РЕШЕНИЕ Совета коллективной безопасности"О КОНЦЕПЦИИ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"(Принято в г. Алма-Ате 10.02.1995)

СОВЕТ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
(Алматы, 10 февраля 1995 года)
Совет коллективной безопасности решил:
1. Утвердить Концепцию коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности (прилагается).
2. Рассмотреть на сессии Совета коллективной безопасности проект Плана реализации Концепции коллективной безопасности.
В целях разработки проекта Плана создать при Генеральном секретаре Совета коллективной безопасности временную рабочую группу из представителей государств - участников.
Совершено в г. Алматы 10 февраля 1995 г. в одном экземпляре на русском языке. Экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)



Приложение
к Решению Совета коллективной
безопасности о Концепции коллективной
безопасности государств - участников
Договора о коллективной безопасности
от 10 февраля 1995 года
КОНЦЕПЦИЯ
КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Концепция коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. (далее - Концепция) представляет собой совокупность взглядов государств - участников Договора о коллективной безопасности (далее - государства - участники) на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от агрессии, обеспечение их суверенитета и территориальной целостности.
Концепция основывается на принципах ООН, ОБСЕ, Договора о коллективной безопасности, а также положениях других документов, принятых государствами - участниками в его развитие.
Концепция включает в себя: основы военной политики государств - участников, основы обеспечения коллективной безопасности, основные направления и этапы создания системы коллективной безопасности.
Реализация положений Концепции предусматривает осуществление согласованных политических, экономических, военных и других мер.
Государства - участники в политическом и военном отношениях не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств, видят в лице всех государств мирового сообщества равноправных партнеров.
I. Основы военной политики государств - участников
Государства - участники объединены военно-политическими и экономическими интересами, сложившимися военно-технической базой и инфраструктурой, стремлением проводить согласованную политику по обеспечению коллективной безопасности.
Государства - участники будут проводить консультации в целях координации позиций и проведения согласованной политики в области безопасности:
в отношении других государств - участников СНГ - по вопросам военного сотрудничества и оказания взаимной помощи при решении проблем военного строительства;
в отношении НАТО и других военно-политических организаций - по вопросам сотрудничества и партнерства, участия в имеющихся и создаваемых новых структурах региональной безопасности.
Государства - участники обеспечивают коллективную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении возможностями при приоритете мирных средств. При выработке мер обеспечения коллективной безопасности они учитывают следующее.
Завершение глобального противостояния между Востоком и Западом значительно снизило опасность возникновения мировой войны.
Вместе с тем существует значительное количество региональных межгосударственных и внутригосударственных проблем, обострение которых чревато перерастанием в вооруженные конфликты и локальные войны. Предпосылки для этого сохраняются в социальных, политических, экономических, территориальных, национально - этнических, религиозных и других противоречиях, а также в приверженности ряда государств к решению их силовыми методами.
Основными источниками военной опасности государства - участники считают:
территориальные притязания других стран к государствам - участникам;
существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов прежде всего в непосредственной близости от границ государств - участников;
возможность применения (в том числе несанкционированного) ядерного и других видов оружия массового поражения, находящегося на вооружении ряда государств;
распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои политические и военные устремления;
возможность подрыва устойчивости стратегической обстановки в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооруженных сил и вооружений, необоснованного наращивания военной мощи другими государствами и военно-политическими союзами;
попытки вмешательства извне во внутренние дела государств - участников, дестабилизации их внутриполитической обстановки;
международный терроризм, политику шантажа.
В качестве факторов, способных привести к перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу, государства - участники рассматривают:
наращивание группировок войск (сил) в прилегающих к внешним границам государств - участников регионах до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил;
создание и подготовку на территории других государств вооруженных формирований, предназначенных для применения против государств - участников;
развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций с территории сопредельных государств;
ввод иностранных войск на сопредельные с государствами - участниками территории (если это не связано с мерами по восстановлению и поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или ОБСЕ).
Приоритетными направлениями в совместной деятельности по предотвращению военной угрозы государства - участники считают:
участие совместно с другими государствами и международными организациями в создании систем коллективной безопасности в Европе и Азии;
координацию действий по реализации имеющихся и разработке новых международных договоренностей по вопросам разоружения и контроля над вооружениями;
расширение мер доверия в военной области;
установление и развитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военно-политическими организациями и региональными структурами безопасности, направленных на эффективное решение задач по укреплению мира;
активизацию диалога по подготовке и принятию эффективных международных договоренностей в области сокращения военно-морских сил и вооружений, а также ограничения военно-морской деятельности;
проведение операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН, ОБСЕ в соответствии с международными обязательствами;
согласование усилий по охране внешних границ государств - участников;
поддержание вооруженных сил и других войск государств - участников на уровне, обеспечивающем оборонную достаточность.
II. Основы обеспечения коллективной безопасности
Целью государств - участников в обеспечении коллективной безопасности является предотвращение войн и вооруженных конфликтов, а в случае их развязывания - гарантированная защита интересов, суверенитета и территориальной целостности государств - участников.
В мирное время указанная цель достигается урегулированием спорных проблем, международных и региональных кризисов исключительно политическими, согласительными средствами, поддержанием оборонного потенциала каждого государства с учетом как национальных, так и коллективных интересов.
Каждое государство - участник принимает надлежащие меры по обеспечению стабильного положения на своих границах. На основе взаимного согласия они координируют деятельность пограничных войск и других компетентных служб по поддержанию установленного режима в приграничных зонах государств - участников.
При возникновении угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств - участников либо угрозы международному миру государства - участники незамедлительно приводят в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия конкретных мер для устранения возникшей угрозы.
Стратегические ядерные силы Российской Федерации выполняют функцию сдерживания от возможных попыток осуществления агрессивных намерений против государств - участников в соответствии с военной доктриной Российской Федерации.
В случае агрессии государства - участники в соответствии со статьей 4 Договора о коллективной безопасности отражают ее и принимают меры к тому, чтобы вынудить агрессора прекратить военные действия. Для достижения этого они заблаговременно определяют и планируют содержание, формы и способы совместных действий.
Коллективная безопасность государств - участников базируется на следующих основных принципах:
неделимость безопасности: агрессия против одного государства - участника рассматривается как агрессия против всех государств - участников;
равная ответственность государств - участников за обеспечение безопасности;
соблюдение территориальной целостности, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела и учет интересов друг друга;
коллективность обороны, создаваемой на региональной основе;
принятие решений по принципиальным вопросам обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;
соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военной угрозы.
III. Система коллективной безопасности.
Основные направления ее создания
Основой коллективной безопасности является система коллективной безопасности, которую государства - участники рассматривают как совокупность межгосударственных и государственных органов управления, сил и средств, обеспечивающих на общей правовой основе (с учетом национального законодательства) защиту их интересов, суверенитета и территориальной целостности.
Межгосударственными органами системы коллективной безопасности являются:
Совет коллективной безопасности - высший политический орган на межгосударственном уровне, обеспечивающий координацию и совместную деятельность государств - участников, направленную на реализацию Договора о коллективной безопасности;
Совет министров иностранных дел - высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам согласования внутренней и внешней политики государств - участников;
Совет министров обороны - высший консультативный орган Совета коллективной безопасности по вопросам военной политики и военного строительства государств - участников.
Для решения конкретных задач обеспечения коллективной безопасности могут создаваться и иные органы управления, действующие на постоянной или временной основе.
Государственными органами системы коллективной безопасности являются органы политического и военного руководства государств - участников.
В качестве сил и средств системы коллективной безопасности государства - участники рассматривают:
вооруженные силы и другие войска государств - участников;
коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) в регионах, которые будут созданы для отражения агрессии против государств - участников;
совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны, другие системы.
Создание сил и средств системы коллективной безопасности направлено на сдерживание возможного агрессора, своевременное вскрытие подготовки возможной агрессии и ее отражение, обеспечение охраны границ государств - участников, участие в операциях по поддержанию мира.
Советом коллективной безопасности для операций по поддержанию мира, проводимых в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, могут создаваться коллективные миротворческие силы.
В качестве основных направлений создания системы коллективной безопасности государства - участники рассматривают:
сближение основных положений законодательных актов государств - участников в области обороны и безопасности;
проведение регулярных консультаций по проблемам военного строительства и подготовки вооруженных сил государств - участников;
выработку общих подходов по вопросам приведения войск (сил) в высшие степени боевой готовности, форм и способов их обучения, оперативного и боевого применения, а также согласованной мобилизационной подготовки экономики государств - участников;
достижение многосторонних договоренностей по использованию элементов военной инфраструктуры, воздушного и водного пространства государств - участников;
согласование вопросов оперативного оборудования территорий государств - участников в интересах коллективной обороны;
проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск государств - участников;
согласование программ подготовки военных кадров и специалистов;
координацию планов разработки, производства, поставок и ремонта вооружения и военной техники;
выработку единых подходов к нормам создания и содержания запасов материальных средств.
Формирование системы коллективной безопасности осуществляется последовательно (поэтапно), с учетом развития военно-политической обстановки в мире.
На первом этапе:
в основном завершить создание вооруженных сил государств - участников;
разработать программу военного и военно-технического сотрудничества государств - участников и приступить к ее реализации;
разработать и принять правовые акты, регламентирующие функционирование системы коллективной безопасности.
На втором этапе:
создать коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) для отражения возможной агрессии и провести планирование их применения;
создать совместную (объединенную) систему противовоздушной обороны;
рассмотреть вопрос о создании объединенных вооруженных сил.
На третьем этапе завершить создание системы коллективной безопасности государств - участников.
* * *
Государства - участники в своей деятельности по обеспечению коллективной безопасности будут соблюдать Устав ООН, общепринятые международно-правовые нормы и принципы.
Данная Концепция коллективной безопасности закрепляет приверженность государств - участников целям предотвращения войн и вооруженных конфликтов, устранения их из системы международных отношений, создания условий для всестороннего развития личности, обществ и государств на базе идеалов гуманизма, демократии и всеобщей безопасности.
Положения Концепции будут дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере дальнейшего развития и укрепления сотрудничества между государствами - участниками и формирования новой системы международных отношений.



ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
К РЕШЕНИЮ О КОНЦЕПЦИИ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Раздел II. Основы обеспечения коллективной безопасности
1. В абзаце 1 после слов "государств - участников" добавить "на основе двусторонних отношений".
2. В абзаце 4 исключить слова "либо угрозы международному миру" (это выходит за рамки Договора о коллективной безопасности).

РЕШЕНИЕ Совета коллективной безопасности"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ УГЛУБЛЕНИЯ ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"(Принято в г. Алма-Ате 10.02.1995)  »

Международное законодательство »