Путин - за Кудрина Он велел депутатам не портить бюджет-2004

Владимир Путин поддержал правительство в споре с депутатами Госдумы вокруг налоговой реформы. Одобряя стратегические установки президента, прокремлевские фракции в нижней палате парламента по-прежнему настаивают на корректировке планов правительства. Сегодня чиновники и депутаты вступят в открытую схватку на заседании бюджетного комитета.

В пятницу президент обратился к Федеральному собранию с бюджетным посланием на 2004 г. Путин высказался в поддержку налоговых законопроектов, внесенных в Госдуму правительством и встреченных депутатами в штыки.

Попытку исправить правительственные законопроекты уже предпринял налоговый подкомитет Госдумы, который высказался за то, чтобы с 2004 г. снизить НДС с 20% до 16% , а не до 18% , как предлагало правительство. Подкомитет выступил за сохранение налога с продаж (НсП) , который по закону должен прекратить существование с 1 января 2004 г. От отмены этого налога больше всех проиграют бюджеты Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области. Газовые лоббисты выступили против четырехкратного роста экспортных пошлин и введения специфической ставки налога на добычу газа (193 руб. за 1000 куб. м) , что, по их мнению, не уравновешивается отменой акциза.

В бюджетном послании Путин не только сформулировал общие требования к фискальной политике, но и впервые назвал предпочтительные ставки конкретных налогов. По мнению главы государства, НДС "можно было бы снизить до 18% ", а если экономика укрепится, то и до 16% с 2006 г. при полной ликвидации льгот. В полном согласии с Минфином президент назначил 2005 г. сроком "заметного снижения" эффективной ставки единого соцналога. Путин дал понять, что и НсП свое отжил: "Период кардинальных изменений налоговой системы подходит к концу. .. Отдельные изменения должны быть направлены на повышение ясности законодательства и однозначности его применения налогоплательщиками". Сохранение НсП, не добавляя ясности (24 региона налог не взимают) , еще и противоречит Конституции и подлежит отмене по решению Конституционного суда, которое было принято еще в 2001 г.

По Бюджетному кодексу правительство обязано верстать федеральный бюджет в строгом соответствии с посланием. Путин специально предостерег депутатов: "Федеральный бюджет на 2004 г. не должен стать заложником предвыборных амбиций, отраслевого лоббизма и заведомо невыполнимых обещаний". Минфин увидел в послании знак поддержки и тем же вечером внес в правительство основные показатели проекта бюджета-2004. Они совпали с параметрами трехлетнего финансового плана, утвержденного правительством в апреле.

Доходы федерального бюджета-2004 запланированы Минфином на уровне 2686 млрд руб. (17,7% ВВП) , расходы - 2591 млрд руб. (17,1% ВВП) , в том числе непроцентные (без учета ЕСН) - 1861 млрд руб. (12,3% ВВП). Весь профицит в размере 0,6% ВВП предложено зачислить в стабилизационный фонд. Проект бюджета сверстан исходя из среднегодового курса 31,9 руб. за $1.

"Я думаю, что налоговый пакет правительства пройдет в Госдуме в таком виде, в котором он внесен. Это мой прогноз", - сказал в интервью "Ведомостям" вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.

Однако депутаты не стушевались. Председатель бюджетного комитета Александр Жуков считает, что НДС надо снижать до 17%. Поддерживая идею сохранить НсП, Жуков выражает уверенность, что "Дума это поддержит, так как правительство не предложило, чем заместить выпадающие суммы доходов региональных бюджетов". Сняв свое предложение снизить ЕСН с 2004 г. и сместив дату на 2005 г. , Жуков, однако, разошелся с правительством по шкале регрессии (см. интервью на стр. А5).

Уверенность Кудрина в прохождении налогового пакета основана, по словам вице-премьера, на контактах с "четверкой" прокремлевских фракций. Лидер "Единства" Владимир Пехтин сказал, что переговорный процесс начнется 2 июня. В этот день состоится заседание бюджетного комитета, и Кудрина ожидают на Охотном Ряду. По словам Пехтина, "Единство" поддержит налоговый пакет правительства, хотя по ставке НДС "мы подискутируем ". Пехтин, впрочем, не уверен, что вся четверка солидарно поддержит правительственные законопроекты. Лидер фракции "Отечество - Вся Россия" Вячеслав Володин полагает, что с 2004 г. НДС надо снизить до 17% , а с 2006 г. - минимум до 16%. Фракция ОВР против правительственного повышения в следующем году налога на имущество предприятий с 2% до 2,6% , предлагая ограничиться 2,2%. ОВР настаивает на том, чтобы регионы при желании могли сохранить у себя налог с продаж, при том что территории, которые отменят этот налог, должны будут получить компенсацию центра.

Минфин "пока решительно против" сохранения налога с продаж и сокращения ставки НДС до уровня ниже 18% , сказал "Ведомостям" первый замминистра финансов Сергей Шаталов.

Александр Беккер Светлана Иванова

Чиновники хотят заработать на игорном бизнесе  »
Юридические статьи »
Читайте также