальному страхованию, общество допустило нарушение расходования средств социального страхования.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что нарушения при составлении спорных листков нетрудоспособности, установленные в ходе проверки Фондом социального страхования, носили устранимый характер. Между тем, ООО «Рекам» не предприняло мер для их устранения, и, соответственно, для снижения размера убытков.

При таких обстоятельствах, причинная связь между установленными Фондом нарушениями порядка заполнения листков нетрудоспособности и возникших у заявителя расходов (убытков) отсутствует, в связи чем, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 28.04.2008 № 5143/08.

Поскольку суд первой инстанции неправильно применил положения статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации. Государственная пошлина за обращение с апелляционной жалобой, уплачена МУЗ «ЦРБ» платежным поручением от 05.03.2009 № 218 (л.д.75).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2009 по делу № А53-23880/2008 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Рекам» в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекам» в пользу муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области 1000 рублей расходов по государственной пошлине.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                                 М.В. Ильина

Судьи                                                                                                               О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина