"ХАРТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ"(Принята в г. Гаване 15.02.1982)


X Всемирный конгресс профсоюзов, исходя из опыта борьбы трудящихся разных стран, считает, что существуют широкие возможности для единства действий трудящихся и их профсоюзных организаций в целях улучшения системы социального обеспечения.
Развивая совместные действия, трудящиеся выдвигают эту обновленную Хартию социального обеспечения как эффективное оружие в их совместной борьбе за повышение уровня жизни и за социальный прогресс.
ХАРТИЯ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
(Гавана, 15 февраля 1982 года)
Введение
Социальное обеспечение является одним из основных прав трудящихся, которое тесно связано с их борьбой и с социально - экономическим развитием каждой страны. Оно, таким образом, неотделимо от общей борьбы трудящихся за улучшение условий жизни и труда, повышение их благосостояния, за развитие национальной экономики различных стран, что является необходимой составной частью нового международного экономического порядка и дальнейшего развития в интересах трудящихся капиталистических и развивающихся стран.
Система социального обеспечения была создана в результате многолетней упорной борьбы и единых выступлений рабочего класса против эксплуатации предпринимателей. Завоевания, достигнутые благодаря этой борьбы, могут быть сохранены в капиталистическом обществе лишь при условии постоянных действий и бдительности трудящихся.
Хартия социального обеспечения, принятая 20 лет назад на V Всемирном конгрессе профсоюзов, сыграла в этом важную роль.
Благодаря выступлениям трудящихся в ряде стран были достигнуты значительные успехи в области социального обеспечения. Системы социального обеспечения, существующие в социалистических странах, являются вдохновляющим примером для трудящихся капиталистических и развивающихся стран в их борьбе против наступления капитала, направленной на защиту и улучшение условий жизни и труда. Для этих систем характерны их постоянное совершенствование, широкие гарантии, многообразие видов обеспечения и обслуживания, их распространение на всех трудящихся, финансирование государством без снижения заработной платы, широкий демократизм управления.
В конце 70-х годов и в начале текущего десятилетия на социальное обеспечение существенное влияние оказывают растущие экономические проблемы, вызванные кризисом монополистического капитала и его последствиями. Безработица, низкий уровень зарплаты, и интенсификация труда, отрицательные последствия использования предпринимателями механизации и автоматизации, хотя научно-технический прогресс может и должен служить интересам человека, привели к еще большему ухудшению условий жизни трудящихся капиталистических стран. Гонка вооружений тяжелым бременем ложится на их плечи, приводит к сокращению пособий и расходов на социальные нужды, ассигнования на которые постоянно урезаются или ликвидируются правительствами этих стран под давлением монополий и капиталистов для увеличения военных расходов. В то же время последствия углубления кризиса в капиталистических странах ощущаются во всех областях жизни общества и отрицательно сказываются на положении трудящихся, ведут к тому, что социальные фонды используются транснациональными и национальными монополиями в своих интересах. Это, в частности, проявляется в государственном финансировании монополий из общественных фондов, увеличении количества различных медицинских учреждения, находящихся в частном владении, в засилье монополий, стремящихся к обогащению, что ведет к сокращению государственных бюджетов ассигнований на пособия по безработице, производственному травматизму и т.д., а это должно финансироваться самими предпринимателями.
Еще более неблагоприятно положение в развивающихся странах, которые унаследовали от колониализма экономическую отсталость, отягощенную массовой безработицей, нищетой и голодом, низким культурным уровнем, ограниченными возможностями доступа к системе образования, которая к тому же недостаточно развита.
В этих тяжелых условиях трудящиеся и их профсоюзы поддерживают усилия, направленные на обеспечение экономического развития, в защиту суверенного права устанавливать контроль над природными богатствами своих стран, которые продолжают расхищать монополии капиталистических стран и транснациональные корпорации, проводящие политику неоколониализма.
Одновременно трудящиеся выступают с требованиями о совершенствовании и расширении системы социального обеспечения, которая в развивающихся странах до сих пор находится на низком уровне. Она в основном распространяется на некоторые категории служащих государственного сектора, на квалифицированных рабочих отдельных промышленных предприятий. Нехватка финансовых средств, высокая внешняя задолженность и растущие расходы на вооружение, тяжело отражающиеся на положении развивающихся стран, представляют собой значительное препятствие на пути осуществления этих требований. Недостаточный опыт, нехватка квалифицированных кадров также являются тормозом в развитии системы социального обеспечения.
Совместная борьба трудящихся всех стран против империализма и политики капиталистических стран - единственный путь, позволяющий покончить с таким тяжелым положением. Эта борьба должна быть направлена против гонки вооружений и подготовки к новой мировой войне, за всеобщее и полное разоружение, за использование огромных ресурсов, бессмысленно растрачиваемых на гонку вооружений, на цели мирного развития и установления нового международного экономического порядка, обеспечивающего развивающимся странам равенство в правах и возможность ликвидировать свою экономическую отсталость. Она должна производиться на основе широких выступлений трудящихся за удовлетворение своих насущных требований, за осуществление подлинно социальной политики, установление заработной платы в соответствии с новыми потребностями. Необходимо добиться, чтобы социальное обеспечение могло не только выполнять свою защитную профилактическую функцию оказывать помощь, но и способствовало бы всестороннему удовлетворению социальных нужд и общечеловеческих чаяний, характерных для общества 80-х годов.
Настало время обеспечить трудящимся, создателям всех ценностей на земле, право не только на компенсацию за социальный риск, но и ликвидацию самих его причин, а также гарантию достойных условий жизни и труда.
Поэтому обновленная Хартия социального обеспечения подчеркивает всеобщий характер профилактических мер с целью охраны здоровья, жизни и труда как одного из основополагающих принципов социального обеспечения.
Другой важной гарантией, тесно связанной с социальным обеспечением, является практическое осуществление права на труд и другие социальные права, таких как сокращение рабочего времени, предоставление нормального жилья и доступ к образованию. Без этого социальное обеспечение не будет ни гарантированным, ни всеобщим.
Исходя из вышеперечисленных фактов, X Всемирный конгресс профсоюзов одобряет обновленную Хартию социального обеспечения как программу требований трудящихся с целью активизировать и развивать единство действий в борьбе за улучшение всей системы социального обеспечения.
I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНИ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Социальное обеспечение является политическим и экономическим выражением прав человека и гарантируется законом.
Обеспечение жизни и социальная защита зависят от борьбы и мобилизации трудящихся и их профсоюзов за осуществление следующих прав, отстаиваемых профсоюзным движением.
1. Право на труд
Социально-экономическая политика государств и предприятий должна обеспечить полную занятость, гарантировать всем реализацию права на труд независимо от расы, национальности, вероисповедания, возраста, пола, принадлежности к политическим партиям и профсоюзам, наличия физических недостатков.
Во всех странах право на труд должно быть утверждено в законодательном порядке с упразднением всех дискриминационных положений и обеспечением защиты от незаконных увольнений.
Осуществление права на труд должно гарантировать занятость всем трудящимся в соответствии с их квалификацией и способностями, а также установить соответствующую зарплату. Государство должно способствовать созданию рабочих мест в общественном секторе. Необходимо гарантировать достаточную минимальную зарплату.
Обеспечение безработных, включая молодежь, закончившую обучение, должно быть гарантировано законом о пособиях по безработице. Одновременно за безработными и членами их семей должны быть сохранены и все остальные права на основе положения о социальном обеспечении при возникновении социального риска. Размер пособия по безработице следует корректировать в соответствии с ростом зарплаты и стоимости жизни. Право на получение пособия по безработице не должно исключать права трудящегося получать помощь по причине участия в забастовке в связи с конфликтом с предпринимателем и т.д. Периоды безработицы должны учитываться и включаться при исчислении трудового стажа для пенсии. Безработные должны быть освобождены от уплаты взносов на социальное обеспечение при полном сохранении своих прав для пользования им.
2. Продолжительность рабочего времени
Следует постепенно сокращать без уменьшения зарплаты продолжительность рабочего времени в целях охраны здоровья трудящихся, обогащения их жизни путем участия в социально - политической, культурно-массовой деятельности и в целях создания условий для постоянного совершенствования их знаний.
Там, где характер и условия труда ставят под угрозу здоровье трудящихся, необходимо более существенно сократить рабочий день, установить более продолжительные или более частые перерывы. Необходимо принять меры по обеспечению трудящихся горячей пищей и питьем за льготные цены и в соответствии с физиологическими потребностями человека.
3. Право на отпуск
Закон должен гарантировать всем трудящимся право на ежегодный оплачиваемый отпуск достаточной продолжительности. Кроме того, необходимо предоставлять дополнительный отпуск в соответствии с характером труда (вредные для здоровья или тяжелые виды труда), при продолжительном трудовом стаже, при повышении профессиональной квалификации без отрыва от производства, а также молодежи и в некоторых других социально оправданных случаях.
4. Право на образование и профессиональную подготовку
Всем людям, независимо от расы, национальности, вероисповедания, пола, политических убеждений и социального происхождения, наличия физических недостатков, необходимо обеспечить за счет государства, администрации и предпринимателей:
- право на получение общего образования;
- право на начальное профессиональное обучение для приобретения необходимой профессии в соответствии с собственным выбором и способностями;
- возможность повышать квалификацию путем создания системы профессиональной подготовки, включающей различные курсы по усовершенствованию и переквалификации;
- создание условий для всестороннего развития личности;
- материальное обеспечение в различных формах в период учебы или профессиональной подготовки (стипендия, изменение режима рабочего дня, позволяющего учиться без потери в зарплате; оплачиваемый отпуск на обучение и т.д.).
Следует создавать благоприятные условия для получения образования путем организации компании по обучению взрослого населения, создания системы всеобщего обязательного начального светского и бесплатного образования, демократизации образования и профессионального обучения, включая и те формы, которые существуют на предприятиях, а также обеспечивая участие трудящихся и профсоюзов в управлении этими системами. Необходимо постепенно вводить обязательное среднее образование, создавать условия для обеспечения доступа детей - инвалидов к нормальному обучению. В том случае, если характер инвалидности не позволяет ребенку обучаться в обычных школах, при учебных заведениях следует создать специальные классы.
5. Право на жилище
Для осуществления права трудящихся и членов их семей на жилище необходимо создать здоровые и удобные жилищные условия в рамках программ по урбанизации, способные удовлетворить различные требования трудящихся в отношении пользования транспортом, школами, медицинскими учреждениями, культурными центрами, снабжения продовольствием, питьевой водой и т.д. Размер квартплаты должен устанавливаться в зависимости от уровня зарплаты и семейного положения. Государство должно принимать необходимые меры по борьбе со спекуляцией жилыми домами и против бесконтрольного повышения цен на жилье.
В случае необходимости семьям должно выплачиваться пособие на жилье, размер которого определяется соответствующими критериями, т.е. количеством членов семьи и ее доходами.
6. Право на культуру, досуг и спорт
Для реализации права на отдых, на пользование достижениями культуры необходимо развивать комплексную политику, направленную на организацию досуга в достойных человека условиях и без какой-либо дискриминации. С этой целью на всех уровнях необходимо всемерно и всесторонне способствовать развитию культуры, спорта и совершенствовать организацию досуга. Необходимо добиваться, чтобы строительство культурно-просветительных и оздоровительных учреждений финансировалось за счет общественных фондов, средств предприятий и государства для удовлетворения основных потребностей трудящихся в области культуры, спорта и досуга.
Следует руководствоваться социальными, медицинскими нормами и другими концепциями, чтобы на их основе различным категориям трудящихся, в первую очередь менее обеспеченным, была предоставлена возможность отдыхать на льготных условиях и в соответствующей обстановке.
7. Права женщин
Следует создавать необходимые условия для всестороннего участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества.
Социальное и трудовое законодательство государств должно гарантировать женщине равные права с мужчиной в области получения образования и профессиональной подготовки, в труде, продвижении по работе и повышении квалификации и т.д. Женщина имеет право на охрану здоровья и предоставление льгот в период беременности и материнства, и ей необходимо гарантировать рабочее место.
Одинокие, разведенные женщины и вдовы, имеющие детей, должны находится под особой защитой.
Чтобы обеспечить трудящимся женщинам, и в частности матерям, реальную возможность всесторонне пользоваться равноправием в труде и в обществе, следует создать соответствующие условия в области охраны здоровья, безопасности труда и в то же время развивать социальную инфраструктуру. С этой целью за счет фондов предприятий и государства необходимо развивать широкую сеть спортивных и воспитательных учреждений для детей (ясли, детские сады, школьные столовые, дома отдыха для детей, площадки для игр и занятий спортом и т.д.), а также всемерно расширять сеть предприятий бытового обслуживания, облегчающих домашний труд.
8. Защита интересов детей и молодежи и охрана их здоровья
Социальное законодательство должно в первую очередь обеспечивать социальную защиту детей и молодежи с целью их всестороннего физического, духовного, морального и умственного развития, гарантировать материальную поддержку во всех случаях возникновения социального риска в рамках системы социального обеспечения (в случае болезни, травмы, безработицы и т.д.).
Трудовое законодательство должно устанавливать минимальный возраст приема молодежи на работу, запретить использование детского труда в качестве рабочей силы. Молодежи необходимо обеспечить бесплатный доступ к получению общего и профессионального образования, оказывать помощь при выборе профессии, отвечающей их интересам и способностям, гарантировать возможность продолжения образования, профессиональную подготовку и, в случае необходимости, переквалификацию.
Для молодежи следует создавать здоровую среду, отвечающую гигиеническим нормам, без риска, утомляемости, травматизма и т.д., запретить использовать ее на тяжелых изнуряющих участках, не допускать работу в ночную смену и сдельную оплату труда.
Молодежь не должна подвергаться какой-либо дискриминации ни при найме на работу, ни в процессе труда.
Необходимо создавать соответствующие условия детям рабочих и из наименее обеспеченных слоев общества, позволяющие предоставить реальные возможности развития их физических, умственных и духовных способностей в рамках борьбы против социально-культурного и социально-экономического неравенства.
9. Права трудящихся - мигрантов
Трудящимся, вынужденным эмигрировать в поисках работы в силу экономических и политических причин у себя на родине, должны быть предоставлены в стране пребывания гарантированные законом права, которыми пользуются трудящиеся этой страны.
Все межправительственные и международные договоры, касающиеся трудовых и социальных отношений трудящихся, временно находящихся на работе в другой стране, должны неукоснительно соблюдаться.
Необходимо принимать самые суровые законодательные меры для борьбы с незаконным наймом трудящихся, практикуемым организациями по трудоустройству трудящихся - мигрантов.
II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В основе комплексной системы социального обеспечения должны лежать следующие принципы:
- право на социальное обеспечение должно гарантироваться законом каждому гражданину, живущему за счет собственного труда, временно или постоянно потерявшему трудоспособность, а также членам семьи, находящимся на его иждивении. Необходимо уделять особое внимание категориям наемных трудящихся, которые нередко не охвачены социальным обеспечением (в том числе труженики сельского хозяйства, домработники, сезонные рабочие, временные работники, надомники, ученики и т.д.), мелким крестьянам, рыбакам, испольщикам, фермерам, ремесленникам, представителям свободной профессии, студентам и творческим работникам. В странах, где государство оказывает помощь лицам, не охваченным социальным обеспечением, подобная практика должна быть постепенно заменена системой социального обеспечения;
- система социального обеспечения должна распространятся на все случаи социального риска независимо от его причины и происхождения (когда трудящиеся нуждаются в охране или социальной помощи), а именно: болезнь, беременность и роды, инвалидность, старость, смерть, несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания, безработица. Размер пособия следует увеличить, если в семье есть дети или иждивенцы. Социальное обеспечение должно способствовать созданию новых потребностей, которые оно призвано удовлетворять;
- во всех случаях населению следует обеспечить бесплатную профилактическую медицинскую помощь и реадаптацию, предоставляемую государственными медико-санитарными службами или самой системой социального обеспечения. Оно призвано быть главным фактором ликвидации социально-экономического неравенства, возникшего в случае болезни и смерти кормильца;
- в рамках социальной политики населению следует обеспечить соответствующий жизненный уровень путем предоставления пособий в денежной или натуральной форме, которые должны исчисляться исходя из роста стоимости жизни, зарплаты и расширения потребностей. Эта социальная политика должна быть увязана со справедливой налоговой системой, в первую очередь для неимущих граждан;
- система социального обеспечения должна основываться на принципах равноправия без какой-либо расовой, религиозной или профессиональной дискриминации, а также независимо от пола, возраста, гражданства, принадлежности к различным производственным секторам (частному или общественному) и национального происхождения. В странах с различными системами социального обеспечения следует добиваться введения системы, наилучшим образом обеспечивающей защиту интересов трудящихся.
Необходимо до максимума упростить законодательство, чтобы не создавать препятствий для использования прав. Трудящиеся должны пользоваться правом выступления против принятых решений;
- социальное обеспечение должно финансироваться в первую очередь предпринимателями, в частности за счет отчислений от их прибылей. Государство также должно принимать участие в таком финансировании. Таким образом, постепенно создается возможность полностью освободить от финансового участия граждан, пользующихся системой социального обеспечения. Признание всех прав трудящихся на социальную защиту должно быть отражено в законе как ответственность предпринимателей и государства по отношению к обществу;
- управление социальным обеспечением должно строиться на демократической основе. Это предполагает, что оно должно находится в руках профсоюзных организаций, поскольку они могут наилучшим образом определять социальные нужды и, следовательно, разрабатывать соответствующую политику социальной защиты. Это демократическое управление означает, что представители трудящихся избираются самими трудящимися во всех звеньях организаций. Управление и контроль распределения социальных фондов, принадлежащих трудящимся, должны в первую очередь осуществляться профсоюзами, а уже потом - государством.
III. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, СЛУЧАИ СОЦИАЛЬНОГО
РИСКА, УЧИТЫВАЕМЫЕ СИСТЕМОЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В условиях стремительного научно-технического развития во всех странах мира улучшение условий труда и производственной среды, охрана окружающей среды и рациональное использование природных богатств должны стать составной частью политики социально - экономического развития современного общества. Необходимо вести непрерывную борьбу с загрязнением окружающей среды промышленными отходами, с разбазариванием природных ресурсов, стремиться к уменьшению или полному устранению воздействия вредных факторов любого происхождения на человеческий организм.
1. Гигиена и безопасность труда, медицинская профилактика
Предприниматели и государство должны за счет собственных средств вводить действенные системы профилактики и безопасности труда, включая наблюдение и постоянный контроль в целях охраны физического и психического здоровья трудящихся. Одновременно следует уделять максимальное внимание причинам нетрудоспособности и любого ухудшения здоровья в ходе трудового процесса; для этого требуется обеспечить все рабочие участки квалифицированным персоналом и необходимым оборудованием.
В целях предотвращения риска, возникающего для лиц определенных профессий, который ставит под угрозу их здоровье и жизнь, предприниматели и государство должны вести постоянные научные изыскания для улучшения системы профилактики при разработке нового оборудования, строительства зданий, внедрения на производстве новой технологии и т.д. Следует проводить исследовательскую работу для лучшего изучения рисков, связанных с использованием вредных веществ и ионизационной обработкой. Для всех предпринимателей должно стать обязательным правилом разработка мер по охране здоровья трудящихся, работающих в контакте с этими веществами. Необходимо принять меры с тем, чтобы использовать современные достижения науки и техники в различных отраслях для повышения безопасности, улучшения условий труда и предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это следует осуществлять при эффективном участии представителей, избираемых трудящимися во все органы, ведающие данными вопросами.
На предприятиях трудящиеся избирают своих представителей в комитеты гигиены и безопасности труда на основе списков, предлагаемых представителем профсоюзных организаций. Они должны быть информированы о всех научных исследованиях, проводимых в области профессиональных рисков, и должны добиваться максимальной защиты от них. Трудящимся должна быть предоставлена возможность требовать проведение исследований также и по новым профессиональным рискам, возникающим на предприятиях. В тесном сотрудничестве с инспекторами по труду и представителями органов социального обеспечения они должны следить за практической реализацией эффективных мер по профилактике и безопасности трудовых операций. Они должны обладать правом приостанавливать производство в случае несоблюдения предпринимателем трудового законодательства, касающегося гигиены и безопасности труда, если они считают, что их здоровье или жизнь подвергаются опасности. При этом они не должны подвергаться санкциям или дискриминации.
Следует строго выполнять правила гигиены и предписания по технике безопасности. Необходимо обязать администрацию руководствоваться нормами гигиены и техники безопасности, применять против нее санкции и штрафы в случае несоблюдения таких предписаний; это относится и к тем случаям, когда нарушение норм наносит ущерб окружающей среде (загрязнение воздуха, воды, уничтожение флоры и фауны и т.д.).
Деятельность врачей на производстве не должна зависеть от предпринимателя. Им следует предоставить возможность беспрепятственно организовывать и проводить свою работу на предприятии, знакомится с различными трудовыми операциями, с условиями выполнения производственных заданий и с проблемами безопасности труда с целью охраны здоровья трудящихся. Число врачей и их права должны быть строго определены и изменяться в зависимости от растущих потребностей.
2. Обеспечение в случае болезни
Трудящиеся, пенсионеры, а также члены их семей имеют право на профилактическую, лечебную и лечебно-восстановительную помощь в случае болезни независимо от причин возникновения заболевания. Медицинское обслуживание должно быть бесплатным и предоставляться без каких бы то ни было условий и ограничений.
В случае временной нетрудоспособности денежные пособия должны выплачиваться трудящимся с первого дня болезни до полного выздоровления или предоставления пенсии по инвалидности, причем без ущерба для жизненного уровня трудящегося. Последовательно закон должен предоставить трудящимся пособия, выплачиваемые в период ухода за членом семьи, находящимся на их иждивении.
3. Защита при производственных травмах
и профессиональных заболеваниях
Производственной травмой должен считаться всякий физический, психический или духовный ущерб здоровью, причиненный на рабочем месте или связанный с трудовым процессом, а также в пути на работу или с работы.
Заболевание, внесенное в официальные списки профзаболеваний или признанное в качестве такового законодательством той или иной страны, должно быть признано профессиональным заболеванием предпринимателем.
В перечень профессиональных заболеваний должны регулярно вносится новые заболевания, возникающие при внедрении и использовании новой техники и новой технологии, а также если будет установлено, что причина заболевания объясняется характером и условиями труда.
При производственной травме или профессиональном заболевании необходима полная компенсация за причиненный ущерб в размере прежней зарплаты.
При временной нетрудоспособности пособие должно выплачиваться с первого дня потери трудоспособности в течение всего периода лечения до полного выздоровления или ухода на пенсию по инвалидности, причем трудящемуся должен обеспечиваться тот же уровень жизни, что и раньше. В случае частичной или полной инвалидности должна выплачиваться пенсия, размер которой устанавливается в зависимости от размера заработной платы и степени нетрудоспособности. При частичной инвалидности трудящемуся, помимо пенсии, должна быть также предоставлена гарантия получения работы, отвечающей его физическим возможностям без снижения его доходов.
Медицинская и лечебно-восстановительная помощь, профессиональное обучение и переквалификация, а также предоставление протезов, лечебно-восстановительного инструментария и т.д. должны быть бесплатными и предоставляться без каких-либо ограничений.
Профсоюзные органы должны иметь возможность принимать участие в расследовании причин производственной травмы и профессионального заболевания, а также в решении вопросов относительно размера и формы компенсации за причиненный ущерб.
4. Охрана материнства
Женщинам в период беременности, при родах и после родов и новорожденным должна оказываться бесплатная медицинская помощь. Женщины должны иметь право на пособие по родам для покупки комплекта для новорожденного; трудящимся женщинам следует предоставлять право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам, распределенный на дородовой и послеродовой.
При назначении пособия по беременности и родам необходимо создавать более благоприятные условия для матерей - одиночек и матерям при многодетных родах.
5. Обеспечение семей, имеющих детей
Подлинное проведение семейной политики требует, чтобы компенсация затрат на детей была произведена за счет предоставления достаточно высоких пособий, выплачиваемых на каждого ребенка, а также за счет соответствующей налоговой системы, чтобы семейный доход на каждого ее члена гарантировал нормальные условия жизни, соответствующие другим слоям населения. Эта политика должна совместно проводиться таким образом, чтобы системы социального обеспечения и государственных органов дополняли друг друга. Все эти меры должны быть приняты независимо от демографической политики, проводимой государством.
Пособия на детей должны выплачиваться до окончания установленного срока обучения будущей профессии.
Пособия на семью должны устанавливаться в соответствии с уровнем заработной платы и прожиточном минимумом в целях сохранения их реальной стоимости.
В системе гарантированных законом пособий на семью необходимо предоставлять льготы неполным семьям, в которых ее обеспечение ложится на одного из родителей.
Трудящиеся - мигранты, семьи которых остаются на родине, должны получать пособия на детей на тех же условиях, что и граждане страны их пребывания.
6. Обеспечение по инвалидности и старости
Системы пенсионного обеспечения должны предоставлять своим престарелым гражданам и инвалидам право на достойную жизнь и после выхода на пенсию. Необходимо, чтобы они имели возможность для удовлетворения своих потребностей в области досуга или любого вида деятельности. Возраст в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и для работающих в тяжелых и вредных для здоровья условиях должен быть возрастом, дающим право на получение пенсии по старости и в полном объеме. Размер пенсии должен обеспечивать человеку необходимый жизненный уровень. Лицам, которые не могут обходится без посторонней помощи, должны предоставляться дополнительные средства, позволяющие им компенсировать повышенные расходы в связи со специфическими условиями их жизни.
Трудящийся, не имеющий необходимого трудового стажа для получения права на пенсию в полном объеме, должен получать минимальный доход, обеспечивающий ему средства для достойной жизни. Это также распространяется на пенсии по инвалидности, выплачиваемые с раннего возраста.
Размеры пенсий по старости и инвалидности необходимо постоянно корректировать в зависимости от роста стоимости жизни и изменения уровня заработной платы с целью сохранения их реальной стоимости.
Социальное законодательство должно предоставлять инвалидам и пенсионерам по старости, желающим трудиться, возможность осуществления своего права на труд и включения их в трудовой процесс.
Законом должно быть гарантировано право инвалидам на бесплатную лечебно-восстановительную помощь для включения их в трудовой процесс, бесплатное профессиональное обучение и переквалификацию, получение протезов и другого инструментария, позволяющего им вернуться к активному труду. Закон должен гарантировать соответствующую работу, оплачиваемую в соответствии с их квалификацией.
Государственная социальная политика должна ориентироваться на развитие различных услуг для престарелых граждан и инвалидов. Им должно быть гарантированно право на жилище, транспорт и на полное использование своего времени. В программах урбанистического развития следует избегать всякого рода дискриминации как в архитектурном, так и в финансовом плане (слишком высокая квартплата), а также принять соответствующие меры по созданию сети подобных услуг.
7. Пособия и пенсии при потере кормильца
Прямым родственникам, в том числе сиротам, а также другим членам семьи, которые были иждивенцами умершего, должна выплачиваться пенсия вне зависимости от возраста и юридической стороны совместной жизни. Размер пенсии должен соответствовать необходимому жизненному уровню.
В законодательном порядке не следует исключать одновременное получение пенсии и собственного дохода (заработная плата, пенсия) вдовами (вдовцами).
Пенсию по случаю потери кормильца следует устанавливать в соответствии с повышением стоимости жизни и заработной платы для сохранения ее реальной стоимости.
Для компенсации расходов на похороны или кремацию семье умершего следует выплатить пособие на похороны в достаточном размере.

"ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО СОХРАНЕНИЮ ЛОСОСЯ В СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ АТЛАНТИЧЕСКОГО ОКЕАНА"(Вместе с "КОНВЕНЦИЕЙ О СОХРАНЕНИИ ЛОСОСЯ В СЕВЕРНОЙ ЧАСТИ АТЛАНТИЧЕСКОГО ОКЕАНА")(Конвенция принята Заключительным актом Дипломатической конференции в г. Рейкьявике 22.01.1982)  »
Международное законодательство »
Читайте также