Закат ИТК Депутаты хотят выставлять на торги все участки под строительство

Потерпев поражение в войне за участие в ИТК, депутаты не сложили оружия. Теперь они хотят законодательно изменить систему распределения земли - упразднить ИТК и выставлять все участки на торги. Участники рынка сомневаются в том, что город готов к проведению торгов.

Борьба законодательной и исполнительной власти Петербурга за землю началась в конце апреля. Тогда Законодательное собрание приняло поправку к закону "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга", которая вводила в состав Инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК) пятерых депутатов с правом решающего голоса. И. о. губернатора Александр Беглов отказался подписывать этот закон, однако 30 июня депутаты преодолели его вето. Закон в новой редакции должен был вступить в силу 14 июля. Однако Беглов обратился в Уставный суд, который 31 июля признал неправомочным обязательное участие депутатов в ИТК.

По словам Никиты Ананова, депутата петербургского ЗакСа, на осенней сессии депутаты намерены продолжить работу над законом, определяющим порядок продажи земли. По словам Ананова, принятие этого закона займет около трех месяцев. Вскоре после этого могут пройти первые торги. По концепции Ананова, разработкой проектного пакета документов будет заниматься город в лице Фонда имущества.

Город по собственной инициативе всего четыре раза выставлял свободные территории на торги. Обычно через торги реализуются участки, на которые претендует несколько инвесторов. Техническую документацию к торгам готовят разные структуры городской администрации, и процесс согласования всех бумаг затягивается. Председатель КУГИ Валерий Назаров вспоминает, что подготовка документов для продажи 12 участков на Угольном острове заняла около девяти месяцев.

Строители обеспокоены планами ЗакСа. По словам Олега Баркова, директора по развитию компании "Петербургстрой-Сканска", полностью перенаправлять распределение земли на торги нецелесообразно, поскольку непонятно, кто и на какие средства будет готовить проектную документацию. По оценке Баркова, для поддержания сегодняшнего темпа строительства инвесторам необходимо ежемесячно получать по 40 участков. Для того чтобы подготовить такое количество документов, необходим штат из 120 - 130 чиновников, которые будут заниматься только подготовкой тендерных пакетов.

"Город будет не в состоянии готовить такое количество документов, - говорит Барков. Валерий Гутовский, первый замгендиректора компании "Петербургстрой-Сканска", также не верит в способность города готовить документацию на участки в необходимых объемах.

По оценке Бориса Юшенкова, генерального директора петербургского представительства консалтинговой компании Colliers International, теоретически для технических работ по созданию в Петербурге механизма торгов землей необходимо около полугода. А Гутовский считает, что переходный период для налаживания системы торгов займет один-два года, в течение которых Фонд имущества будет постепенно наращивать объем участков, продаваемых на торгах, одновременно накапливая опыт по подготовке проектной документации. Валерий Назаров, председатель КУГИ, полагает, что рыночный механизм распределения земли можно ввести гораздо быстрее. По его словам, подготовку тендерного пакета документов можно доверить частным компаниям, подбор которых проводить на конкурсной основе.

"Надо вывести оформление документов на рынок частных услуг, и проблема будет решена", - говорит Назаров.

Скорее всего, выставленные на торги участки обойдутся дороже, чем полученные на ИТК. Назаров подчеркивает, что строителям выгоднее получать землю через ИТК, поскольку средства на развитие городской инфраструктуры инвестор перечисляет тремя траншами, а последние 50% вносит в самом конце строительства. При покупке участка на торгах деньги выплачиваются полностью.

"Резкий переход к системе распределения земли через торги приведет к сокращению выбора участков, а цены на участки вырастут как минимум в несколько раз, - говорит Гутовский. - В результате при формальном достижении справедливости в распределении земли и город, и строители ничего хорошего не получат".

Впрочем, некоторые эксперты сомневаются в возможности скорого запуска торгов не столько из-за технических, сколько из-за политических причин, связанных с предстоящими выборами. По словам Юшенкова, новая власть не будет заинтересована в торгах, поскольку ей будет необходим распределительный механизм, чтобы окупить "инвестиции", вложенные в выборы. На это уйдет год-два. "Земля может поступить в продажу при появлении на горизонте следующих выборов", - полагает эксперт.

Торговать хотят везде: В Новосибирске муниципалитет решил организовать специальное предприятие - ОАО "Проектно-технологическое бюро" (ПТБ) , которое будет готовить документацию по участкам земли, которые муниципалитет собирается выставлять на аукционные торги. ПТБ будет само согласовывать техусловия, а расходы бюро войдут в цену земельного участка. ОАО с уставным капиталом в 500 000 руб. будет учреждено в равных долях МУП "Горводоканал", МУП "Энергия", ОАО "Новосибирскэнерго", ОАО "Сибирьгазсервис" и Новосибирским муниципальным банком. Однако предприниматели Новосибирска опасаются, что новая структура будет завышать цены на услуги.

Андрей Мусатов Глеб Крампец

Анна Маркова проиграла дело в суде  »
Юридические статьи »
Читайте также