РЕШЕНИЕ Совета глав государств СНГ"О ДОКЛАДЕ ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ВИДАМИ ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА"(Вместе со "СПРАВКОЙ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ...")(Принято в г. Москве 25.01.2000)

РЕШЕНИЕ
О ДОКЛАДЕ ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ
С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ИНЫМИ ВИДАМИ ОПАСНЫХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
(Москва, 25 января 2000 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению представленный Исполнительным комитетом Содружества Доклад об итогах выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года.
Совершено в городе Москве 25 января 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную копию.
Председатель
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
В.ПУТИН



ДОКЛАД
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ИНЫМИ ВИДАМИ ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Реализация в 1996 - 1999 годах Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества 17 мая 1996 года, позволила придать динамичность и новое качество сотрудничеству в области борьбы с преступностью.
В большинстве государств - участников Содружества были приняты конкретные планы по выполнению Межгосударственной программы. В рамках своей компетенции реализацией Межгосударственной программы занимались Координационный совет генеральных прокуроров, Совет министров внутренних дел, Совет руководителей органов безопасности и спецслужб, Совет командующих Пограничными войсками, Совет руководителей таможенных служб государств - участников Содружества.
За четыре года действия Межгосударственной программы существенное развитие получила международно-правовая база сотрудничества. Приняты основополагающие документы, Концепция и Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества в борьбе с преступностью. Подписаны международные договоры о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, незаконной миграцией, о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств - участников Содружества. Завершается подготовка проектов документов о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, с легализацией доходов, полученных незаконным путем, с преступлениями в сфере компьютерной информации.
Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ разработала и приняла модельный уголовный, уголовно - процессуальный и уголовно-исполнительный кодексы, модельные законодательные акты о борьбе с терроризмом, коррупцией, организованной преступностью, о борьбе с незаконным оборотом оружия, наркотических средств, о противодействии легализации доходов, полученных незаконным путем.
В информационный банк включен Модельный закон об оружии, принятый 06.12.1997 Постановлением N 10-11 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. Активизировалась работа по присоединению государств - участников Содружества к основным договорам, касающимся
уголовно-правовой сферы, в рамках ООН, ее специализированных учреждений и Совета Европы.
Примечание. Доклад подготовлен и вносится Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с п. 6.4 Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников СНГ на период до 2000 года.
Ежегодно в рамках Межгосударственной программы правоохранительными органами государств - участников Содружества проводятся согласованные на двусторонней и многосторонней основе оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции.
Осуществляется работа по формированию специализированных банков данных и обмену информацией по линии министерств внутренних дел, пограничных служб, органов безопасности и спецслужб государств - участников Содружества.
Выполнение мероприятий Межгосударственной программы в целом отражено в прилагаемой к Докладу Справке.
В ходе реализации Межгосударственной программы остаются и нерешенные вопросы. В области создания правовой базы взаимодействия не внесены в установленные Межгосударственной программой сроки проекты документов о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, о защите свидетелей. Необходимо отметить проблему выполнения соответствующих внутригосударственных процедур относительно ряда принятых документов. Не получили должного развития вопросы сближения национального законодательства государств - участников Содружества в сфере сотрудничества в борьбе с преступностью. Назрела необходимость подготовки новой редакции Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Имеет место нерешенность вопросов финансирования мероприятий Межгосударственной программы по формированию объединенного банка данных. Недостаточна научно-правовая проработка проблем борьбы с организованной преступностью. Все это оказывает серьезное влияние на результативность согласованных оперативных мероприятий и специальных операций.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам заключена в г. Кишиневе 07.10.2002. Реализация Межгосударственной программы пока не смогла создать условий для коренного перелома в борьбе с транснациональной преступностью. В то же время есть основания утверждать о том, что за четыре года заложена правовая основа для системного, целенаправленного сотрудничества государств - участников Содружества в борьбе с организованной преступностью. В этой сфере есть определенные положительные результаты. Сейчас первоочередной задачей становится активизация данного процесса, превращение его в устойчивую тенденцию.
В последние годы преступность приобретает все более жесткие формы. В настоящее время особенно актуальными для государств - участников Содружества становятся проблемы противодействия международному терроризму, экстремизму и нелегальной миграции, борьба с незаконным оборотом наркотических средств, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Эти опасные по своим последствиям виды преступлений носят явно транснациональный характер и имеют тенденцию к развитию и распространению.
В условиях прозрачности внутренних границ, переходного периода в экономике, сложной финансово-экономической ситуации, правовых пробелов в обеспечении взаимодействия правоохранительных органов государств - участников Содружества наращивание противодействия транснациональной преступности и международному терроризму возможно только при консолидации усилий всех государств - участников Содружества.
В этой связи основные направления по развитию взаимодействия государств - участников СНГ изложены в проекте Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, которая вносится на рассмотрение Совета глав государств Содружества.
Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года утверждена Решением Советом глав государств СНГ от 25.01.2000.Исполнительный комитет СНГ



Приложение
к Докладу об итогах выполнения
Межгосударственной программы совместных
мер борьбы с организованной преступностью
и иными видами опасных преступлений
на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств
на период до 2000 года
СПРАВКА
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ
И ИНЫМИ ВИДАМИ ОПАСНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
-----------------------T-----------T---------------T--------T--------------------¬
¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦Орган ¦Поступила информация¦
¦ мероприятий ¦исполнения ¦ <*> ¦СНГ, ¦ о выполнении ¦
¦ ¦ ¦ ¦прини- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦мающий ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦решение ¦ ¦
+----------------------+-----------+---------------+--------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------------+-----------+---------------+--------+--------------------+
¦ I. Организационно-правовые вопросы ¦
¦ ¦ ¦
¦1.1. Укрепление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦международно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудничества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.1. Подготовить и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦внести на рассмотрение¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Совета глав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств, Совета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦глав правительств СНГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проекты следующих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦международных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦договоров: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Договор о ¦1996 - ¦Российская ¦СГГ ¦Принят на СГП ¦
¦сотрудничестве ¦1997 гг. ¦Федерация ¦ ¦04.06.99 ¦
¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников Содружества¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Независимых Государств¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦терроризмом; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о борьбе с ¦1996 - ¦Российская ¦СГГ ¦Подготовлено и ¦
¦легализацией доходов ¦1997 гг. ¦Федерация ¦ ¦внесено на доработку¦
¦от преступной ¦ ¦ ¦ ¦и согласование ¦
¦деятельности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о ¦IV квартал ¦Республика ¦СГП ¦Подготовлено и ¦
¦сотрудничестве в ¦1996 г. ¦Казахстан, ¦ ¦внесено на СМИД ¦
¦борьбе с незаконным ¦ ¦Республика ¦ ¦ ¦
¦оборотом наркотических¦ ¦Узбекистан ¦ ¦ ¦
¦средств и психотропных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦веществ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦злоупотреблением ими; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Протокол об изменениях¦II квартал ¦Республика ¦СГГ ¦Принят на СГГ ¦
¦и дополнениях к ¦1996 г. ¦Казахстан, ¦ ¦28.03.97 ¦
¦Конвенции о правовой ¦ ¦Совет МВД, ¦ ¦ ¦
¦помощи и правовых ¦ ¦Исполнительный ¦ ¦ ¦
¦отношениях по ¦ ¦Секретариат ¦ ¦ ¦
¦гражданским, семейным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и уголовным делам от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22 января 1993 года; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Договор о передаче для¦II квартал ¦Российская ¦СГГ ¦Принят на СГП ¦
¦отбывания наказания ¦1996 г. ¦Федерация, ¦ ¦06.03.98 ¦
¦лиц, осужденных к ¦ ¦Исполнительный ¦ ¦ ¦
¦лишению свободы; ¦ ¦Секретариат ¦ ¦ ¦
В информационный банк включена Конвенция о передаче осужденных
к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от
06.03.1998. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Договор о порядке ¦II квартал ¦Республика ¦СГГ ¦Принят на СГП ¦
¦пребывания и ¦1996 г. ¦Молдова ¦ ¦04.06.99 ¦
¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сотрудников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦органов на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦государств - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участников СНГ; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Соглашение о ¦III квартал¦Республика ¦СГП ¦Принято на СГП ¦
¦сотрудничестве

Международное законодательство »