Артюхов зарывает топор Лесхозы будут меньше рубить

Министерство природных ресурсов решило продемонстрировать, что справляется с регулированием лесного хозяйства страны. Через месяц после критики со стороны Главного контрольного управления президента Минприроды обнародовало новый проект Лесного кодекса. Лесопромышленники считают документ отпиской.

В начале лета губернаторы "лесных" регионов обвинили Минприроды в том, что оно совсем не занимается лесом, и предложили правительству образовать Минлесхоз, которому отойдут соответствующие функции природного министерства. А в августе ГКУ президента обвинило ведомство Виталия Артюхова в том, что оно "уделяет недостаточно внимания развитию и совершенствованию рыночных отношений в лесном комплексе". В числе прочего Минприроды досталось за то, что оно не работает над улучшением Лесного кодекса, многие статьи которого "не способствуют рациональному использованию и воспроизводству лесного фонда, а также максимальному поступлению средств в бюджетную систему".

На днях Минприроды ответило критикам, обнародовав проект нового ЛК. По словам руководителя управления по связям с общественностью Минприроды Надежды Клейменовой, к 1 октября министерство доработает законопроект, чтобы внести его в правительство.

Новая версия ЛК провозглашает "несовместимость реализации функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов с осуществлением рубок главного пользования" (статья 2). Сейчас подведомственные Минприроды лесхозы, с одной стороны, охраняют лес и выдают разрешения на его рубку, а с другой - сами заготавливают древесину. По данным Минпромнауки, в 2001 г. лесхозы вырубили 20 млн куб. м леса (11% от общего объема вырубки в стране). От продажи древесины Минприроды выручило 3,2 млрд руб. Эти деньги министерство потратило на содержание лесной службы.

Лесопромышленники давно настаивали на том, что государство должно отказаться от коммерческой рубки леса. "Совмещение двух функций одним органом - это нонсенс, - говорит пресс-секретарь компании "Континенталь-Менеджмент" Владислав Дудин. - Мы позитивно оцениваем инициативу Минприроды". А гендиректор входящего в холдинг "Череповецлес" Белозерского леспромхоза Анатолий Поздняков отмечает, что лесхозы подрабатывают рубками леса не от хорошей жизни, а из-за недостатка бюджетного финансирования.

Впрочем, ведущий аналитик компании "Леспром индастри консалтинг " Анна Курбатова указывает, что Минприроды оставило для себя лазейки, которые позволят лесхозам и дальше рубить лес. Согласно проекту ЛК, лесхозы вправе производить рубки в той мере, "в какой это необходимо для осуществления функций государственного управления", и "при отсутствии иных исполнителей работ". Сколько рубить - будет определять лесная служба на местах или сами лесхозы. Не верит в искренность намерений чиновников и представитель одной из лесопромышленных компаний, пожелавший остаться неназванным. "Сейчас они рубят лес, а заодно контролируют, как это делают частные компании, - говорит предприниматель. - Отказаться от этого - значит совершить гражданский подвиг ".

Законопроект также поднимает максимальную планку аренды лесных участков с нынешних пяти до 49 лет. При этом минимальный срок аренды - один год - не изменился. Президент Национальной лесоиндустриальной компании Андрей Прокопов разочарован: "Мы предлагали записать срок аренды 10 лет, - говорит он. - При меньшем сроке никто не будет вкладываться в инфраструктуру, прежде всего в строительство дорог ". По его оценке, на прокладку 1 км лесной трассы нужно потратить от 300 000 руб. до 1 млн руб. А Поздняков говорит, что его леспромхоз основные участки леса еще до принятия Лесного кодекса сумел взять в аренду на 25 лет. "Мы смогли разработать стратегию, в какой последовательности осваивать леса, где строить инфраструктуру, - отмечает он. - пять лет - это несерьезно".

Екатерина Проничева из юридической фирмы "ЮСТ" оценивает законотворческую работу Минприроды на тройку с минусом. "Проект незначительно отличается от действующего кодекса, он содержит массу пробелов", - отмечает она. Недоволен законопроектом и Прокопов: ", скорее всего, его разбомбят".

Дмитрий Симаков

Минпромнауки грозит лицензией  »
Юридические статьи »
Читайте также