"Спорный" мальчик

У двухлетнего Ромы есть мама и папа. Но мальчик проживает в доме ребенка, поскольку он не простой, а "спорный" ребенок. Идет судебное разбирательство. Пока неясно, в какую сторону качнутся весы петербургской Фемиды...

Каждая семья несчастлива по-своему

Когда Наташе было 17 лет и она училась в десятом классе, у нее умерла мама. Опеку над ней и ее младшим братом Иваном оформил родной брат матери - дядя Владимир Михайлович. Девушка слишком тяжело переживала случившееся и заболела (сразу оговорюсь, диагноза не указываю, поскольку это противозаконно, но, по свидетельству лечащего врача Натальи, он не настолько страшен, чтобы не воспитывать собственного ребенка. - Авт.).

Наташа поступила в педагогический институт, но, отучившись только год, попала в больницу. "Мне тоже было тяжело, поскольку пришлось заниматься судьбами сразу троих детей: собственного сына и племянников. Грешен: постарался убедить врачей, что Наташе необходимо оформить инвалидность (она инвалид второй группы по общему заболеванию. - Авт.). Сами знаете, небольшая, но все-таки пенсия - подспорье небогатому семейству..." 10 ноября 2002 года Наталье сделали кесарево сечение. Родился крупный мальчик: весом 4 кг 240 г, ростом 52 см. На восьмые сутки ребенка по медицинским показаниям перевели в Педиатрическую академию, а маму выписали. Она приезжала к сыну, спрашивала, когда его можно забрать, а ей объясняли: ребенок болен, а вы еще слишком слабы. "Там же мне посоветовали написать заявление о временном (на полгода) отказе от ребенка, - рассказывает Наталья.

- Мой гражданский муж Игорь тогда временно остался без работы. Я согласилась..." (Кстати, Игорь отцовства не отрицает, бывает у сына в доме ребенка. - Авт.)

Понятно, что тысячи других матерей никогда бы не написали такого заявления. Наталья написала, но, как объясняет, ключевым посчитала слово "временно".

Вскоре младенец попал в дом ребенка N 3, расположенный напротив 16-го родильного дома, в котором родился Роман. Родители мальчика утверждают, что хотят забрать сына (тем более что сейчас отец имеет стабильный доход. - Авт.), но администрация учреждения его удерживает. Больше того, матери в свидании с малышом отказывают, останавливая ее уже на уровне охраны.

Примерно год назад администрация дома ребенка подала исковое заявление в суд о лишении родительских прав и взыскании алиментов с родителей мальчика. В иске, в частности, говорится: "Ответчики поместили своего сына в дом ребенка N 3, ссылаясь на тяжелое материальное положение... Ответчица не работает длительное время, но воспитанием ребенка не занимается. Несовершеннолетний С. не был зарегистрирован родителями по месту их регистрации. Ответчики посещают сына, продлевают заявление о пребывании ребенка еще на полгода и не занимаются его воспитанием и материальным содержанием. Ответчица сама длительное время (до 18-летия) находилась под опекой, никаких установок на семью и семейное воспитание не имеет... Передача ребенка в данную семью вызывает опасения, даже если бы родители изъявили желание забрать сына домой..."

В ответ на заявление Натальи о том, что она намерена забрать мальчика из дома ребенка, администрация учреждения в начале июня сообщила, что подпись руки заявительницы не заверена должным образом. К тому же не предоставлен пакет документов для удовлетворения заявления. И, кроме того, в настоящее время во Фрунзенском районном суде находится дело по определению дальнейшей судьбы ребенка (лишение родительских прав или ограничение в родительских правах). И посему судьба мальчика будет решена после вынесения судебного решения.

БРАТ

Примечательно, что к этой истории примешался испортивший человечество квартирный вопрос. Объявился брат Натальи, который до недавнего времени проживал в Новгороде. Прибыл с женой, годовалым ребенком и стал активно претендовать на причитающиеся ему квадратные метры. А вскоре даже заявил, что готов усыновить сына сестры.

Что касается квартиры, то иск Иван подал об изменении договора найма жилого помещения (от погибших родителей им досталась двухкомнатная квартира). В исковом заявлении он писал: "Я и моя сестра... проживаем на спорной площади с 1980 года. Квартира состоит из двух изолированных комнат общей площадью 50 кв. м (17 и 13 кв. м). С 1991 года мы с сестрой остались без родителей, и я стал проживать у родственников, в Новгороде. 28.04.2001 г. я зарегистрировал брак с..., а 12.10.2001 г. у нас родилась дочь Алина.

С августа 2002 года вместе с семьей проживаю в спорной квартире и занимаю комнату 17 кв. м, а моя сестра проживает в комнате 13 кв. м.

В настоящее время между моей семьей и сестрой сложились неприязненные отношения, так как сестра проживает в квартире вместе со своим сожителем и отказывается дать согласие на регистрацию в квартире моей жены, которая не имеет другой жилплощади на территории Петербурга.

Обмен квартиры произвести невозможно, т. к. она находится на первом этаже и варианты обмена, удовлетворяющие обе стороны, отсутствуют. Вместе с тем дальнейшее совместное проживание в сложившейся ситуации невозможно. Конфликты возникают из-за оплаты квартиры и коммунальных услуг, размещения мебели в местах общего пользования... Прошу разделить жилплощадь, выделив мне комнату размером 17 кв. м. Обязать жилищный орган заключить со мной отдельный договор найма".

Таким образом, очевидно: двухлетний Рома невольно втянут во взрослую игру.

НУ ТЫ, МАЛЫШ, ПОПАЛ!

Дом ребенка, куда был помещен Рома, находится напротив 16-го родильного дома, в котором он появился на свет. В доме ребенка хорошо оборудованные помещения: игровые и спальни, просторная, обустроенная территория для прогулок. Рассчитан он на сто малышей: совсем крохотных, только что появившихся на свет и ребятишек постарше. После четырехлетнего возраста те дети, которых не забирают родители или усыновители, направляются в детский дом.

Я позвонила главврачу дома ребенка N 3 г-ну Пенькову, договорилась с ним о встрече, объяснив, что пытаюсь разобраться в странной истории, связанной с судьбой мальчика Ромы. Дмитрий Григорьевич встретиться согласился, заметив: "Вы же работаете в газете, неужели не успели заметить, что практически все истории в наших краях - странные..."

При встрече главврач (а он работает в этой должности всего полгода и начала истории не застал) подтвердил, что по поводу дальнейшей судьбы Романа С. идет судебное разбирательство. Основными причинами того, что ребенка не отдают родителям, он назвал два обстоятельства: во-первых, болезнь матери; а во-вторых, нежелание родителей прописывать мальчика у себя: "Он с пеленок зарегистрирован в доме ребенка, и отдать его "в никуда" мы просто не вправе".

Но известно, что они и не могут этого сделать, поскольку брат Роминой мамы - претендент на раздельный ордер, ходатайствовал перед судом о том, чтобы ребенка не прописывали на спорную жилплощадь до окончания судебной тяжбы.

А что касается болезни Натальи, то я говорила с ее лечащим врачом, специалистом, имеющим многолетний стаж. Она сказала, что подобный диагноз имеют многие женщины, успешно справляющиеся с воспитанием собственных детей, и он не может стать поводом для ограничения родительских прав...

То, что матери, случалось, не давали встречаться с сыном, главврач дома ребенка N 3 объяснил тем, что ее болезнь предполагает непременное наличие третьего лица, а свободных от работы нянь, воспитателей или медиков он ей предоставить не может. Отец же, по его словам, "встречался с мальчиком без всяких проблем, причем был явно заинтересован в ребенке".

"Вообще-то я сторонник того, чтобы в семьи было устроено максимальное количество детей, поскольку ребенку лучше именно в семье, - объяснил Дмитрий Пеньков. - В позапрошлом году российские усыновители приняли из нашего учреждения в свои семьи семнадцать детей, а в прошлом - четырнадцать. Неплохо идет иностранное усыновление - в Германию, Испанию, Италию, Швейцарию и США. Причем нередко берут детей-инвалидов. Безусловно, каждая конкретная ситуация требует оценки: надо разобраться, имеем дело с продуманным или сиюминутным решением. В любом случае с потенциальными усыновителями надо работать: на днях, например, потенциальная мама одного из малышей так увлеклась прогулкой под солнцем, что у ребенка оказалось обожженным лицо... Увы, иногда детей возвращают. Так было однажды, когда спустя несколько лет вернули малыша, который был усыновлен в раннем возрасте, с имитацией беременности... Случается, мы имеем дело с временными отказами, связанными с тяжелым материальным положением или состоянием здоровья биологических р одителей, но таких детей обычно забирают спустя несколько месяцев..."

В городском доме ребенка N 3 с малышами круглосуточно находятся взрослые: коллектив состоит из 150 работников - санитарок, врачей, воспитателей. Естественно, есть старожилы: например, санитарка со стажем более 30 лет - Маргарита Борисовна Тихомирова. Кстати, люди со стажем считают, что в последние годы число "отказников" возрастает, причем среди них все больше детей с проблемами.

ОТКУДА МНЕ ЗНАТЬ, ЖУРНАЛИСТ ВЫ ИЛИ САНТЕХНИК?!

С известных времен вопросами усыновления, опеки и попечительства занимаются муниципалы. Стараясь разобраться в ситуации, я решила встретиться с людьми, которые принимают непосредственное участие в судьбе Ромы. Естественно, сначала позвонила, назвала имя и издание, вежливо сообщила, что пытаюсь разобраться в ситуации, сложившейся в такой-то семье, готова встретиться и прежде всего получить ответ на вопрос: на каком основании речь идет о лишении родительских прав..." Но мой монолог вызвал, мягко говоря, неадекватную реакцию. Ручаюсь, за многие годы журналистской работы впервые слышала такое.

Г-жа Ворогушина, представляющая органы опеки и попечительства МО N 76, заявила на повышенной ноте: "Есть журналисты, а есть журналюги! Откуда мне знать, журналист вы или сантехник?! Конфиденциальную информацию о здоровье родителей разглашать никто не имеет права (так ведь я и не собиралась! - Авт.) Если опубликуете эту историю, неприятности я вам гарантирую!" После чего милейшая Оксана Владимировна нелюбезно бросила трубку.

Возникает резонный вопрос: в чем причина столь бурной реакции, что же ей помешало встретиться и спокойно изложить свой взгляд на проблему?

Если эта поборница детских прав от муниципальной власти, как я узнала, в прошлом - учительница начальных классов, подобным образом разговаривает с представителем СМИ, что же приходится выслушивать людям, которые вынуждены к ней обращаться?

К слову, давно уже в высших эшелонах власти звучат сомнения относительно праведности некогда вынесенного решения передать органам муниципальной власти вопросы опеки и попечительства, поскольку есть всякие примеры безграничной (т. е. не имеющей границ - в прямом смысле!) заботы муниципальной власти о таких же спорных, как Рома, детях. Не так давно, например, при участии нашей газеты, с подключением представителей городской законодательной власти, удалось пресечь попытку незаконной квартирной сделки, в результате которой несовершеннолетняя девочка должна была оказаться прописанной не в Петербурге, а в деревне с дивным названием Заплюсье. Спору нет, муниципалы тоже бывают разные, но тем не менее...

ПСИХОЛОГИЯ ОТКАЗА

По свидетельству специалистов петербургской организации - фонда "Родительский мост", в течение нескольких лет занимающейся профилактикой отказов от детей, имеет смысл как можно более раннее помещение детей в семейные условия, учитывая, что основы привязанностей формируются в глубоком детстве и вопрос доверия этому миру может быть напрямую связан с выживанием ребенка.

Увы, им часто приходится иметь дело с полными отказами от детей. В этих случаях мать носит в течение беременности нежеланного ребенка, сама не следит за своим здоровьем и не хочет думать о том, что этот ребенок будет жить с ней, и она не несет за него ответственности. Сразу, в родах или еще до них, такие женщины заявляют о том, что ребенок их не интересует. Не задумываясь, они пишут полный отказ и уходят.

Случается и другой вариант. Временный отказ, когда матери мешают какие-то внешние причины, чтобы прокормить ребенка, или иные проблемы, по их мнению, временные.

Такие ситуации могут быть разрешены, полагают специалисты. Анализируя свою работу, они пришли к выводу, что отказ, заявленный до или в первые дни после рождения ребенка, напрямую связан с историей жизни матери. Обычно в анамнезе жизни матери присутствуют однотипные сведения, такие, как отсутствие стойких семейных ценностей в семье; отсутствие сформированных семейных связей и привязанностей; глубокий конфликт детско-родительских отношений с детства. Случается, что в истории семьи имеются эпизоды жестокого обращения и психологические травмы...

Наташину историю они считают вполне поправимой. Стоит лишь захотеть помочь ей в разрешении кризисных ситуаций, связанных с конфликтом с родственниками, формированием уклада жизни и чувства ответственности и уверенности в себе, социальной адаптацией.

Труднее справиться с общей проблемой: отсутствием помощи со стороны государства оказавшимся в кризисной ситуации социально незащищенным людям.

Не стоит рассматривать эту публикацию попыткой каким-то образом повлиять на будущее судебное решение относительно будущего двухлетнего ребенка - Ромы С. Но, руководствуясь исключительно здравым смыслом, можно ли предположить, что малышу, имеющему кровных родителей, стоит навязывать судьбу, продиктованную чьими-то меркантильными интересами?

К тому же - проблема шире. Сколько еще таких "спорных" мальчиков и девочек станут разменной монетой во взрослой игре, поскольку их права защищаются не слишком надежно: законами, отдельными представителями власти да и вообще людьми, для которых квадратные метры важнее детской судьбы?

ИМЯ ИМ - ЛЕГИОН

Всего в России более 150 тысяч детей-отказников, воспитывающихся в специализированных детских домах и приютах. Причем известно, что число их растет: в 1998 году их было около 105000.

В среднем в течение года в сиротские учреждения попадают примерно 20 тысяч детей разного возраста. Большинство из них - социальные сироты, то есть, сироты при живых родителях, отказавшихся от них или лишенных родительских прав.

По статистике, 21% детдомовцев - это отказные дети, 10% из них рождены несовершеннолетними матерями; 35-40% оказались в детском доме из-за того, что родители - алкоголики; 3-5% - из-за родительской наркомании, отягощенной СПИДом. Около 30% обитателей детских домов не нужны своим родителям, поскольку имеют врожденные дефекты. Основная проблема детей, которые воспитываются в сиротских учреждениях, по мнению специалистов, - трудности социальной адаптации и психологической реабилитации. Эффективность коллективного воспитания не превышает 30%.

Беда в том, что у обитателей сиротских учреждений нет положительного домашнего опыта общения в семье. Чаще всего, наоборот, имеется негативный, и поэтому складывается искаженное, как в кривом зеркале, отношение к людям, жизни, социуму. Всякий ребенок, имеющий такой жизненный опыт, нуждается в специализированной помощи.

Одна из основных проблем, с которой должно справиться государство - снижение числа матерей, отказывающихся от своих детей.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

По свидетельству главврача городского дома ребенка N 3 Дмитрия Пенькова, ежемесячно в судебном порядке решается судьба не менее 15 обитателей этого учреждения (лишение родительских прав биологических родителей; усыновление; опека).

Примерно за год состав дома ребенка, состоящий из 100 малышей, полностью обновляется: кого-то усыновляют, кого-то забирают родители, но большинство "старичков" все же после того, как им исполняется четыре года, отправляется в детский дом.

По прогнозам современных демографов, Петербургу гарантирована усугубляющаяся депопуляция, рост числа неполных семей (примерно 30% младенцев рождаются вне брака) и "стареющих" потенциальных женихов и невест. Если срочно не принять мер целенаправленной молодежной демографической политики по смягчению ситуации, то в дальнейшем она задержится на уровне воспроизводимого последующими поколениями стереотипа поведения, изменить который очень сложно.

Как заявляют чиновники, приемными родителями петербургских сирот в 70% случаев становятся иностранцы и только в 30% - россияне. В Министерстве иностранных дел зарегистрировано 55 зарубежных организаций, которые помогают оформить родительские права на детей из России. Причем большинство потенциальных усыновителей претендуют на малышей из Петербурга.

Комментарии

Наталия Евдокимова, депутат, председатель комиссии ЗакСа по социальным вопросам:

Органы опеки и попечительства в России действуют разрозненно - кто во что горазд. Причем государственный контроль где-то осуществляется, а где-то - нет. То же с деньгами из бюджета: в иных местах средства выделяются, в иных - нет. Где-то существует банк данных детей-сирот, где-то - нет. В свое время Москве и Петербургу было дано право самостоятельно определять, отдавать муниципалам вопросы опеки и попечительства или не отдавать. Несмотря на доводы многих парламентариев и представителей исполнительной власти, эти вопросы из из-под государственного контроля вывели. Таким образом, мы имеем то, что имеем...

Немало отмечено нарушений: либо обмены жилья "в никуда", либо недопустимо долгое решение дел, связанных с определением дальнейшей судьбы ребенка.

Что касается конкретной истории, связанной с Ромой с., то считаю, что матери совершенно незаконно не дают встречаться с ребенком. Причиной такой меры может стать только решение суда о лишении или ограничении родительских прав.

Ситуация непростая. Думаю, маме необходимо требовать повторного медицинского освидетельствования, и только после этого должно быть принято разумное судебное решение.

Владимир Михайлович, дядя Наташи (директор школы):

"Оба племянника мне - не чужие. Отрежь на руке один палец или другой - одинаково больно. Но считаю, что в эту семейную трагедию вкралась подлая меркантильная составляющая... Понимаю, если Наталью устранить (лишить родительских прав, признать недееспособной и т. п.), квадратные метры могут достаться ее оппоненту. Этого, судя по всему, он и добивается. С разделом ордера не получилось, так решил взяться с другого конца - теперь заявляет о том, что готов усыновить ребенка сестры..."

Марина Левина, директор фонда "Родительский мост":

"Практика убеждает нас в том, что муниципальные органы опеки и попечительства не всегда объективно подходят к проблемам, которыми занимаются. Действуют по какому-то собственному сценарию, не учитывая интересов детей. В частности, представители муниципальной власти, о которых идет речь в связи с этой историей, не пожелали сотрудничать по части определения "отказных" малышей в петербургские семьи (благо, желающие усыновить ребенка или оформить над ним опеку к нам обращаются!) Вероятно, у них есть на это особые причины... Если Наталье, о которой идет речь в статье, отдадут ребенка, наша организация готова помочь в поиске посильной работы, с социальной адаптацией..."

Никто не возьмется сегодня назвать даже порядок денежных сумм, которые крутятся сегодня вокруг усыновительного бизнеса. Зарубежные специалисты свидетельствуют, что усыновление больного ребенка обходится американским усыновителям в $10-20 тысяч, а здорового - до $100 тысяч. В России усыновление практически здоровых детей или детей с излечимыми недугами обходится американской супружеской паре в $15-30 тысяч. Речь идет об официальных затратах (оформление документов, дорога, проживание и т. п.) На самом деле, неучтенные затраты много выше.

По американским законам, семейная пара, претендующая на усыновление, должна прожить в браке не менее двух лет. А одинокая женщина или мужчина не должны быть моложе 25 лет. Причем уровень дохода усыновителей должен на 25% превышать средний уровень для определенного штата США. Кстати, в Америке, если через 10 лет биологическая мать захочет забрать ребенка из приемной семьи, суд вынесет решение в ее пользу.

Буква закона

Семейный кодекс РФ гласит:

Статья 73. Ограничение родительских прав

1. Суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничении родительских прав).

2. Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

6. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения об ограничении родительских прав направить выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка (пункт дополнительно включен с 19 ноября 1997 года Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 140-ФЗ).

Статья 74. Последствия ограничения родительских прав

1. Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

2. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка.

3. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

4. В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Статья 75. Контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Статья 76. Отмена ограничения родительских прав

1. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений, предусмотренных статьей 74 настоящего Кодекса.

2. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка (одному из них) противоречит его интересам.

ОТ РЕДАКЦИИ

Если вас волнует тема, которая поднята в этой статье "ПЧП" и вы решите поделиться своими соображениями, пишите по адресу: 191040, Невский пр., 81, или по E-mail: dyleva@chaspik.spb.ru

Евгения Дылева

Парламент Петербурга определяет единый подход к реализации задач и полномочий органов опеки и попечительства.  »
Юридические статьи »
Читайте также