"СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИНЦИПАХ И ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОГО, ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ"(Подписано в г. Вашингтоне 28.09.1994)
СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРИНЦИПАХ И
ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ТОРГОВОГО,
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ
АМЕРИКИ
(Вашингтон, 28 сентября 1994
года)
Российская Федерация и Соединенные
Штаты Америки,
полагая, что тесные
экономические связи и сотрудничество могут
в значительной мере способствовать
развитию прочных дружественных отношений и
ускорению развития свободных рынков,
экономическому росту и созданию рабочих
мест в обеих странах,
основываясь на
продолжающемся продвижении Российской
Федерации по пути создания рыночной
экономики и более открытого климата для
коммерческой и инвестиционной
деятельности, включая необходимые правовые
и финансовые условия,
желая установить
стратегическое экономическое партнерство
между двумя странами, а также
активизировать и придать стимулы усилиям
своих частных и коммерческих структур по
осуществлению коммерческих проектов на
основе торговли, создания совместных
предприятий и прямых зарубежных
инвестиций,
отмечая позитивные
тенденции и сдвиги в создании юридических,
коммерческих и финансовых условий для
двусторонней торговли, экономического
сотрудничества и инвестиций,
положительно расценивая шаги Российской
Федерации по созданию рыночной экономики и
Соединенных Штатов Америки по
предоставлению на двусторонней и
многосторонней основе технической помощи
для поддержки рыночных реформ в Российской
Федерации и развития двусторонних
коммерческих отношений,
отмечая
взаимодополняемость экономик России и
Соединенных Штатов для развития ключевых
секторов хозяйства и значительный
потенциал для осуществления
взаимовыгодных коммерческих проектов
между двумя странами,
подтверждая свою
приверженность целям и принципам Хартии
российско-американского партнерства и
дружбы от 17 июня 1992 г. и принципам
Ванкуверской (апрель 1993 г.) и Московской
(январь 1994 г.) деклараций Президентов обеих
стран,
отмечая важную роль совместной
Комиссии по экономическому и
технологическому сотрудничеству в деле
создания условий для укрепления
российско-американского экономического
сотрудничества,
принимают следующие
Принципы и Цели развития торгового,
экономического и инвестиционного
сотрудничества.
Торговля
Российская
Федерация и Соединенные Штаты Америки
стремятся установить настолько скоро,
насколько это окажется возможным,
нормальные торговые отношения в интересах
поддержки быстро развивающейся
двусторонней торговли. Большое значение
придается действующему между Российской
Федерацией и Соединенными Штатами Америки
Соглашению о торговых отношениях, и обе
страны намерены полностью выполнять
условия этого соглашения.
Соединенные
Штаты признают важность выведения России
из-под действия положений раздела IV Закона
о торговле 1974 года (так называемой поправки
Джексона - Вэника). Администрация США
сделала положительное заключение о том, что
Российская Федерация полностью
соответствует критериям раздела IV и в
ближайшее время проведет консультации с
Конгрессом США относительно принятия
законодательного акта, выводящего Россию
из-под действия раздела IV.
Обе страны
приветствуют деятельность совместной
российско - американской Комиссии по
экономическому и технологическому
сотрудничеству и ее различных двусторонних
комитетов, включая российско-американский
межправительственный Комитет по развитию
делового сотрудничества, направленную на
содействие расширению двусторонней
торговли и инвестиций и будут использовать
Комитет по развитию делового
сотрудничества в качестве механизма для
регулярных консультаций с целью улучшения
климата для развития коммерческих
отношений. С обеих сторон будет приложен
максимум усилий для осуществления мер,
направленных на расширение торговли и
устранения препятствий для ее развития.
Россия и США отмечают, что 30 сентября 1993 г.
Соединенные Штаты распространили на
соответствующие товары российского
экспорта беспошлинный режим ввоза в
Соединенные Штаты в рамках программы
Генеральной системы преференций,
покрывающей 4400 наименований товаров, а
также, что в течение 1994 года технические
эксперты США обеспечат информацией
российских официальных лиц и
предпринимателей по эффективному
использованию программы ГСП.
Соединенные Штаты предполагают
распространить на Россию льготы по
программе ГСП на тот срок, в течение
которого она будет действовать и
распространяться на Россию по
соответствующему законодательству. Россия
рассмотрит возможность устранения
определенных торговых барьеров,
препятствующих развитию торговли.
Обе
страны будут содействовать расширению
торговли и инвестиций посредством
распространения надежной и исчерпывающей
экономической информации, открытых и
стабильных законов и правил, относящихся к
коммерческой деятельности, активной
поддержки деловых контактов и облегчения
процедуры доступа к информации о
коммерческих рынках. Отмечая положения
российско-американского Соглашения о
торговых отношениях, касающихся открытости
новых законов и правил, Соединенные Штаты
полагают, что было бы целесообразно, если бы
Россия приняла процедуры публичного
обсуждения предлагаемых изменений к
коммерческим законам и правилам, а также
заблаговременного оповещения и публикации
предлагаемых изменений. До момента, когда
такие процедуры начнут действовать, обе
страны через Комитет по развитию делового
сотрудничества будут содействовать
своевременному обмену информацией о
законодательстве и правилах по мере их
принятия.
Доступ на рынки. Каждая страна
стремится обеспечить свободный доступ на
свой рынок для товаров и услуг другой
стороны. Они привержены тому, чтобы
избегать торговых разногласий и
содействовать доступу на рынки,
согласующемуся с практикой справедливой
торговли и их соответствующим торговым
законодательством.
Российско-американский комитет по развитию
делового сотрудничества является важным
форумом для обсуждения текущих и
потенциальных вопросов доступа на рынки и
для выработки рекомендаций относительно
политики и правил, которые будут
поддерживать расширение торговли и
инвестиций.
Признавая, что Россия
является страной с переходной экономикой,
Соединенные Штаты уделят приоритетное
внимание специфическим проблемам доступа
на рынки, с которыми сталкивается Россия в
процессе перехода к рынку. Администрация
США проведет консультации с Конгрессом США
по этому вопросу.
Вопросы доступа на
рынки будут рассматриваться в более
широкой двусторонней перспективе в рабочей
группе по доступу на рынки Комитета по
развитию делового сотрудничества. Эта
группа рассмотрит инициативы, имеющие
целью снижение барьеров для взаимного
доступа на рынки, принимая во внимание
специфические проблемы, с которыми
сталкивается Россия, как страна с
переходной экономикой.
Россия и США
немедленно начнут работу, имеющую целью
учесть озабоченность России в отношении
антидемпингового законодательства США,
начиная с процедуры распространения
информации, направленной на предотвращение
несправедливой торговли и процедур,
разработанных с целью облегчения участия в
антидемпинговых расследованиях в случае,
если будет иметь место факт
недобросовестной торговли. Они согласны
обсудить вопросы, касающиеся изменения
рыночных тенденций в связи с переходом
России к рыночной экономике и ее интеграции
в систему мировой торговли.
Обе страны
признают, что меры по снижению таможенных
тарифов, соответствующие принципам ГАТТ /
ВТО, обеспечат важный стимул для развития
двусторонней торговли и инвестиций. Они
намереваются также рассмотреть и изыскать
возможность для скорейшего устранения
технических барьеров в торговле как через
двустороннее сотрудничество, так и с
помощью односторонних мер. Уменьшение
таких тарифов и устранение технических
барьеров в торговле приведет к увеличению
притока инвестиций и будет содействовать
становлению и развитию экономически
здоровой национальной промышленности,
конкурентоспособной на мировом рынке.
Обе страны рассматривают сотрудничество в
области международной стандартизации и
открытость в оценке соответствия
стандартам в качестве необходимых мер для
устранения или предотвращения создания
технических барьеров в торговле, и
намереваются энергично продвигать
выполнение программы работ, согласованной
в Совместном заявлении о сотрудничестве в
оценке соответствия стандартам, принятом 16
декабря 1993 г. в Москве по итогам заседаний
российско-американской Комиссии по
экономическому и технологическому
сотрудничеству, возглавляемой
Председателем Правительства Российской
Федерации В.С. Черномырдиным и Вице -
президентом США А. Гором. Они рассматривают
прогресс в сфере сертифицирования,
испытаний и гарантий качества как имеющий
приоритетное значение для
телекоммуникационного оборудования,
лекарственных препаратов,
фармацевтических средств и медицинского
оборудования.
Соединенные Штаты
ожидают, что в России будет установлен
торговый режим, который ускорит ее
вступление в ГАТТ / ВТО и откроет
возможность для применения принципов ГАТТ /
ВТО в двусторонней торговле. Соединенные
Штаты поддерживают вступление России в
ГАТТ / ВТО и выражают готовность
предоставить соответствующее техническое
содействие и консультации в процессе
вступления.
Права интеллектуальной
собственности. Россия и США намереваются
продолжить сотрудничество в рамках рабочей
группы по вопросам интеллектуальной
собственности, созданной в соответствии с
Соглашением о торговых отношениях между
Российской Федерацией и Соединенными
Штатами.
Соединенные Штаты признают
значительный прогресс, достигнутый Россией
в законодательном закреплении прав
интеллектуальной собственности. С обеих
сторон придается большое значение
эффективному обеспечению выполнения этих
законов. В частности, США придают
первостепенное значение вопросам защиты
прав на фармацевтические продукты,
программное обеспечение, звукозаписи,
книги и топологию интегральных микросхем.
Американская Сторона ожидает скорейшего
присоединения России к Бернской конвенции
об охране литературных и художественных
произведений.
Более тесное
экономическое сотрудничество и торговое
партнерство. Обе страны придерживаются
мнения, что их экономики во многом
дополняют друг друга, и что нынешние
масштабы экономического сотрудничества
между ними составляют лишь незначительную
часть потенциальных возможностей такого
сотрудничества. Они согласны в том, что
экономики обеих стран значительно выиграли
бы в результате устранения барьеров в
торговле между ними.
Россия и
Соединенные Штаты считают, что в целях
реализации потенциальных возможностей
торгового сотрудничества Россия должна
предпринять дополнительные меры рыночного
характера. Они согласны в том, что более
тесное экономическое сотрудничество будет
благоприятно сказываться на рыночных
преобразованиях, проводимых в экономике
России.
Устранение барьеров на пути
торговли и инвестиций, а также расширение
торгового сотрудничества будут
свидетельствовать о коренном изменении
характера отношений между двумя странами и
их превращении в стратегическое
экономическое партнерство.
В этом
контексте Россия и Соединенные Штаты в
соответствующее время могли бы рассмотреть
дальнейшие меры по развитию двусторонних
экономических отношений. Они будут также
работать в рамках Комитета по развитию
делового сотрудничества для определения
мер по обеспечению более тесной
коммерческой интеграции.
Инвестиции и
финансы
С обеих Сторон положительно
оценивается Договор о поощрении и взаимной
защите капиталовложений, подписанный в
июне 1992 г. главами обоих государств и
одобренный Сенатом США. Они согласны в том,
что ратификация Договора Федеральным
Собранием Российской Федерации и его
скорейшее вступление в силу является
важнейшей задачей, решение которой
улучшило бы инвестиционный климат для
американских компаний в России.
Они
также согласны в том, что меры, предпринятые
Россией в соответствии с Указом Президента
Б.Н. Ельцина N 1466 от 27 сентября 1993 г. создают
основу для дальнейших административных и
законодательных мер по улучшению
инвестиционного климата в России. Они
разделяют мнение, что двустороннее
обсуждение, с участием представителей
деловых кругов обеих стран, явится
быстрейшим способом определения
конкретных шагов, которые необходимо
предпринять.
Поддержка реформ.
Соединенные Штаты вновь подтверждают свою
поддержку усилий России по созданию
рыночной экономики и выражают готовность и
в дальнейшем активно содействовать
процессу реформ.
В частности,
Соединенные Штаты приветствуют намерение
России принять новые меры, соответствующие
международным стандартам и соглашениям,
включая ГАТТ / ВТО, по поощрению прямых
иностранных инвестиций, продолжать
реализацию исключительно успешной
программы приватизации, предпринять
дополнительные шаги по либерализации
экономики и внешней торговли путем
освобождения цен и открытия своих рынков
для внешнего мира, обеспечить реализацию
права частной собственности на землю.
Россия признает и приветствует поддержку
со стороны Соединенных Штатов ее усилиям в
области реформ и будет продолжать тесное
сотрудничество в определении направлений,
по которым обе страны могут работать вместе
для ускорения преобразования России в
страну с рыночной экономикой.
Россия
привержена продолжению процесса рыночных
реформ. Россия и Соединенные Штаты
признают, что торговая и инвестиционная
деятельность между двумя странами,
основанная на торговле с участием частного
сектора, заложит основу для устойчивого
роста в настоящее время и в будущем. Такая
торговая и инвестиционная деятельность
поможет обеим странам приобрести новые
технологии и ноу-хау, а связанный с этим
приток капиталов станет важным финансовым
источником для обеих стран в деле поддержки
реформ, создания новых рабочих мест и
улучшения качества жизни в обеих
странах.
Россия и Соединенные Штаты
согласны в том, что создание благоприятного
климата для прямых иностранных инвестиции
могло бы обернуться десятками миллиардов
долларов новых прямых инвестиций в Россию и
способствовать установлению более тесных
коммерческих отношений между деловыми
кругами обеих стран. Россия и Соединенные
Штаты будут работать в рамках Комитета по
развитию делового сотрудничества для
выявления и устранения препятствий для
инвестиций, включая конкретные отраслевые
проблемы.
Программа коммерческого
партнерства. Россия и Соединенные Штаты
приступают к разработке "Программы
коммерческого партнерства", направленной
на усиление действенности существующих
двусторонних и многосторонних соглашений
путем определения подробных рекомендаций и
конкретных целей, основанных на
закрепленных в настоящем документе
принципах обеспечения более тесного
экономического сотрудничества. "Программа
коммерческого партнерства" будет
разработана в несколько этапов, с учетом
прогресса политических и экономических
реформ в России и развития торговли между
двумя странами. Каждый этап будет включать
в себя выполнение
