Макси-ставка... на избирателей Депутаты борются против "игроголизма"

На заседании ЗакСа городские депутаты решили немного поиграть в "коллективного Робин Гуда" и обложить "неправедных богачей" дополнительными поборами в пользу бедных. Правда, на большую дорогу для этого выезжать не пришлось: просто взяли - и довели до максимума налоговую ставку для игорного бизнеса.

Грабь награбленное?

К этому отважному и благородному решению местные депутаты пришли самостоятельно! Что по нынешним временам само по себе почти подвиг. Более того, заксовцы пренебрегли даже предварительными договоренностями с финансовым вице-губернатором Михаилом Осеевским, который хотя от самой идеи повысить ставки на "игрунов" не отказывался, но доводить ее до максимума одним махом все же не решался. Осеевский предлагал осуществить эту реформу постепенно, "в несколько этапов, чтобы было менее болезненно для бизнеса".

Однако большинство законодателей посчитали, что говорить о "болезненности" применительно к игорному бизнесу - все равно что рассуждать о психологических метаниях террористов. И потому церемониться не стали.

Итак, с 2005 года ежемесячно за стол в казино надо будет платить 125 тыс. руб. вместо 75 тыс. руб., а за автомат, кассы тотализатора и кассы в букмекерской конторе - по 7,5 тыс. руб. (вместо 4,5 тыс. руб.).

"Если мы имеем совесть поднимать тарифы и оплату за все, что только можно, отменять льготы пенсионерам на проезд и лекарства, то мы должны иметь совесть поднимать налоговые обременения там, где существуют сверхприбыли, - возвышает свой гражданский голос депутат ЗакСа Денис Волчек. - "Потянут" или "не потянут" казино и залы игровых автоматов - нам мало интересно. Им сколько налоги ни поднимай, все равно продолжают расти, как грибы! Значит, им вполне по силам платить максимальную ставку налогов".

И далее, несколько противореча только что сказанному: "Эта мера направлена на уничтожение игровых автоматов в метро и в других людных местах. Простые люди, которых заманивают красивыми вывесками, оставляют там все свои деньги. Это та же наркомания!"

По прогнозам чиновников, благодаря новоиспеченным поправкам бюджетные запасы-2005 пополнятся на 1,8 млрд. руб. Однако куда конкретно они направят гипотетический навар, депутаты еще не решили.

Впрочем, до игорного бизнеса депутаты добрались не так уж случайно. После резкого сокращения налогооблагаемой базы регионов в пользу федерального центра Петербургу остались всего три собственных городских налога: подоходный с физических лиц, на игорный бизнес и транспорт. Простор для творчества, как видим, небольшой.

В общем, решили депутаты убить нескольких зайцев сразу: и бюджетные дыры подлатать, и избавить горожан от "одноруких" и прочих автоматных "бандитов", и себя, любимых, чуток "попиарить".

"Вопрос шире, чем просто об игорном бизнесе, - глубоко копает депутат Игорь Михайлов. - Мы хотим содержать сильную армию - значит, давайте показывать, сколько мы зарабатываем и сколько готовы отдать на нее, на государство. Стопроцентное повышение налоговой ставки на игорный бизнес - результат того, что бизнес вообще (не только игорный) не умеет договариваться с государством".

Среди народных избранников оказались и те, кто по разным причинам не решился поддержать инициативу большинства законодателей. "Я не против того, чтобы наш бюджет пополнялся, но для меня совершенно не очевидны подлинные мотивы тех, кто готовил эту поправку, - признается внефракционный депутат ЗакСа Константин Сухенко. - Я совершенно не уверен, что подспудно не шел торг с теми же ключевыми представителями игорного бизнеса".

Принципиально против выступил "яблочник" Игорь Артемьев: "Это повышение необоснованно. Депутаты без всякого экономического расчета внесли эти поправки и подняли ставки. Наиболее приемлемыми мне кажутся ставки, предложенные администрацией" (с одного игорного стола - 85 тыс. руб. в месяц, с игрового автомата - 6 тыс.).

Облагали - веселились...

Представители игорных организаций настроены куда более скептически, нежели депутатское большинство. "Во-первых, этот закон ухудшит финансовое положение компаний, занимающихся казино, а не автоматами: казино - это более затратный бизнес. За последние три года при более низких налоговых ставках количество игровых столов в Петербурге практически не менялось (около 300). То есть казино практически не развивались. Даже если новые заведения открывались, то лишь потому, что какие-то другие закрывались. Скорее всего, в новых условиях увеличится (а не сократится, как предполагают чиновники) количество игровых автоматов. При этом, чтобы окупаемость их стала выше, надо сократить свои издержки: будут плодиться маленькие дешевые залы. Если сегодня существует тенденция укрупнения залов - приличные помещения с охраной, барами, - то после вступления в силу нового закона наиболее выгодным будет вариант примитивных, дешевых зальчиков с минимальным сервисом - по несколько автоматов в самых людных местах", - комментирует налоговое нововведение начальник юридического отдела группы компаний "СЭТ" Константин Тарасов.

Сомневается он и в расчетах депутатов на пополнение городской казны: "Скорее всего, мы просто сократим количество объектов в Петербурге. Нам никто не мешает открывать свои филиалы в регионах, в которых налоговые ставки более либеральны. К примеру, за последний год в других регионах мы открыли шесть филиалов. Поэтому соберет ли город те деньги, на которые он рассчитывает, - большой вопрос".

Кроме петербургских законодателей, на подобный радикальный шаг не решился пока ни один российский регион. К примеру, московские игорные заведения платят в месяц по 100 тыс. рублей за стол и 3750 - за каждый игровой автомат.

Региональная атака на игорный бизнес совпала по времени с "наездом" на него же со стороны федерального центра. На этот раз комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму решил ввести ограничения на рекламу игорных заведений (законопроект рассмотрят на заседании в конце октября). Нарушителей будут злостно карать (штраф - до 5000 МРОТ). Однако, по словам авторов законопроекта, основной упор будет на идеологическую составляющую рекламных воззваний. К примеру, убеждать словом и кадром: "Приходите к нам, и вы обязательно выиграете" - будет запрещено. "К сожалению, пока наш народ очень доверчив", - утверждают избранные этими доверчивым народом депутаты.

Впрочем, на федеральные забавы, в отличие от городских, игорный бизнес почти не реагирует: "Будущий закон помешает лишь новичкам, которым теперь трудно заявить о себе. Вообще, самая надежная реклама для уже устоявшихся на рынке фирм - устная: пользуясь авторитетом среди игроков, мы приобретаем гораздо больше новых людей, чем через любую другую рекламу", - утверждает Константин Тарасов.

Грубо говоря, и без того невеликий рекламный бюджет большинства крупных игорных предприятий теперь освободится от лишней и малоэффективной нагрузки. Зато у новоиспеченных конкурентов после принятия поправок будет значительно меньше шансов и возможностей о себе заявить, чем когда-то у их старших "коллег" по игорному бизнесу. Таким образом, рынок станет более монополизированным.

Справка для депутатов

Замечу, что как федеральные, так и местные законодатели вряд ли принесут какую-либо пользу в решении такой серьезной проблемы, как "игровая зависимость". Новые поправки - не более чем имитация смысла, актуальная для тех, чья реальная функция сегодня теряет остатки всякого политического резона.

Если бы наши депутаты действительно хотели устроить игровой бизнес "по уму", то, вероятно, вместо того, чтобы изобретать бесколесные велосипеды, им следовало обратиться к опыту западных стран, где эти вопросы давно решены.

Закончу небольшой информацией к размышлению, любезно предоставленной "Делу" вице-консулом Швеции в СПб Мартином Хагстремом:

- У нас игорный бизнес признан потенциально опасным для общества, поэтому государство считает себя обязанным держать его под контролем. В стране существует государственная компания "Шведские игры", которой принадлежит 54% игорного рынка страны, включая монополию на игровые автоматы. Их количество, как и места установки, строго оговорены в законе: всего в стране на 9 миллионов населения их не более 7500 (в 5-миллионном Петербурге - около 19 тысяч - О.П.), и они лишь в тех местах, куда пускают людей старше 18 лет. Максимальный размер ставки - 0,55 евро, максимальный выигрыш - 55 евро. "Шведские игры" имеют 4 казино, которые работают по международным правилам игры.

Тотализаторы на спортивных играх также находятся под полным контролем государства - кроме конного спорта (28% всего игрового рынка ). Остальные 18% делят между собой общественные организации (в том числе спортивные клубы и политические партии), получившие право проводить лотереи, но при условии, что цель проведения - общественно важная (к примеру, благотворительная).

Частный игорный бизнес в Швеции развит мало. Рулетки и карточные столы ставят в ресторанах. Там играют только те, кому более 18 лет, при этом максимальный выигрыш - 22 евро, максимальная ставка - 0,66 евро.

В прошлом году прибыль госкомпании "Шведские игры" составила 520 миллионов евро. Из них 25% средств раздали общественным организациям, особенно спортивным. Остальные средства пополнили федеральный бюджет.

В стране существует государственный Институт по оздоровлению нации. Ежегодно на работу с зависимыми людьми (всего их в стране 125 тысяч, а 25 тысяч - крайне зависимых, игроголиков) государство выделяет 1,5 млн. евро.

Ассоциация игроголиков помогает анонимным "больным" отучиться от этой зависимости. А затем после курса лечения сами люди обращаются в казино с просьбой внести их в "черный список" (сегодня там 2 тыс. человек). После этого даже при желании вход бывшим игроголикам заказан.

Оксана Попова

Депутаты поднимают ставки...  »
Юридические статьи »
Читайте также