"КОНВЕНЦИЯ О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ, УЧАСТИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ДОСТУПЕ К ПРАВОСУДИЮ ПО ВОПРОСАМ, КАСАЮЩИМСЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"(Вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, УПОМЯНУТЫХ В ПУНКТЕ 1 "А" СТАТЬИ 6", "АРБИТРАЖЕМ")(Заключена в г. Орхусе 25.06.1998)
О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ, УЧАСТИИ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ
В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ И ДОСТУПЕ К ПРАВОСУДИЮ
ПО
ВОПРОСАМ, КАСАЮЩИМСЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
(Орхус, 25 июня 1998
года)
Преамбула
Стороны настоящей
Конвенции,
ссылаясь на принцип 1
Стокгольмской декларации по проблемам
окружающей человека среды,
ссылаясь
также на принцип 10 Рио-де-Жанейрской
декларации по окружающей среде и
развитию,
ссылаясь далее на Резолюции
Генеральной Ассамблеи 37/7 от 28 октября 1982
года о Всемирной хартии природы и 45/94 от 14
декабря 1990 года о необходимости
обеспечения здоровой окружающей среды в
интересах благосостояния людей,
ссылаясь на Европейскую хартию по
окружающей среде и здравоохранению,
принятую на первой Европейской конференции
"Окружающая среда и здоровье" Всемирной
организации здравоохранения во
Франкфурте-на-Майне, Германия, 8 декабря 1989
года,
подтверждая необходимость
защищать и сохранять окружающую среду,
улучшать ее состояние и обеспечивать
устойчивое и экологически безопасное
развитие,
признавая, что адекватная
охрана окружающей среды необходима для
обеспечения благосостояния человека и
осуществления основных прав человека,
включая само право на жизнь,
признавая
также, что каждый человек имеет право жить в
окружающей среде, благоприятной для его
здоровья и благосостояния, и обязан как
индивидуально, так и совместно с другими
охранять и улучшать окружающую среду на
благо нынешнего и будущих поколений,
считая, что в целях обеспечения возможности
отстаивать это право и выполнять эту
обязанность граждане должны иметь доступ к
информации, право участвовать в процессе
принятия решений и доступ к правосудию по
вопросам, касающимся окружающей среды, и
признавая в этой связи, что гражданам может
оказаться необходимой помощь для
осуществления своих прав,
признавая,
что в вопросах, касающихся окружающей
среды, совершенствование доступа к
информации и участия общественности в
процессе принятия решений повышает
качество принимаемых решений и процесса их
осуществления, способствует улучшению
информированности общественности об
экологических проблемах, предоставляет
общественности возможность выражать свою
озабоченность и позволяет государственным
органам обеспечивать должный учет таких
интересов,
стремясь, таким образом,
способствовать подотчетности и открытости
процесса принятия решений и усилению
поддержки общественностью решений в
области окружающей среды,
признавая
желательность открытости во всех ветвях
государственного управления и предлагая
законодательным органам осуществлять
принципы настоящей Конвенции в своей
работе,
признавая также, что
общественность должна быть осведомлена о
процедурах участия в процессе принятия
решений по вопросам, касающимся окружающей
среды, иметь свободный доступ к ним и знать,
каким образом пользоваться ими,
признавая далее важное значение
соответствующих ролей, которые могут
играть в охране окружающей среды отдельные
граждане, неправительственные организации
и частный сектор,
считая желательным
способствовать экологическому просвещению
в целях углубления понимания процессов,
связанных с окружающей средой и устойчивым
развитием, и поощрять широкое
информирование общественности о решениях,
оказывающих воздействие на окружающую
среду и устойчивое развитие, и ее участие в
процессе принятия таких решений,
отмечая в этой связи важную роль
использования средств массовой информации
и электронных или других средств связи,
которые появятся в будущем,
признавая
важное значение полного учета
экологических соображений при принятии
решений на правительственном уровне и
вытекающую из этого необходимость того,
чтобы государственные органы располагали
точной, всеобъемлющей и новейшей
экологической информацией,
признавая,
что государственные органы располагают
экологической информацией в интересах
общественности,
считая, что эффективные
судебные механизмы должны быть доступными
для общественности, включая организации, с
целью обеспечения защиты ее законных
интересов и применения закона,
отмечая
важность предоставления потребителям
надлежащей информации о продуктах, с тем
чтобы обеспечить им возможность делать
обоснованный выбор с учетом интересов
охраны окружающей среды,
признавая
обеспокоенность общественности в связи с
преднамеренным высвобождением генетически
измененных организмов в окружающую среду и
необходимость повышения открытости и
большего участия общественности в процессе
принятия решений в этой области,
будучи
убеждены я том, что осуществление настоящей
Конвенции будет способствовать укреплению
демократии в регионе Европейской
экономической комиссии (ЕЭК) Организации
Объединенных Наций,
признавая ту роль,
которую в этой связи играет ЕЭК, и ссылаясь,
в частности, на Руководящие принципы ЕЭК по
обеспечению доступа к экологической
информации и участию общественности в
процессе принятия решений в области охраны
окружающей среды, одобренные в Декларации
министров, принятой на третьей Конференции
министров "Окружающая среда для Европы" 25
октября 1995 года в Софии, Болгария,
принимая во внимание соответствующие
положения Конвенции об оценке воздействия
на окружающую среду в трансграничном
контексте, принятой в Эспо, Финляндия, 25
февраля 1991 года, Конвенции о трансграничном
воздействии промышленных аварий и
Конвенции по охране и использованию
трансграничных водотоков и международных
озер, принятых в Хельсинки 17 марта 1992 года, а
также других региональных конвенций,
сознавая, что принятие настоящей Конвенции
будет способствовать дальнейшему
укреплению процесса "Окружающая среда для
Европы" и развитию итогов четвертой
Конференции министров в Орхусе, Дания, в
июне 1998 года,
договорились о
нижеследующем:
Статья 1. Цель
Статья 2. Определения
Статья 3. Общие положения
Статья
4. Доступ к экологической информации
Статья 5. Сбор и
распространение экологической
информации
Статья 6. Участие
общественности в принятии решений
Статья 7. Участие общественности
в решении вопросов,
Статья 8. Участие
общественности в подготовке
нормативных
Статья 9.
Доступ к правосудию
Статья 10. Совещание
Сторон
Статья 11. Право
голоса
Статья 12.
Секретариат
Статья 13.
Приложения
Статья
14. Поправки к Конвенции
Статья 15.
Рассмотрение соблюдения
Статья 16.
Урегулирование споров
Статья 17. Подписание
Статья 18. Депозитарий
Статья 19. Ратификация,
принятие, утверждение и
присоединение
Статья 20. Вступление в
силу
Статья 21.
Выход из Конвенции
Статья 22. Аутентичные
тексты
