ГМЭК санкционирует злоупотребления? ЦТО готовы выяснять отношения с Комиссией в Верховном Суде

Ассоциации ЦТО Петербурга и Ленобласти настаивают на том, что не обязаны выполнять решения Государственной межведомственной экспертной комиссии по ККМ.

МНС рекомендует

В связи с многочисленными запросами налоговых органов, производителей и пользователей контрольно-кассовой техники, МНС РФ выпустило письмо, в котором разъясняет, что для обеспечения бесперебойной регистрации моделей контрольно-кассовых машин следует регистрировать модели ККМ с версиями, указанными в протоколе ГМЭК по ККМ №3/75-2003 от 12.09.2003. Руководствоваться данным решением ГМЭК предлагается до принятия правительством РФ постановления "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение Государственного реестра контрольно-кассовой техники".

Не закон

Однако Центры техобслуживания ККМ, входящие в состав Ассоциации ЦТО Петербурга и Ленобласти, подали заявление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ о признании незаконными некоторых положений о ГМЭК, считая, что они нарушают права ЦТО. Дело в том, что в соответствии с п.10 Положения о ГМЭК, ее решения являются обязательными для всех министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Петербурга, а также для всех организаций и предприятий. Таким образом, правительством РФ был создан некий коллегиальный орган, наделенный правом принимать решения, обязательные для исполнения всеми лицами в РФ. Возложение на ГМЭК полномочий по утверждению требований, правил, положений, классификаторов, то есть документов неограниченного по времени и по кругу лиц действия, фактически предоставляет Комиссии право принимать обязательные для исполнения решения нормативного характера – нормативных правовых актов.

Это, по мнению президента Ассоциации Леонарда Евдокимова, противоречит федеральному законодательству. Так, обязательное для всех решение является ничем иным, как актом публично-правового характера и поэтому оно должно соответствовать требованиям законодательства по форме, процедуре, источнику его принятия и порядку доведения до сведения заинтересованных лиц, то есть опубликования.

Нормативно-правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

В соответствии Конституцией РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

ГМЭК, не обладающая статусом самостоятельного юридического лица, федерального органа или какого-либо другого органа власти, не правомочна принимать нормативные правовые акты. Кроме того, как считает Леонард Евдокимов, протоколы заседаний ГМЭК не соответствуют требованиям к оформлению правовых актов, а порядок доведения решений ГМЭК до сведения заинтересованных лиц не соответствует законно установленной процедуре опубликования нормативно-правовых актов, поскольку они вообще нигде официально не публикуются и для многих предпринимателей остаются тайной. Следовательно, делают вывод в Ассоциации, решения ГМЭК не могут быть обязательными для исполнения.

Обман работодателей

Решения ГМЭК, как рассказывает юрист ЦТО «Этим» Сергей Докучаев, зачастую не просто противоречат законодательству, но и наносят прямой вред государству и предпринимателю. Так, типовыми правилами применения ККМ, утвержденными Минфином РФ, не предусмотрена возможность пробития чеков в случае возврата товара и коррекции суммы. Но ГМЭК внесла в госреестр ККМ машины, в которых производитель предусмотрел эту функцию. С одной стороны, такие кассы удобны пользователю, с другой, они являются инструментом для обмана работодателя. К примеру, водителю грузового автомобиля на автозаправке пробивают чек на 1000 руб. за бензин. Водитель заправляет на 500 руб. и просит кассира вернуть ему оставшиеся деньги, так как в бак, якобы, бензина на 1000 руб. не поместилось. Кассир выбивает чек коррекции и возвращает сдачу. При этом первый чек на 1000 руб. остается у водителя и предъявляется работодателю для возмещения расходов за бензин. Причем, о подобных фактах, влияющих на экономическую безопасность государства и напрямую санкционированных ГМЭК, по мнению Сергея Докучаева, давно всем известно, в том числе и налоговикам, которые закрывают на это глаза.

Елена Бакакина

Кассы проконтролирует центр В Петербурге официально упразднена Координационная межведомственная комиссия по ККМ.  »
Юридические статьи »
Читайте также