РЕШЕНИЕ Совета глав правительств СНГ"О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ"(Принято в г. Ялте 08.10.1999)

РЕШЕНИЕ
О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(Ялта, 8 октября 1999 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Межгосударственную программу поддержки малого предпринимательства в рамках Содружества Независимых Государств (прилагается).
2. Поручить Консультативному совету по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ принять организационные меры по реализации указанной Программы.
3. Просить правительства государств - участников СНГ включить мероприятия Межгосударственной программы поддержки малого предпринимательства в рамках Содружества Независимых Государств в национальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.
Совершено в городе Ялте 8 октября 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)



Утверждена
Решением Совета глав правительств СНГ
о Межгосударственной программе поддержки
малого предпринимательства в рамках
Содружества Независимых Государств
от 8 октября 1999 года
МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ <*>
1. Паспорт Программы
--------------------------------
<*> В тексте кратко именуется Программой.
---------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Межгосударственная программа поддержки малого ¦
¦Программы ¦предпринимательства в рамках Содружества ¦
¦ ¦Независимых Государств ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Номер и дата ¦Решение третьего заседания Консультативного ¦
¦принятия ¦совета по поддержке и развитию малого ¦
¦решения о ¦предпринимательства в государствах - участниках ¦
¦разработке ¦СНГ (пункт 6, Протокол N 3 от 16 - 17 октября ¦
¦Программы ¦1997 г., г. Минск) ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦ ¦ ¦
¦Основные ¦Консультативный совет по поддержке и развитию ¦
¦разработчики ¦малого предпринимательства в государствах - ¦
¦Программы ¦участниках СНГ, соответствующие министерства и ¦
¦ ¦ведомства государств Содружества ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Создание благоприятных условий для взаимодействия¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства государств ¦
¦ ¦СНГ, усиления их роли в экономике, интеграции в ¦
¦ ¦рамках Содружества ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Задачи ¦Сближение нормативно-правовой базы государств - ¦
¦Программы ¦участников СНГ, регламентирующих деятельность ¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства. ¦
¦ ¦Содействие установлению и развитию деловых ¦
¦ ¦контактов между субъектами малого ¦
¦ ¦предпринимательства государств - участников СНГ. ¦
¦ ¦Оказание помощи в создании межгосударственных и ¦
¦ ¦национальных инфраструктур для поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства. ¦
¦ ¦Создание совместимых национальных и международных¦
¦ ¦систем информационного и консультационного ¦
¦ ¦обеспечения субъектов малого предпринимательства.¦
¦ ¦Подготовка кадров для малого предпринимательства.¦
¦ ¦Формирование условий для активизации ¦
¦ ¦внешнеэкономической деятельности в рамках СНГ ¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства. ¦
¦ ¦Содействие развитию инновационной деятельности ¦
¦ ¦субъектов малого предпринимательства. ¦
¦ ¦Содействие развитию эффективных механизмов ¦
¦ ¦финансово-кредитной и инвестиционной поддержки ¦
¦ ¦малого предпринимательства. ¦
¦ ¦Формирование позитивного общественного мнения о ¦
¦ ¦малом предпринимательстве. ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки ¦1999 - 2001 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Консультативный совет по поддержке и развитию ¦
¦Программы и ¦малого предпринимательства в государствах - ¦
¦ее основных ¦участниках СНГ, Межпарламентская Ассамблея ¦
¦мероприятий ¦государств - участников СНГ, соответствующие ¦
¦ ¦министерства и ведомства государств - участников ¦
¦ ¦СНГ ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Источники ¦Средства государств - участников СНГ в рамках ¦
¦финансирования¦национальных программ поддержки малого ¦
¦ ¦предпринимательства, международная техническая ¦
¦ ¦помощь, иностранные кредиты, другие привлеченные ¦
¦ ¦средства ¦
+--------------+-------------------------------------------------+
¦Система ¦Осуществляется Консультативным советом по ¦
¦контроля ¦поддержке и развитию малого предпринимательства ¦
¦ ¦государств - участников СНГ ¦
L--------------+--------------------------------------------------
2. Содержание проблемы
Межгосударственная программа поддержки малого предпринимательства в рамках Содружества Независимых Государств разработана в соответствии с межправительственным Соглашением о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ, подписанным главами правительств Содружества 17 января 1997 г. в г. Москве, и рекомендательным законодательным актом "О государственной поддержке малого предпринимательства", принятым на девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ 8 июля 1997 г. в г. Санкт-Петербурге.
В настоящее время малое предпринимательство является активно развивающимся сектором в экономиках государств Содружества. Малое предпринимательство государств Содружества охватывает, по оценкам экспертов, более 1840 тыс. акционерных обществ, семейных фирм, компаний и кооперативов с численностью постоянно занятых в них более 18 млн. человек и представляет собой определенную экономическую и политическую силу.
Анализ динамики становления сектора малого предпринимательства показывает, что в большинстве стран происходит переход от начального этапа к этапу развертывания и развития. На этом этапе основное значение имеет активизация инвестиционной, производственной и инновационной деятельности малых предприятий, направленной на повышение эффективности и устойчивости.
В большинстве государств Содружества утверждены программы развития малого предпринимательства, приняты законодательные акты, регулирующие и стимулирующие развитие этого сектора экономики, формируется система государственной поддержки малого предпринимательства. С 1997 г. действует Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ, выполняющий функции координационного органа. Его работа позволяет обобщать и распространять лучший опыт, содействовать активизации делового сотрудничества малых предприятий.
Несмотря на предпринимаемые меры, положение в секторе малого предпринимательства продолжает оставаться сложным. Большинство государств Содружества не создали развитую и эффективную инфраструктуру поддержки малых предприятий, подготовки кадров, способных управлять сектором малого бизнеса. Не преодолены множественные межведомственные и межгосударственные административные барьеры, препятствующие развитию делового сотрудничества малых предприятий и предпринимателей.
3. Основные цели и задачи Программы.
Сроки и этапы реализации
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для взаимодействия субъектов малого предпринимательства государств СНГ, усиление их роли в экономике, интеграции в рамках СНГ.
Программой предусматривается решение следующих первоочередных задач:
- сближение нормативно-правовой базы государств - участников СНГ, регламентирующих деятельность субъектов малого предпринимательства;
- оказание помощи в создании международных и национальных инфраструктур поддержки малого предпринимательства;
- создание совместимых национальных и международной систем информационного и консультативного обеспечения субъектов малого предпринимательства;
- содействие установлению и развитию деловых контактов между субъектами малого предпринимательства, в том числе созданию совместных предприятий субъектами малого предпринимательства;
- подготовка кадров для малого предпринимательства;
- формирование условий для активизации внешнеэкономической деятельности в рамках СНГ субъектов малого предпринимательства;
- содействие развитию инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;
- содействие развитию эффективных механизмов финансово - кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;
- формирование позитивного общественного мнения о малом предпринимательстве.
Программа рассчитана на период 1999 - 2001 годов.
4. Система программных мероприятий
Основные мероприятия Программы сгруппированы в блоки по следующим направлениям:
- нормативно-правовое взаимодействие;
- инфраструктура межгосударственного сотрудничества;
- развитие инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства;
- информационное обеспечение;
- научно-методическое и кадровое обеспечение;
- развитие финансово-кредитных механизмов.
Нормативно-правовое взаимодействие основывается на подготовке предложений по сближению подходов, регламентирующих внешнеэкономическую, финансовую и другие сферы деятельности субъектов малого предпринимательства, а также на разработке межгосударственных соглашений, модельных законодательных актов и рекомендаций органам исполнительной власти государств Содружества по нормативно-правовому стимулированию делового сотрудничества малых предприятий.
Научно-методическое и кадровое обеспечение включает проведение работ, связанных с исследованием закономерностей становления и развития сектора малого предпринимательства, оценкой возможностей совместного бизнеса субъектов малого предпринимательства государств Содружества, обобщением и распространением информации о применении различных механизмов поддержки малого предпринимательства, оказанием содействия при разработке и реализации национальных, региональных и отраслевых государственных программ поддержки малого предпринимательства.
Предусмотрен комплекс мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров высшего и регионального уровней исполнительной власти по вопросам малого предпринимательства, по созданию специализированных программ и курсов для предпринимателей по ознакомлению с законодательствами государств Содружества, регламентирующими различные сферы предпринимательской деятельности.
Инфраструктура межгосударственного сотрудничества включает формирование сети центров межгосударственного сотрудничества малых предприятий в государствах Содружества. Центры предполагается создавать на базе существующих и успешно функционирующих национальных объектов поддержки малого предпринимательства. Деятельность центров должна быть направлена на расширение деловых контактов субъектов малого предпринимательства, решение вопросов реализации совместных программ и проектов на многосторонней и двусторонней основах и предоставление необходимых консалтинговых услуг. В рамках указанных центров предполагается развитие выставочно-ярмарочной деятельности.
Информационное обеспечение направлено на формирование информационного пространства для субъектов малого предпринимательства, в том числе по вопросам законодательного регулирования предпринимательской деятельности в государствах Содружества, продвижения коммерческих предложений и инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, предполагающих совместную реализацию, а также на создание предпосылок для установления партнерских отношений между субъектами малого предпринимательства
Развитие финансово-кредитных механизмов основывается на использовании существующей сети специализированных финансово - кредитных и залогово-гарантийных институтов, созданных в государствах Содружества для поддержки совместных программ и проектов субъектов малого предпринимательства.
Развитие инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на решение проблем организационного, технологического и производственного характера, связанных с необходимостью освоения малыми предприятиями передовых технологий, что является необходимым условием развития конкурентоспособных предприятий, поддержания выпускаемой продукции на современном уровне, а также сохранения и использования имеющегося научно-технического кадрового потенциала государств Содружества.
Поддержка специализированных инновационных малых предприятий осуществляется путем организации специализированных объектов инфраструктуры, оказывающих малым предприятиям помощь в инновационной деятельности, включая технопарки, в том числе на базе действующих объектов.
Малые предприятия, специализирующиеся на внедрении новых технологий в рамках организационно-экономического механизма международного трансфера технологий, при использовании средств государственного бюджета согласовывают программу деятельности

Международное законодательство »