Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу n А60-7543/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4092/2011-АК

г. Пермь

11 августа 2011 года                                                   Дело № А60-7543/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя ОАО «БИНБАНК» (ИНН 7731025412, ОГРН 1027700159442) – Гатина Н.И., доверенность от 24.01.2011, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 мая 2011 года

по делу № А60-7543/2011,

принятое судьей Плюсниной С.В.

по заявлению ОАО «БИНБАНК»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

третье лицо: Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

о признании недействительным решения,

установил:

ОАО «Бинбанк» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.12.2010 №184 о привлечении к ответственности банка за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а именно за несвоевременное уведомление об открытии/закрытии счетов в банке.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2011 заявленные требования удовлетворены: признано недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.12.2010 № 184 о привлечении к ответственности банка за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить, поскольку  сообщение о закрытии расчетного счета  поступило по почте 25.10.2010 с отметкой даты отправления на почтовом конверте от 16.10.2010, то есть с нарушением пятидневного срока. Заявитель жалобы указывает, что представленный почтовый реестр от 11.10.2010, а потому  пенсионный фонд принял правомерное решение о привлечении  банка к ответственности. Кроме того, пенсионный фонд указывает на неправомерность взыскания с него госпошлины.

ФГУП «Почта России» представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому указывает на отсутствие  вины  в действиях банка, так как заказное письмо было принято отделением почтовой связи своевременно 11.10.2010.

ОАО «Бинбанк» письменный отзыв на жалобу не представило, представитель в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку решение суда законно и обоснованно.

Заинтересованное и третье лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по результатам  проверки ОАО «Бинбанк» составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ о страховых взносах, № 184 от 10.11.2010 (л.д. 14-16, т.1) и вынесено решение от 24.12.2010 № 184, которым ОАО «Бинбанк» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. по п.1 ст. 24 Закона № 212-ФЗ за несвоевременное сообщение о закрытии расчетного счета № 40702810919000000079 ООО «Автотранс Атлантис» (л.д.24-26, т.1).

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что заявителем сообщение об открытии расчетного счета направлено в пенсионный фонд в установленный законом срок, оснований для привлечения к ответственности банка не имелось.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует материалам дела и действующему законодательству и не подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ установлено, что банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

При этом, срок исчисляется в рабочих днях (п.6 ст. 4 Закона № 212-ФЗ).

Согласно ст. 49 Закона № 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ОАО «Бинбанк» 07.10.2010 закрыт расчетный счет № 40702810919000000079 организации ООО «Автотранс Атлантис».

То есть, банк, в силу статьи 24 Закона № 212-ФЗ, обязан сообщить в пенсионный фонд о закрытии счета в срок до 14.10.2010.

Сообщение о закрытии расчетного счета направлено банком заказным письмом, на конверте оттиск штампа почтового отделения о принятии данной корреспонденции указан 16.10.2010 (л.д. 64, т.2).

На основании данного обстоятельства, пенсионным фондом установлено нарушение банком срока  представления сведений об открытии (закрытии) расчетного счета.

Между тем, пенсионным фондом не учтено следующее.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, при приемке регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Судом первой инстанции установлено, что почтовая квитанция, подтверждающая  факт сдачи корреспонденции в отделение связи, в материалы дела не представлена. Данная квитанция не представлена и в суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, с учетом позиции ВАС РФ, изложенной в Определении  от 06.09.2010 №ВАС-12112/10, почтовая квитанция не может являться единственным доказательством отправления почтовой корреспонденции и, следовательно, факт отправления почтовой корреспонденции может быть подтвержден иными доказательствами.

 Статьей 16 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.

Согласно подпунктам 1.1, 1.5, 2.2.1 заключенного между заявителем и ФГУП «Почта России» договора №10/009273 от 05.08.2010 на оказание услуг почтовой связи  заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику услуг почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовыми правилами, Временной инструкцией  по приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений; исполнитель обязан принимать от заказчика партионные регистрируемые почтовые отправления по спискам формы 103 (ф. 103), составленным в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде, при этом проставлять оттиск календарного почтового штемпеля в копии списка формы 103, возвращаемому заказчику и свидетельствующему о приеме почтовых отправлений (л.д.84-96, т.2).

 Образец списка по форме 103  на отправку партионных регистрируемых почтовых отправлений является приложением № 3 к договору (л.д.91, т.2).

Согласно п. 1.2 договора  доставка и  прием корреспонденции осуществляется уполномоченным лицом ФГУП «Почта России» в офисе заявителя.

Из материалов дела следует, что сотрудниками банка 08.10.2010 составлено сообщение №2562001910000079/001 о закрытии спорного расчетного счета (л.д.63, т.2).

Сопроводительное письмо в адрес Управления Пенсионного Управления  по Ленинскому району г. Екатеринбурга и  реестр сообщений банка об открытии (закрытии) счета, в том числе сообщения №2562001910000079/001, сформирован 08.10.2010 за №116-03/07-3296.

По внутреннему реестру банка № 66 корреспонденция под номером 3296 (позиция 2 в реестре) была передана 11.10.2010 секретарю для дальнейшей  передачи  работнику почты (л.д.19, т.2).

В материалы дела представлены копии реестров отправления почтовой корреспонденции от 11.10.2010 (список по форме 103), первый – с подписью сотрудника отделения почтовой связи Попкова А.Г. (удостоверение № 809 от 01.01.2008) и датой 11.10.2010, подтверждающий факт принятия, и второй – со штампом почты от 11.10.2010 и проставленным штриховым почтовым идентификатором заказного письма (л.д.16-17, 20, т.2).

При этом,  идентификационный номер, проставленный в реестре от 11.10.2010 – 62099431 - совпадает с номером на конверте от 16.10.2010, представленным в материалы дела (л.д. 64, т.2).

В силу изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Управления о невозможности идентификации почтовой корреспонденции,  полученной отделением почты по реестру от 11.10.2010 и  отправленной в конверте от 16.10.2010.

Таким образом, спорное заказное письмо, указанное в реестре почтового отправления от 11.10.2010 под номером 10, адресованное УПФ РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга (л.д. 17, т.2), принято и обработано отделением почтовой связи Екатеринбург 620000 11.10.2010.

  При наличии реестра принятия почтовой корреспонденции со штемпелем почты от 11.10.2010 отметка почты на конверте с датой 16.10.2010 свидетельствует только о дате пересылки конверта, но не о дате фактического принятия отделением почты заказного письма.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что заявителем сообщение о закрытии расчетного счета № 40702810919000000079 направлено в пенсионный фонд своевременно, в установленный законом срок правомерен, следовательно, оснований для привлечения к ответственности банка не имелось, а потому  оспариваемое решение  судом первой инстанции обоснованно признано недействительным.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Предусмотренное НК РФ освобождение от уплаты государственной пошлины является льготой предоставляемой государством. По смыслу законодательства о налогах и сборах данная льгота предоставляется при обращении с иском (заявлением) в арбитражный суд, а в случае участия государственного органа в деле в качестве ответчика - при его обращении в арбитражный суд с апелляционной кассационной или надзорной жалобой (ст. 333.37 НК РФ).

Если решение принято полностью или частично не в пользу государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве ответчиков, следует исходить из общего принципа отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требовании (ч. 1 ст. 110 АПК РФ, п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 5 ст. 333.40 НК РФ в редакции, действующей до 01.01.2007, возврат уплаченной государственной пошлины в случаях, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, производится за счет