Счет для честного экспорта Власти роют яму фирмам-однодневкам

Фирмы, выступающие посредниками при экспорте и не платящие при этом НДС в бюджет, достали налоговиков. На коллегии МНС в минувшую пятницу замминистра Виктор Мишин заявил, что суммы НДС, возмещаемые казной, растут в такой прогрессии, что угрожают состоянию бюджета. А потому пора вводить отдельный счет для платежей НДС при вывозе продукции за рубеж. Чиновник считает, что надо срочно писать поправки в НК.

Мишин - не первооткрыватель в борьбе с похитителями НДС. Власти маются с проблемой не первый год. Фирмы, стоящие в цепочке между производителем и компанией-экспортером, накручивают цену продукции и с ней НДС. По окончанию сделки они исчезают вместе с налогом, который причитался бюджету. Экспортер же, перечисливший поставщику НДС, требует от МНС возмещения, уверяя, что к темным делишкам посредников не имеет отношения.

По данным МНС и Минфина, за шесть месяцев 2001 г. по сравнению с первым полугодием 2000 г. возмещение НДС выросло в 4,2 раза, а заявок на возмещение подано больше в 1,8 раза. При этом физический объем экспорта увеличился на 1% , а цены производителей - на 20%. Для возмещения экспортного НДС в бюджет 2001 г. было заложено 93 млрд руб. , фактически выплачено 210 млрд руб.

Ошибиться на $3 млрд невозможно, считают чиновники, экспортный НДС стал сферой легального бизнеса. Чтобы справиться с напастью, МНС в нарушение закона задерживало возврат НДС. Счетная палата додумалась до предложения не возмещать его вообще, а налоговая полиция - относить расходы по НДС на себестоимость. А за три месяца до выступления Мишина предприниматель, пожелавший остаться не названным в печати, прислал в Минфин, МНС, ЦБ и Минэкономразвития пакет материалов. "Мы подробно описали технологии, позволяющие убрать криминальные схемы , покончить с фирмами-однодневками, упростить бухучет", - сказал предприниматель "Ведомостям".

Идея в том, чтобы выделить из счета текущих операций спецсчет для учета НДС. Его открывают в банках, где обслуживаются экспортеры. Таким образом, все участники сделки перечисляют НДС друг другу на счет, с которого деньги не обналичишь, они списываются исключительно в бюджет. Власти, конечно, не вправе принуждать, но отказ компаний завести отдельный счет станет звонком налоговикам. Возмещать НДС таким компаниям могут по окончанию проверки в течение, допустим, 90 дней, тогда как добровольно открывшим спецсчет, скажем, через 10 дней.

Партнеру компании Deloitte & Touche Геннадию Камышникову предлагаемый подход нравится технологичностью счета и свободой выбора, предоставляемой налогоплательщику. "В этом случае не потребуется, наверное, менять НК, - замечает он. - ГТК ведь не переписывал таможенное законодательство, когда вводил институт привилегированных импортеров, которых проверяли по упрощенной процедуре". А генеральный директор "Объединенных машиностроительных заводов" Каха Бендукидзе находит замысел логичным, но сомневается в том, что спецсчета будут работать автоматически: списать с них платеж в бюджет можно только по поручению компании, предприятия. "Состояние расчетов - это производная громоздкой и обременительной для бизнеса налоговой системы, созданной государством", - говорит предприниматель.

Отступать, однако, налоговикам некуда: в этом году бюджет предполагает возместить НДС на 201 млрд руб. , и в первом полугодии казна вернула 94,6 млрд руб. Но кто знает, сколько еще придет заявок экспортеров. МНС между тем не справляется с заданием по сбору налогов, а введение спецсчета дает надежду.

Партнер компании Clifford Chance Ирина Дмитриева указывает на подводные камни в реализации предложения: "Учитывая, что законодательство предусматривает право на зачет входящего НДС, получается, что на банки будет возложена функция контроля правильности исчисления налога, подлежащего уплате в бюджет. Такое, не говоря уже о финансовых издержках, просто не предусмотрено в законе".

Нет единства и в среде чиновников. Руководитель департамента МЭРТ Михаил Орлов называет предложение детским лепетом и говорит, что придумать его мог лишь тот, кто не понимает природы НДС. Правда, его резкость относится не к спецсчету, а к первоначальному варианту с автоматическим зачислением НДС в Казначейство, что нарушает установленные законом сроки платежа и права юрлиц. И все равно Орлов считает, что в российских условиях это проблемы не решит. Замминистра МНС Наталья Аристархова уклонилась от комментария, ссылаясь на то, что позиция ведомства еще не сформирована. Дело в том, что в пакете с выделением спецсчета идет снижение НДС с 20% до 10 - 15%. "Механизм прописан таким образом, чтобы позволить государству собирать больше, но не убить бизнес", - говорит предприниматель, ставший внештатным помощником фискальных органов. Поэтому введение спецсчета и новой ставки НДС видится ему с 1 января 2004 г. , чтобы дать предпринимателям время адаптироваться.

Помощник председателя ЦБ Сергея Игнатьева Владислав Конторович, предметно занимавшийся проблемой экспортного НДС, считает рискованным для бюджета синхронно вводить спецсчета и сниженную ставку НДС. Но компромисс, по его мнению, может появиться в результате непростого диалога правительства и крупного бизнеса.

Александр Беккер

Сделай сам Верховный суд заступился за строительство хозяйственным способом  »
Юридические статьи »
Читайте также