ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ Европейского суда по правам человека от 16.03.2004"ПО ВОПРОСУ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ n 45100/98 ИГОРЬ ПАНЧЕНКО (igor panchenko) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

[неофициальный перевод
с английского] <*> <**>
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ЧЕТВЕРТАЯ СЕКЦИЯ
ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
ПО ВОПРОСУ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ N 45100/98
ИГОРЬ ПАНЧЕНКО (IGOR PANCHENKO) ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Страсбург, 16 марта 2004 года)
--------------------------------
<*> Перевод с английского М. Виноградова.
<**> Перевод предоставлен Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека П. Лаптевым.
Европейский суд по правам человека (Четвертая секция), заседая 16 марта 2004 г. Палатой в составе:
сэра Николаса Братца, Председателя Палаты,
М. Пеллонпяя,
В. Стражнички,
Р. Марусте,
А. Ковлера,
С. Павловского,
Л. Гарлицкого, судей,
а также при участии М. О"Бойла, Секретаря Секции Суда, принимая во внимание жалобу, поданную 26 июня 1998 г., принимая во внимание Частичное решение от 10 октября 2000 г., принимая во внимание замечания, представленные властями государства-ответчика, и ответные возражения на них, представленные заявителем, заседая за закрытыми дверями, принял следующее Решение:
ФАКТЫ
Заявитель - Игорь Владиленович Панченко, гражданин Российской Федерации, 1962 года рождения, проживает в г. Санкт-Петербурге. В Европейском суде его интересы представляет Р. Карпинский, юрист из Центра содействия международной защите из г. Москвы. Власти государства-ответчика представляет П. Лаптев, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.
A. Обстоятельства дела
1. Арест и содержание заявителя под стражей
29 августа 1995 г. Северо-Западная транспортная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении нескольких сотрудников транспортной милиции Управления внутренних дел г. Санкт-Петербурга, в котором заявитель в звании майора занимал должность старшего оперативного сотрудника. Следствием было установлено, что заявитель в сговоре с другими сотрудниками транспортной милиции задерживал лиц, только что прибывших в г. Санкт-Петербург, под предлогом проверки документов в целях вымогательства у них денег.
31 августа 1995 г. заявитель был арестован. На следующий день исполняющий обязанности прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры дал санкцию на заключение заявителя под стражу на срок два месяца. Заявитель был помещен в следственный изолятор N 1 г. Санкт-Петербурга.
7 сентября 1995 г. заявителю было предъявлено обвинение по части второй статьи 144 (грабеж по предварительному сговору), части третьей статьи 145 (хищение в особо крупных размерах по предварительному сговору), части третьей статьи 148 (вымогательство в особо крупных размерах) и части первой статьи 170 (превышение должностных полномочий) Уголовного кодекса РСФСР в совершении преступлений в период с 1992 по 1995 год совместно с двумя другими сотрудниками милиции.
27 октября 1995 г. и 28 февраля 1996 г. срок содержания под стражей заявителя продлевался по санкции прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, а затем с санкции заместителя Генерального прокурора Российской Федерации до 29 апреля 1996 г. (эта дата также указывается в различных документах как 27 или 28 апреля 1996 г.). В качестве основания для содержания под стражей указывались следующие обстоятельства: заявителю было предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления; в качестве сотрудника милиции он мог вмешаться в расследование; заявитель мог скрыться от правосудия, в том числе, покинув Россию, поскольку его родители проживали на Украине, а заявитель в браке не состоял, и в России семьи у него не было.
В неустановленный день заявитель обжаловал в Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга законность своего содержания под стражей. 9 октября 1995 г. и 5 мая 1996 г. Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга на основании жалоб заявителя рассмотрел вопрос о законности его содержания под стражей и подтвердил его законность и продление до 29 апреля 1996 г. В подтверждение своего заключения суд сослался на тяжесть обвинения, предъявленного заявителю и его соподсудимым, и на необходимость проведения многих следственных действий, в том числе за пределами Российской Федерации.
2. Разбирательство в суде первой инстанции
a) Подготовка к рассмотрению дела по существу
27 апреля 1996 г. предварительное расследование по делу было завершено, а заявителю и его адвокату было представлено обвинительное заключение.
18 июня 1996 г. дело было передано в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга.
24 июля 1996 г. Смольнинский районный суд назначил первое заседание по данному делу на 7 августа 1996 г. Суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о его освобождении до суда и санкционировал его содержание под стражей.
12 сентября 1996 г. Смольнинский районный суд отклонил ходатайство заявителя о его освобождении из-под стражи до суда. Суд признал, что содержание под стражей было законным, и в свете тяжести предъявляемого заявителю обвинения не установил каких-либо причин для его освобождения из-под стражи.
9 октября 1996 г. Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга установил, что обвинительное заключение было неполным, и возвратил дело в прокуратуру для дополнительного расследования. Суд установил, что заявитель должен оставаться под стражей, поскольку его содержание под стражей было законно санкционировано и продлено, и что не было никаких оснований для освобождения заявителя "ввиду информации о его личности и степени общественной опасности, которую представляют преступления, в совершении которых он обвиняется". Как заявитель, так и прокурор обжаловали это Решение.
24 декабря 1996 г. судебная коллегия по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда отменила Решение Смольнинского районного суда от 9 октября 1996 г. и признала необходимым продолжение рассмотрения дела по существу в Смольнинском районном суде. Судебная коллегия санкционировала, не приводя причин, продление содержания заявителя под стражей.
24 февраля 1997 г., 31 марта и 15 сентября 1997 г. Смольнинский районный суд отклонил ходатайства заявителя о его освобождении из-под стражи, каждый раз в общем виде ссылаясь на тяжесть предъявленных заявителю обвинений и на его личностные характеристики. Заявитель не мог обжаловать такое Решение суда относительно законности его содержания под стражей, поскольку во время событий действовавший Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР предоставлял право такого обжалования только прокурорам.
b) Рассмотрение уголовного дела по существу
По утверждениям властей Российской Федерации, 10 февраля 1997 г. заявитель отказался следовать в суд, и судебное заседание было перенесено на 24 февраля 1997 г. Заявитель, опровергая это утверждение, заявляет, что как находящийся под стражей он не имел выбора, следовать в суд или нет.
Стороны согласились, что следующие заседания состоялись 24 и 25 февраля, 31 марта и 1 апреля 1997 г.
15 сентября 1997 г. Смольнинский районный суд удовлетворил ходатайство заявителя о предоставлении ему дополнительного времени для ознакомления с материалами дела и протоколами судебных заседаний. Власти Российской Федерации утверждали, что во время судебного заседания заявитель мешал суду допрашивать свидетелей и потерпевших. Заявитель не согласился с этими утверждениями как не подтвержденными какими-либо документами. Следующее судебное заседание было назначено на 11 декабря 1997 г.
22 декабря 1997 г. (11 декабря 1997 г., по утверждениям властей Российской Федерации) заявитель заявил отвод председательствующей судье, утверждая, что у них были близкие отношения. Отвод был отклонен как необоснованный. Судебное заседание было перенесено на 9 февраля 1998 г., поскольку заявитель заболел.
Следующие судебные заседания Смольнинского районного суда по настоящему делу состоялись 9, 11, 12 февраля 1998 г.
12 февраля 1998 г. (8 февраля 1998 г., по утверждениям властей Российской Федерации) Смольнинский районный суд отложил слушания и вынес Решение о проведении судебно-медицинской психиатрической экспертизы в отношении заявителя.
5 мая 1998 г. после ратификации вступила в силу в отношении Российской Федерации Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
22 мая 1998 г. эксперты-психиатры признали заявителя вменяемым как на момент экспертизы, так и во время совершения инкриминируемых ему деяний. 1 июля 1998 г. судебное слушание дела было возобновлено.
17 июля 1998 г. Смольнинский районный суд оставил без удовлетворения ходатайство заявителя о его освобождении из-под стражи. В тот же день суд вынес приговор по уголовному делу. Смольнинский районный суд признал заявителя виновным по большинству предъявленных ему обвинений и приговорил его к шести годам лишения свободы с зачетом срока содержания под стражей с конфискацией имущества.
3. Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции
Заявитель обжаловал приговор в Санкт-Петербургский городской суд.
26 октября 1998 г. Смольнинский районный суд проинформировал заявителя, что рассмотрение его кассационной жалобы назначено на 17 ноября 1998 г. Однако 11 ноября 1998 г. (29 октября 1998 г., по утверждению властей Российской Федерации) Санкт-Петербургский городской суд возвратил дело в Смольнинский районный суд, поскольку заявитель не имел достаточного времени и условий для ознакомления с материалами дела после вынесения приговора судом первой инстанции.
Власти Российской Федерации утверждали, что с ноября 1998 года по январь 1999 года Смольнинский районный суд "предпринимал меры" по рассмотрению ходатайств заявителя. Они не представили подробностей относительно характера таких мер. Заявитель не согласился с таким утверждением. Он утверждал, что Смольнинский районный суд не предпринимал никаких мер по предоставлению ему доступа к материалам дела и не выносил решений по его ходатайствам. Далее, заявитель указал, что впервые ему позволили ознакомиться с материалами дела 22 февраля 1999 г. - спустя семь месяцев с момента установления отсрочки судом, а затем у него был доступ к материалам дела в течение 21 не следовавших подряд дня, до 8 апреля 1999 г.
18 апреля 1999 г. заявитель направил дополнение к своей кассационной жалобе. Рассмотрение кассационной жалобы было назначено на 11 мая 1999 г., но позже было отложено на 3 июня 1999 г.
3 июня 1999 г. Санкт-Петербургский городской суд отменил приговор Смольнинского районного суда от 17 июля 1998 г. ввиду процессуальных нарушений и направил дело на новое судебное рассмотрение. Санкт-Петербургский городской суд установил, что заявитель должен оставаться под стражей до проведения нового разбирательства, не указав оснований для продления срока содержания под стражей.
В тот же день Санкт-Петербургский городской суд вынес частное определение, признав, что продолжительность рассмотрения дела была чрезмерной, и указав председателю Смольнинского районного суда на необходимость обратить особое внимание на этот факт и принять меры по исправлению ситуации.
4. Дополнительное расследование по делу
a) Первое возобновление расследования по делу заявителя и пересмотр законности его содержания под стражей
26 июля 1999 г. Смольнинский районный суд рассмотрел ходатайство прокурора о возвращении дела на дополнительное расследование в Северо-Западную транспортную прокуратуру в целях исправления некоторых процессуальных нарушений. Заявитель и его адвокат согласились с этим и направили ходатайство об освобождении заявителя из-под стражи, утверждая, что основания, оправдывающие продолжение его содержания под стражей, отсутствуют.
Смольнинский районный суд удовлетворил ходатайство прокурора и направил дело на дополнительное расследование, но отказал в удовлетворении ходатайства заявителя о его освобождении из-под стражи по следующим основаниям: содержание заявителя под стражей было продлено на законных основаниях, заявителю было предъявлено обвинение в совершении тяжкого преступления, заявитель мог уклоняться или чинить препятствия расследованию и рассмотрению дела в суде или скрыться от правосудия, в том числе покинув пределы Российской Федерации.
29 июля и 1 августа 1999 г. заявитель и его адвокат обжаловали указанное Решение Смольнинского районного суда.
Согласно утверждениям властей Российской Федерации, Санкт-Петербургский городской суд первоначально назначил дату слушаний по делу на 24 августа 1999 г. Однако адвокат заявителя не явился на это судебное заседание, и слушание было перенесено на 31 августа 1999 г. 31 августа 1999 г. заявитель проинформировал суд, что его адвокат уехал из города, и попросил отложить рассмотрение дела. Ходатайство заявителя было удовлетворено, и слушание было назначено на 28 сентября 1999 г. Как представляется, 28 сентября 1999 г. слушания по делу в Санкт-Петербургском городском суде состоялись. По утверждениям властей Российской Федерации, суд признал необходимым изучить материалы дела, находящиеся в Северо-Западной транспортной прокуратуре до завершения проведения дополнительного расследования. Рассмотрение дела было приостановлено до того момента, пока материалы дела не будут переданы в суд.
21 сентября 1999 г. Северо-Западная транспортная прокуратура приняла дело к своему производству и начала проведение дополнительного расследования. 28 сентября 1999 г. прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры возбудил ходатайство об установлении срока предварительного следствия и продлил срок содержания заявителя под стражей на один месяц, то есть до 28 октября 1999 г.
18 октября 1999 г. Смольнинский районный суд сообщил заявителю, что его дело находится в Северо-Западной транспортной прокуратуре, производящей дополнительное расследование.
19 октября 1999 г. заявитель направил жалобу в прокуратуру на то, что возобновление расследования было незаконным, поскольку его кассационная жалоба на Судебное решение от 26 июля 1999 г. все еще находится на рассмотрении.
26 октября 1999 г. Северо-Западная транспортная прокуратура отменила Постановление от 28 сентября 1999 г., поскольку Решение Смольнинского районного суда от 26 июля 1999 г. не вступило в силу и идет рассмотрение кассационной жалобы. В тот же день материалы дела были переданы в Смольнинский районный суд для приобщения к нему жалобы и передачи в Санкт-Петербургский городской суд.
2 ноября 1999 г. Санкт-Петербургский городской суд оставил Решение Смольнинского районного суда от 26 июля 1999 г. без изменения. Санкт-Петербургский городской суд внимательно изучил доводы заявителя относительно всего периода его содержания под стражей и подтвердил законность его задержания в 1995 году и то, что впоследствии его содержание под стражей было законно продлено в соответствии с применимыми положениями Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Санкт-Петербургский городской суд признал, что не существует определенных в Законе пределов

"СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СССР И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕДИНЕННОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О СУДОХОДСТВЕ"(Заключено в г. Каире 18.09.1958)  »

Международное законодательство »