"МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ АРХИВАХ И АРХИВНОМ ФОНДЕ"(Принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.1999 Постановлением 13-9 на 13-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)

на тринадцатом пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ
(Постановление N 13-9
от 3 апреля 1999 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ АРХИВАХ И АРХИВНОМ ФОНДЕ
Настоящий Закон устанавливает и регулирует организационно-правовые и экономические основы комплектования, учета, хранения и использования документов архивного фонда, управления документацией в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее - государство), их взаимодействие в решении данных вопросов в соответствии с настоящим Законом, конституциями и иными законами этих государств.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия. Для целей настоящего Закона указанные ниже понятия имеют следующее значение:

Статья 3. Полномочия государства в области архивного дела и управления документацией. К исключительному ведению государства в лице его органа государственного управления относятся:

Статья 4. Обязанности юридических и физических лиц в формировании архивного фонда. Государственные органы, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, общественные объединения, политические партии, а также физические лица государства призваны обеспечивать накопление, сохранность и использование документов, имеющих историческую, научную и иную ценность для государства и общества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 5. Состав архивного фонда государства. Архивный фонд государства состоит из документов, собранных в процессе деятельности предприятий, учреждений, организаций, существовавших и существующих на его территории и за ее пределами, независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности. К ним относятся документы:

Статья 6. Виды документов, включаемых в состав архивного фонда. В состав архивного фонда включаются законодательные акты, нормативно-правовые акты государственных органов, материалы прокуратуры и судов, управленческая, статистическая, научная, технологическая, нормативно-техническая, проектная, конструкторская, патентная, картографическая, геологическая, телеметрическая, коммерческая документация, базы и банки данных, базы знаний, фото- и фонодокументы, художественные и хроникальные киноленты, живописные и графические изображения, научные, литературные, музыкальные и иные рукописи и тексты, дневники, мемуары, документы по личному составу и другие виды документов.

Статья 8. Порядок отнесения документов к архивному фонду. Включение документов в состав архивного фонда или исключение документов из него осуществляется на основании экспертизы их ценности экспертными комиссиями в составе архивистов и специалистов различных отраслей знаний. Порядок создания и деятельности экспертных комиссий утверждается правительством.

Статья 9. Государственная и негосударственная части архивного фонда. Архивные фонды и архивные документы, входящие в архивный фонд, являются интеллектуальной собственностью государства.

Статья 10. Документальные памятники. Порядок отнесения документов архивного фонда к документальным памятникам утверждается правительством по представлению республиканского органа по архивам и делопроизводству.

Статья 11. Документы по личному составу. Государственные органы, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, общественные объединения обязаны вести документы по личному составу в целях обеспечения прав и личных интересов граждан.

Статья 12. Об историческом наследии государства, находящемся за пределами его территории. Государство принимает меры к возвращению документов исторического наследия государства, оказавшихся за пределами его территории, поощряет и финансирует поиск, учет и возвращение их на родину.

Статья 13. Государственное управление архивным делом и документацией. Государственную политику в области архивного дела и управления документацией определяет глава государства или высший законодательный орган государства.

Статья 14. Государственная архивная служба и основные направления ее деятельности. Государственную архивную службу составляют государственные архивы, научно-исследовательские организации, специальные лаборатории и органы государственного управления по архивам и делопроизводству.

Статья 15. Государственный контроль и надзор за сохранностью, учетом и использованием документов архивного фонда. Государственный контроль за исполнением учреждениями государственной архивной службы, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, всеми физическими лицами обязанностей по сохранности, учету и использованию документов архивного фонда осуществляется исполнительными и распорядительными органами.

Статья 16. Ведомственный контроль за сохранностью, учетом и использованием документов архивного фонда. Ведомственный контроль за соблюдением установленного порядка накопления, обеспечения сохранности, учета и использования документов архивного фонда на подведомственных предприятиях, в учреждениях, организациях и объединениях осуществляется соответствующими министерствами, иными государственными органами, а также центральными органами общественных объединений.

Статья 17. Система архивных учреждений. Систему архивных учреждений составляют:

Статья 18. Создание архивов. Юридические и физические лица имеют право на создание архивов.

Статья 19. Виды архивов. Основными видами архивов являются государственные и частные архивы.

Статья 20. Научно-исследовательские учреждения в области архивного дела и управления документацией. Научно-исследовательские учреждения в области архивного дела и управления документацией создаются собственниками документов архивного фонда в установленном законодательством порядке.

Статья 21. Право собственности на документы архивного фонда. Документы архивного фонда могут находиться в государственной или частной собственности.

Статья 22. Право собственности на архивные фонды и архивные документы государственных архивов. Архивные фонды и архивные документы государственных архивов являются собственностью государства и не могут быть объектами купли-продажи и других сделок по их отчуждению.

Статья 23. Право собственности на архивные фонды и архивные документы частных архивов. Собственники частных архивов пользуются всеми правами по владению, пользованию и распоряжению архивными фондами и архивными документами, а также имеют право на их депозитарное, а в случае передачи в государственную собственность - постоянное хранение в государственных архивах, на создание их страховых копий, реставрацию и использование документов.

Статья 24. Право собственности на архивные документы при реорганизации, ликвидации, приватизации юридических лиц и утрате собственника. При реорганизации государственных органов, государственных предприятий, учреждений и организаций образовавшиеся в процессе их деятельности документы передаются правопреемникам. В случае ликвидации названных органов, предприятий, учреждений, организаций - источников комплектования архивного фонда, документы, относящиеся к архивному фонду, передаются в государственный архив, а архивные документы с неистекшими сроками временного хранения и документы по личному составу - в архив вышестоящей организации.

Статья 25. Защита права собственности на архивы, архивные фонды и архивные документы. Право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения.

Статья 26. Организация управления документацией. Разработка нормативно-методических документов, регламентирующих организацию управления документацией в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, возлагается на центральный государственный орган управления по архивам и делопроизводству.

Статья 27. Контроль государственной архивной службы за состоянием делопроизводства. Центральный государственный орган по архивам и делопроизводству устанавливает общие требования к порядку документирования управленческой деятельности и организации работы с документами в министерствах, других органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, разрабатывает нормативно-методические документы, регламентирующие организацию и ведение делопроизводства, а также определяет контроль за состоянием делопроизводства на этих объектах и принимает меры реагирования на выявленные нарушения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Организация государственного учета документов архивного фонда. Документы архивного фонда независимо от места их хранения подлежат обязательному государственному учету.

Статья 29. Порядок хранения документов архивного фонда. Постоянное хранение документов архивного фонда осуществляют государственные архивы, государственные музеи и библиотеки.

Статья 30. Временное хранение документов государственной части архивного фонда. Документы государственной части архивного фонда до передачи их на постоянное хранение в государственные архивы или другие государственные учреждения, которым право хранить такие документы предоставляется настоящим Законом, находятся на временном хранении в государственных органах, на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, общественных объединениях для использования в служебных, научных и других целях, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан.

Статья 31. Передача документов архивного фонда на постоянное государственное хранение. По истечении установленных статьей 30 настоящего Закона сроков хранения документов архивного фонда в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях эти документы передаются ими в установленном комплекте и упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы на постоянное хранение в государственные архивные учреждения.

Статья 33. Сохранность документальных памятников, находящихся в собственности граждан. Физические лица, имеющие в частной собственности документы, относящиеся к документальным памятникам, обеспечивают их сохранность и предоставляют их архивным учреждениям для снятия страховых копий. В случае отчуждения данных документов собственник сообщает об этом в государственные архивные учреждения, имеющие преимущественное право на их приобретение.

Статья 34. Основные направления деятельности архивных учреждений по использованию информации, содержащейся в документах архивного фонда. Использование информации, содержащейся в документах архивного фонда, в целях удовлетворения нужд общества, государства и граждан архивные учреждения осуществляют путем:

Статья 35. Порядок пользования документами архивного фонда. Документы архивного фонда доступны для пользования со времени поступления их на хранение в государственные и ведомственные архивы.

Статья 36. Отказ в доступе к архивным документам и порядок обжалования отказа. Отказ в доступе к архивному документу, пользовании им, его воспроизведении, выдаче по нему справок, копий возможен только на основаниях, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона.

Статья 37. Правовая защита информации, содержащейся в документах архивного фонда. В целях защиты информации, содержащейся в документах архивного фонда, государственные и ведомственные архивы имеют право при выдаче физическим лицам копий документов архивного фонда устанавливать условия их использования.

Статья 38. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов архивных учреждений. Финансирование и материально-техническое обеспечение органов архивных учреждений государственного сектора осуществляется за счет средств государственного бюджета, а также средств, полученных от страхования и депозитарного хранения документов архивного фонда, и иных законных источников.

Статья 39. Налоговые и иные льготы, предоставляемые архивным учреждениям и собственникам частных архивов. Архивные учреждения освобождаются от всех видов налогов, пошлин и сборов, в том числе от обязательного отчисления валютных средств, полученных от иностранных пользователей, если эти средства направлены на дальнейшее развитие архивного дела, обеспечение сохранности государственного архивного фонда, улучшение деятельности архивных учреждений, укрепление их материально-технической и социальной базы.

Статья 40. Основные направления развития международного сотрудничества в архивном деле. Взаимоотношения между архивными учреждениями государства и других государств строятся на основании договоров об их сотрудничестве.

Статья 41. Вывоз архивных документов за пределы государства. Вывоз за пределы государства оригиналов документов архивного фонда запрещается, за исключением временного вывоза для экспонирования на выставках в других государствах, использования в судебных процессах и в иных предусмотренных законом и международными соглашениями случаях. Временный вывоз документов архивного фонда за пределы государства осуществляется с разрешения центрального органа управления архивным делом.

Статья 43. Право доступа в архивы иностранных граждан и лиц без гражданства. Граждане иностранных государств, а также лица без гражданства пользуются документами архивного фонда на тех же условиях, что и граждане государства, если иное не предусмотрено конституцией, законами государства и международными договорами.

Статья 44. Административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность за нарушение законодательства об архивном фонде и архивах. Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства об архивном фонде и архивах, несут гражданскую, административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Статья 45. Материальная ответственность за ущерб, нанесенный документам архивного фонда. Юридические и физические лица, причинившие вред документам архивного фонда, возмещают нанесенный ущерб в установленном законом порядке добровольно либо по решению суда или хозяйственного суда в соответствии с правилами исчисления ущерба, нанесенного документам архивного фонда, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного документам, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

"МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ"(Принят в г. Санкт-Петербурге 03.04.1999 Постановлением 13-8 на 13-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)  »
Международное законодательство »
Читайте также