РЕШЕНИЕ Совета глав государств СНГ"О ДОКЛАДЕ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2000 ГОДУ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ПЕРИОД С 2000 ДО 2003 ГОДА И ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА ДО 2003 ГОДА"(Принято в г. Минске 01.06.2001)
РЕШЕНИЕ
О ДОКЛАДЕ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В
2000 ГОДУ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
НА ПЕРИОД С 2000 ДО 2003 ГОДА И ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
ПО БОРЬБЕ С
МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ
ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА ДО 2003
ГОДА
(Минск, 1 июня 2001 года)
Совет глав
государств Содружества Независимых
Государств
решил:
принять к
сведению представленный Исполнительным
комитетом СНГ Доклад о ходе выполнения в 2000
году Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на
период с 2000 до 2003 года и Программы
государств - участников Содружества
Независимых Государств по борьбе с
международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма до 2003 года
(прилагается).
Совершено в городе Минске 1
июня 2001 года в одном подлинном экземпляре
на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете
Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству -
участнику Содружества его заверенную
копию.
Председатель
Совета глав
государств
Содружества Независимых
Государств
В.ПУТИН
ДОКЛАД
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2000 ГОДУ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ
МЕР БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ПЕРИОД С
2000 ДО 2003 ГОДА И ПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ
ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ
ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ
ПРОЯВЛЕНИЯМИ
ЭКСТРЕМИЗМА ДО 2003 ГОДА
Принятие Советом
глав государств Содружества Независимых
Государств Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на
период с 2000 до 2003 года и Программы
государств - участников Содружества
Независимых Государств по борьбе с
международным терроризмом и другими
проявлениями экстремизма на период до 2003
года является основой для дальнейшего
развития сотрудничества в сфере борьбы с
преступностью, международным терроризмом и
другими проявлениями экстремизма.
Примечание. Доклад подготовлен и вносится
Исполнительным комитетом СНГ в
соответствии с п. 6.3 Межгосударственной
программы совместных мер борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года и п.
6.2 Программы государств - участников СНГ по
борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма до 2003 года.
В
ряде государств - участников СНГ приняты
национальные планы по реализации указанных
программ. Приняты также Советом министров
внутренних дел, Советом командующих
Пограничными войсками планы реализации
программ в части касающейся.
В 2000 году
продолжалось развитие
международно-правовой базы сотрудничества
в сфере борьбы с преступностью и
международным терроризмом.
О
ратификации и выполнении
внутригосударственных процедур по ранее
принятым документам поступила информация
из Республики Армения, Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской
Республики, Российской Федерации,
Республики Таджикистан и Украины.
Поступили сообщения о присоединении
государств - участников СНГ к рекомендуемым
программам и договорам, касающимся
уголовно-правовой сферы в рамках ООН, ее
специализированных учреждений, МАГАТЭ и
Совета Европы.
Координационным советом
генеральных прокуроров государств -
участников СНГ подготовлена и внесена
новая редакция Конвенции о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам, которая
находится в стадии завершения
согласования.
Конвенция о правовой
помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам
заключена в г. Кишиневе 07.10.2002. Идет
доработка и согласование проектов
Соглашения о защите участников уголовного
процесса, Соглашения о возвращении
несовершеннолетних в государства их
постоянного проживания, Положения о
полномочных представителях государств -
участников СНГ при Антитеррористическом
центре государств - участников СНГ.
Подготовлен проект Положения о порядке
проведения совместных
антитеррористических мероприятий на
территориях государств - участников СНГ.
Соглашение о сотрудничестве
государств - участников Содружества
Независимых Государств в вопросах
возвращения несовершеннолетних в
государства их постоянного проживания
07.10.2002.
Положение о полномочных
представителях государств - участников СНГ
при Антитеррористическом центре
государств - участников СНГ утверждено
Решением Совета глав правительств СНГ от
31.05.2001.
Положение о порядке организации
и проведения совместных
антитеррористических мероприятий на
территориях государств - участников
Содружества Независимых Государств
утверждено Протоколом от 07.10.2002. В
Межпарламентской Ассамблее государств -
участников СНГ начата разработка проектов
модельных законов, предусмотренных
программами.
Правоохранительными
органами государств - участников СНГ
проведены согласованные на двусторонней и
многосторонней основе
оперативно-профилактические и специальные
операции "Арсенал", "Рубеж",
"Вихрь-Антитеррор", "Пассажир", "Трафик",
"Канал", "Иностранец", "Караван авто",
"Граница-заслон - 2000", "Мигрант", "Нелегал" и
другие. Эти операции были направлены на
принятие превентивных мер и пресечение
актов терроризма и деятельности
транснациональных группировок,
занимающихся незаконным оборотом оружия,
наркотиков, культурных ценностей, цветных
металлов, подакцизной продукции,
нелегальной миграцией, совершающих
преступления на трассах международных
сообщений, в сфере автомобильного бизнеса.
Получило развитие проведение совместных
мероприятий по противодействию
преступности в приграничных областях на
уровне региональных и местных
правоохранительных органов.
Совершенствуются деловые контакты и
оперативность в решении вопросов по
обеспечению экономической безопасности
государств - участников СНГ.
В марте -
апреле 2000 года Штабом по координации
военного сотрудничества государств -
участников СНГ проведено совместное
командно-штабное учение "Южный щит
Содружества-2000" по теме: "Подготовка и
ведение операции по уничтожению
бандформирований в Центрально-Азиатском
регионе".
Началось комплектование и
функционирование Антитеррористического
центра государств - участников СНГ.
Проводится работа по формированию
специализированных банков данных и обмену
информацией по линии министерств
внутренних дел, пограничных служб, органов
безопасности и спецслужб государств -
участников СНГ.
В Исполнительном
комитете СНГ 21 - 22 марта 2001 года проведена
Международная научно-практическая
конференция "О развитии взаимодействия
правоохранительных органов государств -
участников СНГ в борьбе с преступностью,
международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма".
В период 14 - 29
марта 2001 года группа депутатов
Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ работала в Республике
Таджикистан и Кыргызской Республике в
целях изучения военно-политической
обстановки в Центрально-Азиатском
регионе.
Межпарламентской Ассамблеей
государств - участников СНГ совместно с
Советом руководителей органов
безопасности и спецслужб государств -
участников СНГ 18 - 19 апреля 2001 года
проведена Международная
научно-практическая конференция
"Международный терроризм: истоки и
противодействие". Итоги Конференции
рассмотрены 19 апреля 2001 года на пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи,
участники которой обратились к
Генеральному секретарю ООН с предложением
провести специальную сессию ООН,
посвященную обсуждению вопросов
противодействия международному
терроризму.
В конце октября 2001 года
предполагается проведение в городе Минске
совместного заседания Координационного
совета генеральных прокуроров, Совета
министров внутренних дел, Совета
руководителей органов безопасности и
спецслужб, Совета командующих Пограничными
войсками, Совета руководителей таможенных
служб государств - участников СНГ по
рассмотрению актуальных вопросов борьбы с
преступностью, международным терроризмом и
хода выполнения вышеуказанных программ.
Научно-методическим центром
Координационного совета генеральных
прокуроров государств - участников СНГ
создан банк данных о научных учреждениях и
проводимых исследованиях проблем
противодействия преступности.
В целях
обмена информацией и опытом работы в борьбе
с преступностью и международным
терроризмом органами СНГ издаются журналы
"Прокурорская и следственная практика",
"Пограничник Содружества", "Информационный
бюллетень органов безопасности".
Развивается сотрудничество в вопросах
подготовки кадров в учебных заведениях и
учебных центрах государств - участников
СНГ. В Академии Федеральной службы
безопасности Российской Федерации
обучается на безвозмездной основе 258
сотрудников органов безопасности
государств - участников СНГ. Представители
Республики Таджикистан проходят
подготовку в учебных заведениях органов
безопасности Республики Беларусь и
Республики Казахстан.
В учебных
заведениях пограничных войск Республики
Казахстан, Российской Федерации и Украины
обучаются 410 представителей других
государств - участников СНГ.
Более
конкретные данные о ходе выполнения
указанных программ представлены в
Приложениях к Докладу.
Необходимо
отметить, что не все мероприятия,
определенные программами на 2000 год, были
выполнены.
Не внесен в установленные
сроки проект Соглашения о сотрудничестве в
сфере борьбы с незаконным оборотом оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств (Республика Узбекистан,
Республика Казахстан).
По ряду принятых
документов о сотрудничестве в сфере борьбы
с преступностью не выполнены
внутригосударственные процедуры, не
созданы механизм и соответствующая
национальная правовая база их реализации.
Сдерживающим фактором в развитии
взаимодействия правоохранительных органов
является вопрос сближения национальных
законодательств государств - участников
СНГ в сфере борьбы с преступностью.
Межведомственные
оперативно-профилактические целевые
мероприятия и спецоперации могли бы быть
более эффективными при упрощении процедуры
согласования их проведения.
Требуется
дальнейшее развитие системы
информационного обмена, создание
соответствующих банков данных, для чего
необходимо выделение финансовых и
материально-технических средств.
В 2000
году общее число зарегистрированных
преступлений в государствах - участниках
СНГ по сравнению с 1999 годом несколько
сократилось. В то же время имеется рост
насильственных действий против личности на
2 процента и преступлений, связанных с
наркотиками, - на 11 процентов.
Отмечается активизация в сфере контрабанды
наркотиков, при этом до 80 процентов героина,
изымаемого в странах Европы, имеет
афганское происхождение. За 2000 год
количество задержанного с направления
Центральной Азии героина более чем в 2 раза
превышает показатели 1999 года.
Незаконная миграция все более становится
серьезной международной проблемой. На
территориях государств - участников СНГ, по
различным оценкам, находится до 2 миллионов
незаконных мигрантов, из них большая часть -
в Республике Беларусь, Российской
Федерации и Украине.
Анализ тенденций
распространения международного терроризма
говорит о том, что его главный очаг
переместился в Центральную Азию. Сегодня
государства - участники СНГ, в силу их
геополитического положения, оказались на
переднем плане борьбы с этим злом, имеющим
вполне конкретные замыслы радикального
изменения политической карты целых
регионов.
Активизация деятельности
транснациональных преступных группировок
в сфере незаконной миграции, контрабанды
наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ, международный терроризм и иные
опасные виды преступлений выдвигают
необходимость дальнейшей консолидации
усилий всех государств - участников СНГ.
Реализация Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на
период с 2000 до 2003 года и Программы
государств - участников СНГ по борьбе с
международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма до 2003 года во
многом будет способствовать этому
процессу.
Исполнительный комитет
СНГ
Приложение 1
СПРАВКА
О
ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
НА ПЕРИОД С 2000 ДО 2003
ГОДА
(ЗА 2000
ГОД)
-----------------------T----------T---------------T-----------T--------------------¬
¦ Наименование ¦ Сроки ¦Исполнитель
<*>¦ Орган СНГ,¦Поступила информация¦
¦ мероприятий ¦исполнения¦
¦принимающий¦ о выполнении ¦
¦
¦ ¦ ¦ решение ¦
¦
+----------------------+----------+---------------+-----------+--------------------+
¦ I. Организационно-правовые
вопросы: ¦
¦
¦
¦1.1.
Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦международно - ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦правовой базы
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦1.1.1. Подготовить
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и внести на ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦рассмотрение ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Совета глав
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств (СГГ), ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦Совета глав ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦правительств СНГ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦(СГП) следующие ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦проекты
¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦международных ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦договоров: ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о ¦2000 ¦Республика
¦СГП ¦В установленный срок¦
¦сотрудничестве в ¦ ¦Узбекистан, ¦
¦не внесено ¦
¦сфере борьбы с
¦ ¦Республика ¦ ¦
¦
¦незаконным ¦ ¦Казахстан
¦ ¦ ¦
¦оборотом оружия,
¦ ¦
