Первые пять шагов премьера Михаил Фрадков обнародовал свою программу

Тронная речь Михаила Фрадкова перед депутатами практически полностью была выдержана в духе последних высказываний Президента Владимира Путина. Впрочем, было бы, по крайней мере странно, если бы новый кандидат в премьер-министры, предложенный на этот пост главой государства, вдруг озвучил программу, не совпадающую по смыслу и приоритетам с линией Кремля. Первые пять шагов, которые намерен на посту главы Правительства сделать Михаил Фрадков, таковы: сформировать структуру кабинета министров, провести глубокий анализ реального сектора экономики, а также анализ социальной сферы, поддержать науку и подготовить соответствующие кадры. Говорилось о необходимости этих мер давно. Но вряд ли они дадутся Фрадкову легко.

Тем не менее, народным избранникам, конечно же, было приятно услышать, что Фрадков намерен провести антибюрократическую реструктуризацию Правительства. Видимо, не полагаясь более на тех, кто проводил ее прежде, он решил лично возглавить эту работу. Правда, идея "сведения к минимуму бюрократии, плохой бюрократии" до сих пор была всего лишь хорошим программным лозунгом. Еще ни одному Правительству так и не удалось полностью реализовать это на практике. Михаил Касьянов, который еще два года назад задумал "тонкую настройку" кабинета министров, с идеей в конце концов расстался. Правда, стоит заметить, что на это у экс-премьера были и объективные причины: к тонкой настройке кабинета активно подключился Кремль. После того, как Валентина Матвиенко поменяла кабинет на Краснопресненской набережной на место работы в Санкт-Петербурге, сразу же заговорили о том, что это лишь первый шаг к уменьшению количества заместителей Касьянова. Но довольно скоро стало ясно, что ни о каком сокращении не может быть и речи - скорее, речь шла об увеличении количества замов, поскольку и бывшему питерскому губернатору Владимиру Яковлеву тоже нашли новое место именно в Белом доме.

Теперь Михаил Фрадков намерен оставить в структуре Правительства только один пост вице-премьера из нынешних шести. На эту должность рассматривается единственная кандидатура - первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков. В целом же новый премьер намерен реорганизовать работу кабинета министров и пересмотреть вопрос ответственности высших чиновников за выполнение своих функций. Схема же работы будущего трехуровневого Правительства, по словам Фрадкова, будет проста и логична. Новая структура Правительства включит в себя министерства, федеральные агентства и контрольно-надзорные органы. "Министерства, которых станет значительно меньше, должны будут разрабатывать политику государственного регулирования и вести законотворческую деятельность. Контрольно-надзорные функции перейдут к федеральным службами, а федеральные агентства будут выполнять функции оказания государственных услуг", - заявил Фрадков.

У находившегося в Брюсселе спецпредставителя в ЕС Фрадкова практически не было времени для разработки новой структуры Правительства, выдвижения собственных кандидатур, призванных в спешном порядке заполнить ее "клеточки" - да и, собственно говоря, самой программы. В результате (что вполне объяснимо) получился некий эскиз.

Другая тема, которая для россиян, после многочисленных терактов, стала не менее актуальна, чем военная, - безопасность населения. Фрадков заверил, что Правительство уделит серьезное внимание обеспечению безопасности населения и борьбе с терроризмом. "Правительство должно заниматься всеми вопросами, включая борьбу с терроризмом и обеспечение безопасности наших граждан", - заявил новый премьер.

Как бывший глава налоговой полиции Михаил Фрадков может четко рассказать о том, каким образом решить проблему ухода большой части оплаты труда в "тень". Для этого, по его мнению, в ближайшее время должна быть снижена ставка единого социального налога. Несмотря на то, что при проведении налоговой реформы уже "есть прогресс, и налоговое бремя снижается, необходимо достигнуть в этой сфере базовой цели: создать мотивацию для компаний и граждан полностью отражать и раскрывать свои доходы". Но именно этот шаг может стать одним из самых трудных для будущего премьера. Сегодня существует три возможных варианта снижения ставки ЕСН. Первый (правительственный) вариант предусматривает снижение до 26% при уровне зарплаты 300 тыс. руб. в год, до 10% - при уровне зарплаты до 600 тыс. руб. в год и до 2% - при более 600 тыс. руб. в год. Второй вариант (предложенный депутатами "Единой России") предполагает, что ставка может быть снижена до 30% при уровне зарплаты до 50 тыс. руб. в год, до 10% - при уровне до 600 тыс. руб. в год и до 5% - сверх 600 тыс. руб. И третий вариант - Минэкономразвития - предусматривает снижение ЕСН до 20% при сохранении регрессивной шкалы уплаты этого налога. В выборе одного из этих трех вариантов Правительству Фрадкова и предстоит быть более решительным, чем предыдущему кабинету.

Кроме этого, налоговая реформа должна быть нацелена и на "улучшение механизмов администрирования налогов". В настоящее время, по мнению Фрадкова, происходит "много злоупотреблений, прежде всего, при администрировании НДС и налога на прибыль". Конечным же итогом проведения налоговой реформы должно стать повышение "прозрачности работы компаний". Иначе существующее положение дел лишь "мешает инвестированию" и привлечению дополнительного капитала в экономику. Именно поэтому, продолжил Фрадков, компаниям и организациям необходимо переходить на международные стандарты финансовой отчетности, а в финансовой сфере - создавать кредитные бюро.

Одним из приоритетов в работе нового Правительства станет и реформирование жилищно-коммунального хозяйства. В настоящий момент "люди наблюдают осуществление реформы ЖКХ только по увеличению квартплаты", - заметил Фрадков. "Мы должны обеспечить реальную возможность выбора поставщика услуг и разрушить монополизм в ЖКХ", - решительно провозгласил он. В связи с этим, по его мнению, надо назначить на этот пост "человека ответственного, совестливого, заинтересованного и сочувствующего людям, чтобы он смог сделать все, что намечено".

После торжественной части утверждения Фрадкова в должности он отправился на Краснопресненскую набережную, где теперь с полным правом занял рабочий кабинет премьер-министра. "Я поеду на свое рабочее место и приглашу своих помощников, которые помогают в разработке структуры Правительства, ее окончательной редакции, чтобы в ближайшие дни представить Президенту", - сказал он.

Елена Лашкина

Новые "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" вступят в силу с 1 сентября  »
Юридические статьи »
Читайте также