"Деньги - вернуть" Верховный суд подтвердил, что экологические платежи незаконны

Верховный суд поставил точку в споре компаний и правительства о том, нужно ли платить за загрязнение окружающей среды. Сами по себе платежи никаких претензий у судей не вызывают, но их ставки всегда были незаконны. Теперь компании могут потребовать у налоговиков вернуть им несколько миллиардов рублей.

Вчера кассационная коллегия Верховного суда оставила без удовлетворения жалобу правительства на решение суда от 12 февраля 2003 г. Другими словами, вчера это решение вступило в законную силу. В нем говорится, что ставки платы за загрязнение окружающей среды незаконны - правительство не имело право делегировать их установление Минприроды.

Минприроды утвердило базовые нормативы экологических платежей 27 ноября 1992 г. и с тех пор ежегодно индексировало их своими письмами, которые никогда не регистрировались в Минюсте, не публиковались и уже по этой причине не могли применяться. К тому же 12 апреля 2002 г. Минприроды признало все эти документы недействующими (именно на основании отсутствия регистрации и факта опубликования). Правда, соответствующий приказ МПР (N 187) тоже официально опубликован не был.

"Теперь окончательно решено, что платежи взимались незаконно, и их можно вернуть. Причем за весь период начиная с 1992 г. ", - говорит партнер "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев (он представлял в суде интересы Кольской ГМК, по иску которой ставки экологических платежей признаны незаконными). Партнер компании "Налоговая помощь" Сергей Шаповалов полностью согласен с коллегой. По ст. 253 ГПК суд признает нормативный правовой акт недействующим "со дня его принятия или иного указанного судом времени", говорит Шаповалов. Поскольку в решении Верховного суда никакой даты не установлено, ставки незаконны с 1992 г. , говорит Шаповалов. Цена вопроса измеряется миллиардами рублей. В 2000 г. консолидированный бюджет получил от "загрязнителей" 3,47 млрд руб. , в 2001 г. - 10,652 млрд руб. , а по плану 2002 г. компании должны были заплатить 8,49 млрд руб. , причем с января по июль 2002 г. успели перевести в бюджет 5,7 млрд руб. Данных за 2002 г. МНС не дает, но деньги продолжает собирать. Например, "Северсталь" заплатила в начале 2003 г. 20 млн руб.

Официальный представитель правительства в Высшем арбитражном, Верховном и Конституционном судах Михаил Барщевский отказался вчера комментировать проигранное дело. Но источник в правительстве утверждает, что теоретически вернуть платежи можно будет лишь за три последних года. "В ст. 78 НК четко говорится, что заявление о возврате излишне уплаченного налога можно подать в течение трех лет со дня уплаты. Никаких споров здесь быть не может", - говорит чиновник.

Шаповалов возражает чиновнику, что экологические платежи налогом не являются, поэтому бессмысленно ссылаться на Налоговый кодекс. Поэтому юрист советует компаниям, которые захотят вернуть деньги начиная с 1992 г. , ссылаться в судах на Гражданский кодекс, который регулирует возврат "необоснованного обогащения", полученного в данном случае бюджетом. А возвращать его нужно вне зависимости от "дня уплаты".

Кстати, компании начали активно судиться с бюджетом, не дожидаясь окончательного решения ВС, но пока арбитражная практика остается противоречивой. Компания "Сургутнефтегаз" успела довести дело до кассационной коллегии ФАС Западно-Сибирского округа и отсудить у налоговой инспекции платежи за период с 1 января 1999 г. по 20 января 2002 г. А ФАС Северо-Западного округа в аналогичном деле компании "Балтнефтепровод" встал на сторону налоговиков. Правда, не все крупные компании отваживаются вступать в открытую конфронтацию с МНС. Чаще иски подают мало кому известные фирмы, причем на небольшие суммы, но зато в суды нефтеносных регионов. Например, 17 февраля 2003 г. ФАС Западно-Сибирского округа отклонил кассационную жалобу нефтеюганской компании "Кода-Лес". А 5 февраля 2003 г. фирма "Торговый дом "Равновесие-2" выиграла в этом же суде у тюменской налоговой инспекции. "Мы еще в феврале проанализировали решение Верховного суда. Все юридические основания вернуть платежи есть. Но это решение политическое, и мы его пока не приняли", - сказал "Ведомостям" юрист крупной нефтяной компании.

КС выслушал "малышей": Конституционный суд рассмотрел вчера жалобу 38 индивидуальных предпринимателей на то, что их c 2001 г. незаконно заставляют платить НДС. Закон о господдержке малого предпринимательства гласит, что если изменения налогового законодательства ухудшают положение "маленьких", то в течение первых четырех лет своей деятельности они подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их госрегистрации. Свое решение КС объявит позднее.

Наталья Неймышева

Плата за загрязнение природной среды  »
Юридические статьи »
Читайте также