РЕКОМЕНДАЦИЯ n 70 Международной организации труда"О МИНИМАЛЬНЫХ НОРМАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЗАВИСИМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ"(Вместе с <ОБЩИМИ ПРИНЦИПАМИ>)(Принята в г. Филадельфии 12.05.1944 на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ)

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
РЕКОМЕНДАЦИЯ N 70
О МИНИМАЛЬНЫХ НОРМАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ЗАВИСИМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
(Филадельфия, 12 мая 1944 года)
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Филадельфии Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 20 апреля 1944 года на свою двадцать шестую сессию,
постановив принять ряд предложений о минимальных нормах социальной политики на зависимых территориях, что является пятым пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму рекомендации,
принимает сего двенадцатого дня мая месяца тысяча девятьсот сорок четвертого года нижеследующую Рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 1944 года о социальной политике на зависимых территориях:
принимая во внимание, что экономический и социальный прогресс народов зависимых территорий стал делом все более непосредственной и срочной озабоченности для государств, несущих ответственность за управление этими территориями,
принимая во внимание, что Международная организация труда со времени своего основания стремилась помочь усилиям, прилагаемым в этом направлении правительствами, предпринимателями и трудящимися,
принимая во внимание, что в Атлантической хартии выражается желание ее участников "добиться полного сотрудничества между всеми странами в экономической области с целью обеспечить всем лучшие условия труда, экономическое развитие и социальное обеспечение",
принимая во внимание, что Конференция Международной организации труда в Резолюции, принятой 5 ноября 1941 года, одобрила принципы Атлантической хартии и заявила о широком сотрудничестве Международной организации труда в применении этих принципов,
принимая во внимание, что Международная организация труда время от времени принимала конвенции и рекомендации, касающиеся особых аспектов условий жизни и труда на зависимых территориях, и содействовала применению к таким территориям в соответствии со статьей 35 Устава Организации конвенций и рекомендаций общего применения,
принимая во внимание, что на прогресс в деле повышения благосостояния и развития зависимых народов влияют экономические отношения между зависимыми территориями и остальным миром, а также меры, принимаемые в пределах зависимых территорий,
принимая во внимание желательность провозглашения основных принципов социальной политики на зависимых территориях и обеспечения распространения применения к таким территориям принятых международных минимальных норм и улучшения этих норм в целях содействия достижению указанных выше целей, Конференция рекомендует следующее:
1. Каждый член Международной организации труда должен принять или продолжать принимать меры, которые входят в его компетенцию, с тем чтобы содействовать повышению благосостояния и развитию народов зависимых территорий посредством эффективного применения общих принципов, изложенных в части I Приложения к настоящей Рекомендации.
2. Каждый член Организации, несущий ответственность за какую-либо зависимую территорию, должен принять все меры, входящие в его компетенцию, для обеспечения эффективного применения на каждой такой территории норм, изложенных в части II Приложения к настоящей Рекомендации, и, в частности, должен представить настоящую Рекомендацию власти или властям, компетентным проводить в жизнь на каждой такой территории минимальные нормы, изложенные в части II Приложения.
3. Каждый член Организации, если он одобряет настоящую Рекомендацию, должен информировать Генерального директора Международного бюро труда о принятии им общих принципов, изложенных в части I Приложения; он должен сообщить Генеральному директору по возможности в кратчайший срок сведения о мерах, принятых с целью проведения в жизнь минимальных норм, изложенных в части II Приложения, в отношении каждой зависимой территории, за которую данный член Организации несет ответственность; и впоследствии он должен периодически информировать Международное бюро труда по запросу Административного совета о мерах, принятых для проведения в жизнь Рекомендации.
4. Нормы, изложенные в части II Приложения к настоящей Рекомендации, должны рассматриваться как минимальные нормы, которые не ограничивают и не ослабляют любое обязательство относительно применения более высоких норм, лежащее на каком-либо члене Организации согласно Уставу Организации или согласно любой международной конвенции по вопросам труда, которую данный член Организации мог ратифицировать, и ни в коем случае не должны толковаться или применяться как ослабляющие защиту, предоставляемую существующим законодательством заинтересованным трудящимся.


Приложение
ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Статья 1. 1. Всякая политика, предназначенная для применения к зависимым территориям, направляется в основном на повышение благосостояния и на развитие народов таких территорий и на то, чтобы содействовать стремлению этих народов к социальному прогрессу.

Статья 2. 1. Для того, чтобы содействовать экономическому прогрессу и тем самым заложить основы социального прогресса, прилагаются все усилия для обеспечения на международной, региональной, национальной или территориальной основе финансовой и технической помощи в деле экономического развития зависимых территорий под контролем местной администрации таким образом, чтобы оградить интересы народов зависимых территорий.

Статья 4. Эффективно принимаются все возможные меры с целью приобщения народов зависимых территорий к разработке и осуществлению мер по достижению социального прогресса, предпочтительно, если это целесообразно и возможно, через выборных представителей этих народов.

Статья 5. В соответствии с целью обеспечения свободного труда в свободном мире подтверждается принцип о том, что работорговля и рабство во всех их формах запрещаются и эффективно ликвидируются на всех зависимых территориях.

Статья 6. 1. Признавая угрозу, которую употребление опиума может представлять для здоровья, производительности и общего благосостояния народов зависимых территорий, подтверждается принцип о том, что торговля опиумом и другими опасными наркотиками строго регулируется таким образом, чтобы полностью защищались интересы трудящихся.

Статья 7. 1. Применение принудительного или обязательного труда на зависимых территориях, которое могло быть введено в период существующего чрезвычайного положения, связанного с войной, полностью ликвидируется в возможно кратчайший срок. В то же время на зависимых территориях принимаются меры с целью увеличения добровольного предложения труда.

Статья 8. В целях избежания развития практики косвенного принуждения к труду подлежит рассмотрению вопрос о применении принципов, изложенных в Рекомендации 1930 года о косвенном принуждении к труду.

Статья 9. 1. Одна из целей политики заключается в ликвидации вербовки трудящихся и замене такой вербовки системой, которая, даже если она и основана на свободном предложении труда через свободные, контролируемые правительством агентства, предусматривает обеспечение медицинского надзора, средств транспорта, пищи и крова и всех других льгот, полагающихся трудящимся согласно существующим системам.

Статья 10. 1. Подлежит рассмотрению вопрос о применении Конвенции 1936 года о вербовке трудящихся из коренного населения к тем зависимым территориям, где может иметь место вербовка, в отношении которых эта Конвенция еще не имеет силы.

Статья 11. 1. Одна из целей политики заключается в регулировании долгосрочного найма с помощью системы письменных договоров в случаях, предусмотренных положениями Конвенции 1939 года о трудовых договорах трудящихся коренного населения и соответствующих этим положениям.

Статья 13. 1. Принимаются все практически возможные меры для уравнивания предложения и спроса в тех районах, где неизбежна нерегулярная занятость, и для предупреждения нежелательного привлечения трудящихся, не имеющих постоянной работы, в центры потенциальной занятости.

Статья 14. 1. Практика занесения записей субъективного характера относительно поведения трудящегося или его способностей в трудовые карточки или трудовые книжки, которые по закону должны находиться у трудящегося при себе, ликвидируется.

Статья 15. Если женатый человек работает по договору в пределах своей страны, но на значительном расстоянии от своего дома, то компетентные власти в соответствующих случаях принимают все практические меры для обеспечения того, чтобы, если он желает этого, с ним находились его жена и его семья.

Статья 16. 1. Одна из целей политики заключается в отмене уголовных санкций за нарушение трудовых договоров, как оно определено в статье 1 Конвенции 1939 года об уголовных санкциях для трудящихся коренного населения.

Статья 17. 1. На зависимых территориях соответствующим образом обеспечивается в максимально возможной степени для местных условий постепенное развитие широких систем просвещения, профессионального обучения и ученичества с целью ликвидации неграмотности среди детей и подростков и эффективной подготовки их к полезному труду.

Статья 18. 1. Труд детей моложе двенадцати лет не может применяться на какой-либо работе, кроме легкой работы сельскохозяйственного или домашнего характера, на которой заняты только члены семьи предпринимателя, или легкой сельскохозяйственной работы, выполняемой коллективно местным населением. Этот возраст постепенно повышается наряду с возрастом окончания школы.

Статья 21. 1. Подростки моложе шестнадцати лет не допускаются на подземные работы в шахтах и рудниках.

Статья 22. 1. Подростки моложе восемнадцати лет не могут приниматься на работу или работать на судах в качестве грузчиков угля или кочегаров.

Статья 24. 1. В случае вредной, опасной или тяжелой работы либо устанавливается более высокий минимальный возраст, чем возраст, требуемый согласно статьям 18 (1) и 19, либо рабочее время детей старше минимального возраста приема на работу, но не достигших соответствующего более высокого возраста, подлежит особым ограничениям, либо предоставляется особая защита.

Статья 25. 1. Подростки моложе восемнадцати лет не могут допускаться к ночной работе на каких бы то ни было промышленных предприятиях или в каких бы то ни было филиалах.

Статья 26. 1. Прием подростка моложе восемнадцати лет на работу на любое судно может допускаться при условии предъявления медицинского свидетельства о пригодности подростка для такой работы, подписанного врачом, уполномоченным на это компетентным органом власти.

Статья 28. Для оказания помощи в применении положений настоящего раздела создаются административные органы или назначаются должностные лица. Создание таких административных органов или назначение таких должностных лиц производится в соответствии с практикой, успешно применяемой в странах - метрополиях или в независимых странах.

Статья 31. 1. Обеспечивается как можно скорее охрана материнства для женщин, занятых на промышленных и торговых предприятиях.

Статья 32. 1. Женщины не могут работать ночью на каких бы то ни было промышленных предприятиях или в каких бы то ни было филиалах.

Статья 33. 1. Женщины не могут работать на подземных работах в каких бы то ни было шахтах или рудниках.

Статья 34. В целях содействия применению мер, относящихся к труду и экономическому положению женщин и их благосостоянию, используются советники - женщины в тех случаях, когда должны решаться вопросы, специально касающиеся женщин. Советники - женщины по возможности должны набираться из местного населения.

Статья 35. 1. Повышение жизненного уровня считается главной целью при планировании экономического развития.

Статья 36. На всех общественных работах, независимо от того, предприняты ли они непосредственно государственным органом или по договору, заключенному между государственным органом и предпринимателем, соблюдается требование о том, что ставки заработной платы и общие условия труда не могут быть менее благоприятными, чем обычные ставки заработной платы и условия труда, и они по возможности устанавливаются по консультации с заинтересованными организациями предпринимателей и трудящихся.

Статья 37. 1. Принимаются все практически осуществимые меры для улучшения охраны здоровья населения путем расширения медицинского обслуживания, разработки государственных программ здравоохранения, исследования эпидемических и эндемических заболеваний, преобладающих на тропических зависимых территориях, проведения соответствующих мероприятий по борьбе с ними, а также путем распространения санитарного просвещения и улучшения питания и жилищных условий.

Статья 39. 1. Закон предусматривает выплату компенсации работающим по найму лицам при нетрудоспособности, вызванной несчастным случаем, происшедшим в связи с работой и в процессе работы, и лицам, находившимся на иждивении умершего в случае смерти, вызванной таким несчастным случаем, а также обеспечение медицинского обслуживания лиц, пострадавших в результате такого несчастного случая.

Статья 40. 1. Выплачивается компенсация трудящимся, лишившимся трудоспособности в связи с профессиональными заболеваниями, или, в случае смерти от любого такого заболевания, - их иждивенцам, в соответствии с общими принципами выплаты компенсации трудящимся.

Статья 41. 1. Установленные законодательством на каждой территории нормы относительно условий труда надлежащим образом предусматривают справедливое отношение в области экономики ко всем трудящимся, законно проживающим или работающим на данной территории.

Статья 42. 1. Создаются службы инспекции труда на тех территориях, где таких служб еще не существует. От инспекторов требуется частое инспектирование условий труда.

Статья 43. 1. Право на объединение в законных целях как для предпринимателей, так и для трудящихся гарантируется соответствующими мерами.

Статья 44. 1. Создается как можно быстрее механизм для разрешения коллективных споров между предпринимателями и трудящимися.

Статья 45. 1. Оказание помощи кооперативным обществам и создание кооперативных обществ, включая кооперативные организации трудящихся для содействия здравоохранению, жилищному строительству и просвещению, рассматривается как часть экономической программы компетентных органов власти на зависимых территориях, и принимаемые меры включают в соответствующих случаях финансовую помощь.

Статья 46. Для целей данной части настоящего Приложения:

РЕКОМЕНДАЦИЯ n 69 Международной организации труда"О МЕДИЦИНСКОМ ОБСЛУЖИВАНИИ"(Принята в г. Филадельфии 12.05.1944 на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ)  »
Международное законодательство »
Читайте также