Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А47-12651/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

об административном правонарушении №38/01-499-2013 от 12 ноября 2013 г. вынесено без участия законного представителя ООО «Оренбургская управляющая компания». При этом, о  месте и времени рассмотрения материалов административного дела заявитель был извещен посредством направления факсимильной связью определения № 499 о подготовке и назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении от 05 ноября 2013 г., в котором законный представить общества, вызван на рассмотрение административного дела на 12 ноября 2013 г. на 10-10. Данное определение направлено заявителю 06 ноября 2013 г. в 10-42 по факсу (9670100106), результат – «ок», в подтверждение чего представлен отчет об отправке.

        Суд первой инстанции посчитал подобное извещение надлежащим, поскольку  принадлежность данного номера факса заявителю подтверждена материалами дела, а именно соответствует номеру факса (670100), указанному на официальном сайте ООО «Оренбургская управляющая компания» - www.оренук.рф, а также соответствует номеру факса, содержащегося в угловом штампе бланка общества. Суд признал необоснованной ссылку заявителя на то, что в книге регистрации входящей корреспонденции заявителя информация о получении обществом названного документа отсутствует.

        С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что процессуальных нарушений административным органом допущено не было.

        Однако, судом не учтено, что представленный в материалы дела отчет об отправке факсимильного сообщения от 06 ноября 2013 г. не позволяет определить лицо, получившее это сообщение, время его получения, а также содержание переданного сообщения.  Факт получения определения № 499 от 05 ноября 2013 г. ООО «Оренбургская управляющая компания» отрицает.

        Кроме того, административным органом достоверно не подтвержден факт направления в соответствии с указанным отчетом об отправке именно определения № 499 от 05 ноября 2013 г., поскольку исходя из представленной заявителем книги регистрации документов за период с 09 октября 2013 г. по 31 декабря 2013 г., 06 ноября 2013 г. ГЖИ по Оренбургской области в адрес общества направлялись и были приняты обществом иные процессуальные документы. Сведения о регистрации  определения № 499 от 05 ноября 2013 г. в книге регистрации входящей корреспонденции отсутствуют.

        Иных доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения административного дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении административным органом в материалы дела не представлено (ст. 65, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

        Допущенные административным органом нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административных правонарушениях, возможность устранения данных недостатков отсутствует.

        В этой связи суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о надлежащем уведомлении заявителя о времени и месте составления постановления , что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспоренного постановления.

        Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с п.1 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19 марта 2014 г.  по делу №А47-12651/2013  отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» –  удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление №38/01-499-2013 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2013 г., вынесенное Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                В.В. Баканов

Судьи:                                                                                          А.А. Арямов

                                                                                                М.Б.Малышев