Алешин докладывает о ходе административной реформы Задача на избыток - недостаток

Меньше часа понадобилось вчера членам кабинета министров для обсуждения хода административной реформы. Вице-премьер Борис Алешин за это время успел рассказать членам Правительства о том, что за прошедший месяц работы комиссия по проведению административной реформы проанализировала 450 государственных функций. В результате 12 из них были признаны избыточными. А еще 24 - дублирующими

Правительственная комиссия работала по предложенным Минэкономразвития типовым избыточным функциям федеральных органов исполнительной власти. В ходе анализа деятельности федеральных органов были выявлены двенадцать групп типовых функций. В первую вошли функции стандартизации, сертификации, унификации. Ко второй группе были отнесены функции аккредитации, к третьей - в области метрологии. 4-я группа - все функции лицензирования. 5-я - проведения экспертизы. В 6-й группе оказались функции по проведению выставок и ярмарок, а в 7-й - маркетинговых и иных исследований. В 8-й группе оказались функции по ведению реестров, кадастров, регистров и перечней. В 9-ю группу вошли функции по приостановлению или прекращению предпринимательской деятельности. Отдельную группу сформировали и по функциям по наложению штрафов за административные правонарушения на юридических лиц. Еще одну группу составляют функции по подготовке и переподготовке работников, а в последнюю группу вошли функции, противоречащие международным договорам.

"До 24 февраля следующего года в соответствии с планом комиссия должна проанализировать все функции, а это значит, что в будущем нам предстоит больший объем работы и производительность труда нужно удвоить", - сказал Борис Алешин, комментируя итоги заседания Правительства. На вопрос премьер-министра Михаила Касьянова - сколько же всего функций предлагается признать избыточными - Борис Алешин назвал точную, но значительно меньшую цифру, чем раньше. Премьер признал, что задача, стоящая перед правительственной комиссией, сложная. "Но нам к марту 2004 года придется переписать положения всех министерств и ведомств, а приступить к этому процессу, может быть, придется даже в декабре", - наставлял министров глава Правительства. Вопросов к докладчику Борису Алешину было немного. Зампред Правительства Галина Карелова поинтересовалась, анализировала ли комиссия функции в области занятости. Алешину осталось только признаться, что до этого руки не дошли.

На вопрос главы Правительства - какие есть возражения - ответа не последовало. А последовало целое выступление министра труда Александра Починка, который, несмотря на то что некоторые функции его министерства попали под сокращение, все же с оптимизмом рассказал о планах министерства.

Министр финансов Алексей Кудрин попытался предупредить некоторые риски, которые могут возникнуть в связи с отменой и передачей отдельных функций: "Мы сейчас принимаем решения, которые ведут к изменению финансовых показателей бюджета". Премьер пообещал учесть это в проекте бюджета-2005. Министр финансов продолжал настаивать на том, что есть функции, которые будут действовать с октября 2004 года. Но Михаил Касьянов остался непреклонен: "В случае чего осуществим настройку". Попросил Кудрин главу Правительства и о переносе сроков внесения нормативных актов в отношении ряда функций, признанных избыточными, с 11 ноября до 1 декабря. Но премьер-министр согласился передвинуть сроки лишь на 9 дней - на 20 ноября.

Справка "РГ"

Функции министерств и ведомств, признанные избыточными или дублирующими и планирующиеся к прекращению или к передаче:

- Внесудебное приостановление строительства объектов, производства строительных материалов, конструкций и деталей и соответственно применение санкций к организациям. Планируется к передаче с первого октября 2004 года от Госстроя России судебной системе;

- Заключение с пользователями воздушного пространства соглашений об аэронавигационном обслуживании и взимании платы за это обслуживание. Планируется прекращение этой функции Минтранса с 1 января 2004 года;

- Лицензирование деятельности организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения по разработке, производству и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов, дублирующего аналогичную деятельность российских агентств по оборонным отраслям промышленности. Планируется к прекращению функции Минпромнауки с 1 января 2004 года;

- Установление органами юстиции совместно с нотариальной палатой количества должностей нотариусов в нотариальных округах, имея в виду прекращение установления их предельного числа. (Планируется к изменению функции Минюста с 1 октября 2004 года.);

- Осуществление МВД России функций по организации и проведению государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним. (Планируется к прекращению с 1 октября 2004 года.);

- Внесудебная приостановка работы организаций отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, а также осуществляемых Минтрудом и Минздравом функций по наложению и взиманию штрафов за несоблюдение соответственно законодательства о труде и санитарного законодательства. (Планируется к передаче Минтрудом судебной системе 1 октября 2004 года.);

- Регулирование в области аудита и бухгалтерского учета. (Планируется к передаче Минфином саморегулируемым организациям с 1 октября 2004 года.);

- Лицензирование оценочной деятельности, а также контроль за соблюдением требований и условий в этой сфере. (Планируется к прекращению функций Минимущества и передаче саморегулируемым организациям с 1 октября 2004 года.)

Елена Лашкина

Алешин посчитал лишних Правительство РФ избавится от 111 функций  »
Юридические статьи »
Читайте также