Бюджетный пирог в 600 млрд руб. Губернаторы и банки заработают друг на друге

У коммерческих банков появилось легальное право принять на обслуживание бюджетные средства регионов-доноров. Банки и губернаторы довольны новацией: в бюджете-2003 общая сумма расходов регионов-доноров превышает полтриллиона рублей. В Минфине считают это шагом назад от единой казначейской системы расчетов.

На прошлой неделе Дума приняла бюджет-2003, а 18 декабря его рассмотрит Совет Федерации. В законопроекте есть статья 47, поправки к которой позволяют регионам, не получающим дотации из Федерального фонда финансовой поддержки, осуществлять обслуживание своих счетов в банках. Перевод счетов, находящихся сейчас в казначейской системе, возможен только после проведения конкурса среди кредитных организаций.

По словам первого замминистра финансов Татьяны Голиковой, в этом году насчитывается 14 регионов-доноров. В 2003 г. , как считает Экономическая экспертная группа, не требующих дотаций регионов будет 18. Объем аккумулируемых ими бюджетных средств составляет около 600 млрд руб.

Председатель бюджетного комитета Совфеда Евгений Бушмин считает, что поправка к ст. 47 - это шаг назад. В середине 90-х гг. бюджетные счета уже обслуживались в уполномоченных банках. Ни к чему хорошему это не приводило. Банки крутили деньги, проценты по остаткам чаще всего не начислялись, а, доведя дело до банкротства, оставляли дыру в региональных бюджетах. "Мы вывели средства из банков на счета Федерального казначейства в ЦБ, чтобы отстроить прозрачную систему и правильную кредитно-денежную политику", - говорит Бушмин, в прошлом замминистра финансов.

Поправки, одобренные почти 300 депутатами, вызвали досаду в Белом доме. Чиновник правительства говорит, что поправку продвигали Банк Москвы, БалтОНЭКСИМбанк (Санкт-Петербург) , "Уралсиб" (Башкирия) , "Акбарс" (Татария) и ряд других. В Минфине спохватились поздно и вылазку лоббистов отбить не смогли. "Мы не кричим караул, хотя нам это не нравится, - сказал чиновник Минфина. - Мы обеспокоены, что средства, переведенные в банки, уйдут от казначейского контроля". Зампред бюджетного комитета Думы Михаил Задорнов, голосовавший против поправок, говорит, что не ожидает особых нарушений в использовании средств банками, но предвидит угрозу потерь денег в случае ухудшения бюджетной ситуации в стране.

Совершенно иную реакцию вызвала поправка в регионах-донорах и у банкиров. Директор управления Банка Москвы Александр Пенкин подтвердил, что это кредитное учреждение не останется в стороне от ведения бюджетных счетов, но отметает опасения в том, что деньги региона могут использоваться противозаконно: "Почти две трети капитала банка находятся в руках правительства, жесткий контроль со стороны совета директоров, здесь никого не проведешь".

В высшей степени разумной назвал поправку самарский губернатор Константин Титов. Область и сейчас зарабатывает, храня 40% ресурсов регионального бюджета в Сбербанке, Газбанке, "Самарском кредите" и банке "Солидарность". В расчетно-кассовом центре ЦБ, где открыты остальные счета регионального казначейства, на бюджетные остатки не начисляются проценты, а в банках, по словам Титова, набегает в среднем за год 250 - 270 млн руб. После введения поправки, говорит губернатор, структура бюджетных счетов в казначействе и банках будет 45:55. Главный управляющий директор "Уралсиба" Александр Хасанов подтвердил, что банк примет участие в тендере на обслуживание ресурсов федерального бюджета. "Наши шансы высоки, так как у нас уже есть солидный опыт проведения расчетов по счетам республиканского бюджета", - сказал банкир.

Если правительство и сможет избавить регионы от права выбирать, где лучше хранить свои средства, то не раньше чем при принятии бюджета-2004. Зампредседателя Совфеда Валерию Горегляду новая статья 47 тоже не нравится, поскольку выводит регионы-доноры в отдельную касту, но только из-за одной статьи палата не станет блокировать бюджет.

Александр Беккер

Модный пластик Рекламируют депутаты Госдумы  »
Юридические статьи »
Читайте также