Банки допустят к казне Минфин собирается заработать на бюджетных остатках

Минфин хочет заставить работать примерно 200 млрд руб. , которые сейчас лежат мертвым грузом на счетах в Центробанке. Подчиненные Алексея Кудрина хотят получать от ЦБ проценты и отменить законодательный запрет на размещение бюджетных средств в коммерческих банках. Минфин рассчитывает зарабатывать на своих излишках 12 - 14% в год. Банкиры сомневаются, что эта цель осуществима.

Начальник Главного управления федерального казначейства, замминистра финансов Татьяна Нестеренко рассказала вчера о планах своего ведомства поправить Бюджетный кодекс таким образом, чтобы снять ограничения на размещение бюджетных средств на депозитах в коммерческих банках. По словам Нестеренко, департамент бюджетной политики Минфина готовит поправки в закон о Банке России, которые переведут отношения между правительством и ЦБ на рыночные рельсы. По словам Нестеренко, ЦБ должен будет начислять проценты на остатки, размещенные на счетах казначейства, а бюджет - платить Центробанку за обслуживание своих счетов. Нестеренко считает, что новая система отношений способна заработать уже с 2005 г.

По данным Минфина, постоянный неснижаемый остаток на казначейских счетах в последнее время близок к 200 млрд руб. По словам Нестеренко, Минфин в конце прошлого года создал систему управления единым доходным счетом федерального бюджета. "Теперь получать информацию о свободных остатках можно в режиме реального времени. Если бы мы получили возможность управления этой ликвидностью, то получали бы доход 12 - 14% годовых", - надеется Нестеренко. По ее словам, свободные остатки Минфин сможет размещать на срок от одного до пяти-десяти дней. Банки, которым будут доверены бюджетные деньги, будут отобраны по конкурсу. По словам Нестеренко, критерии отбора должно будет разработать и утвердить правительство. В середине 90-х гг. бюджетные счета уже обслуживались в уполномоченных банках. "Банки крутили деньги, проценты по остаткам чаще всего не начислялись, - вспоминает председатель бюджетного комитета Совфеда Евгений Бушмин, в прошлом замминистра финансов. - Чтобы это прекратить, мы вывели средства из банков на счета казначейства в ЦБ".

По словам эксперта Центра фискальной политики Леонида Богданова, минфины взаимодействуют с коммерческими банками во всех странах "с развитой бюджетной системой". Главный экономист ИК "Тройка Диалог " Евгений Гавриленков тоже считает предложения Минфина полезными. По его мнению, низкий уровень монетизации сдерживает рост экономики, а появление в обороте дополнительных средств отчасти решит эту проблему. Гавриленков полагает, что инфляционный эффект от прироста денежной массы на 200 млрд руб. (на 8% ) будет разовым, а если Минфин будет размещать средства поэтапно, то его может и вообще не быть.

Куда скептичнее настроен первый зампред ЦБ Олег Вьюгин. "Там возникает масса вопросов, связанных с тем, чтобы чиновники не злоупотребляли и не входили в какие-то неформальные отношения с банками. Надо четко выстроить регламент, чтобы не споткнуться о грабли, на которые уже один раз наступал Минфин", - заявил Вьюгин агентству "Рейтер".

Между тем банки не особенно интересуются деньгами федерального бюджета. "Они короткие, следовательно, их нельзя использовать для кредитования клиентов. Если банки и будут привлекать эти деньги, то не много и только с имиджевой целью", - полагает начальник управления казначейских операций ОАО "УралСиб" Марат Шайнуров. Он говорит, что двухнедельные депозиты Минфин сможет размещать под 0,5 - 1,5% годовых. По оценке замначальника отдела конверсионных операций Банка Москвы Сергея Дунина, казначейство не может рассчитывать на доходность выше 1,5% годовых в рублях, если будет размещать их на срок до двух недель.

Заработает ли правительство на размещении "лишних" денег, определит в конечном счете Центробанк, полагает руководитель макроэкономического департамента Минфина Антон Силуанов. "Все будет зависеть от того, сколько ЦБ возьмет за обслуживание операций по бюджетным счетам и будет ли какая-нибудь положительная разница по сравнению со ставкой по депозитам, которую он начисляет", - поясняет чиновник. А Вьюгин называет идею Минфина перевести отношения с ЦБ на рыночные рельсы "лишней суетой". "И для Минфина и для нас никаких реальных изменений по уровню доходов и расходов скорее всего не произойдет, - считает Вьюгин. - ЦБ сейчас получает косвенную прибыль, когда держит деньги казначейства, но не платит по ним процентов. По варианту Минфина мы будем получать прибыль, но поскольку они нам будут платить - то на то и выйдет, тем более что 50% прибыли все равно перечисляется в бюджет".

Учения - осенью: Минфин в ноябре-декабре отберет банки для обслуживания операций с наличностью. Банки будут оказывать Федеральному казначейству услуги, которые не может ему предоставить Центробанк, например выдавать зарплаты бюджетникам в отдаленных районах страны. Сейчас Минфин привлекает для этого Сбербанк, но рассчитывает, что благодаря конкурсу ему удастся сбить цену на банковское обслуживание. "Кто скажет, что эта услуга стоит меньше, у того больше шансов выиграть конкурс", - говорит замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

Светлана Иванова Василий Кудинов Анастасия Онегина

Правительство освободило Минэкономразвития и Минимущество от ряда избыточных функций.  »
Юридические статьи »
Читайте также