Крыша ФСБ

Не успели василеостровцы перевести дух, отбившись от очередного инвестора-уплотнителя, как появился еще один: теперь элитное жилье на месте сквера жаждет построить Федеральная служба безопасности

...Вот он, на углу Большого проспекта и Гаванской улицы, симпатичный сквер: лиственницы, вязы, сирень, жасмин, боярышник... Под вязами любят играть дети, у кустов сирени целуются влюбленные - все, как обычно. Но только для потенциальных застройщиков место это будто медом намазано. С конца 1990-х местные жители отбивают атаки воротил, которые задались целью во что бы то ни стало стереть этот зеленый уголок с карты Санкт-Петербурга.

Сперва свои претензии на вожделенный кусочек Васильевского острова предъявляла фирма "Стройлегпром". Затем на горизонте появилось ЗАО "Клаб"...

В середине 2002 года прошло общественное обсуждение предполагаемого строительства. И выяснилось, что утвержденный в 2001 году градостроительный регламент спорной территории не имеет юридической силы. Поскольку данный документ (согласно которому сквер должен быть уничтожен) не был изначально представлен на рассмотрение жителей. А это грубое нарушение Градостроительного кодекса РФ.

Обнаружилась и масса других нелегитимных моментов - отсутствие экологической экспертизы и т. д. В итоге - редчайший случай! - на основе отрицательного мнения граждан проект был отклонен.

Но недолго пришлось радоваться. Уже в 2003 году свои заманчивые предложения по "облагораживанию" все того же скверика - входящего, кстати, составной частью в ансамбль бульвара Большого проспекта - выдвинуло УФСБ РФ по Петербургу и Ленобласти.

Так приглянулся соратникам Владимира Владимировича Путина этот участок, что они решили здесь поселиться, воздвигнув 7-этажный элитный жилой дом с магазинами и офисами на первом этаже и двухуровневым паркингом. Без всяких затруднений без пяти минут застройщики получили территорию сквера в аренду на 11 месяцев для проведения изыскательских работ.

Местные активисты все же продолжали борьбу - хотя, конечно, тягаться со столь суровой конторой... А весной 2004 года как раз закон об охране зеленых насаждений подоспел. И в июне губернатор г-жа Матвиенко ответила на запрос депутата ЗакСа Алексея Ковалева, интересовавшегося от имени своих избирателей судьбой сквера: "...Принятие решения о строительстве, учитывая крайне ограниченный срок (11 месяцев к тому моменту истекали. - Авт.), практически исключено. Кроме того, на заседании правительства Петербурга всем потенциальным инвесторам отказано в предоставлении земельных участков, расположенных на благоустроенной территории".

И опять рано успокоились. "...Тем удивительнее для нас стало известие, что УФСБ заново обращается к городским властям с просьбой разрешить ему проведение изыскательских работ на данном земельном участке..." - пишут жители в Смольный уже сегодня. Удивляться можно сколько угодно - в апреле 2005 года появляется новое постановление городского правительства, которое... да, отдает львиную долю сквера (3000 квадратных метров) в аренду Управлению ФСБ по второму разу.

В этой связи весьма любопытной представляется переписка местных аборигенов с горпрокуратурой.

- Начиная с 2001 года, - рассказывает лидер инициативной группы противников застройки Владимир Новоселов, - мы добиваемся отмены незаконного градостроительного регламента, на основе которого к нам и суются разного рода инвесторы! И вот, осенью 2004 года надзорные органы наконец признали нашу правоту.

"Проверкой установлено, что, вопреки требованиям законодательства РФ, в отношении квартала, где расположен участок, проектов планировки, застройки и межевания не разрабатывалось. С учетом изложенного решается вопрос о применении мер прокурорского реагирования", - сказано в официальной бумаге.

- А с принятием нового Жилищного кодекса, - подчеркивает юрист Станислав Кушнер, - согласно которому жильцы на правах собственности владеют частью земли, прилегающей к их дому, - до тех пор, пока не проведено четкое межевание квартала, ни о каких проектах не может идти и речи!

Казалось бы - ну и прекрасно. Между тем в июне 2005 года тот же самый (!) сотрудник прокуратуры пишет в ответ на коллективное обращение граждан: "...оснований для применения мер прокурорского реагирования в настоящий момент нет". Иными словами, эпопея продолжится в пользу застройщика. Ибо "согласно имеющейся схеме, в границы предоставленного участка НЕ ВХОДИТ часть сквера, расположенная на пересечении Большого пр. и Гаванской ул.".

"Как это понимать? Тот, кто заявил в прокуратуру подобные сведения, заведомо совершил должностной подлог! - возмущаются жители. - Зеленая зона занимает всю указанную территорию площадью 4200 квадратных метров. Свободного земельного участка "за пределами сквера" в этом микрорайоне просто не существует!".

Услужливо нашлась и еще одна лазейка для инвестора. Месяц назад, в мае, Комитет по градостроительству и архитектуре разрешает УФСБ разработать так называемый временный регламент застройки. Видимо, чиновники забыли, что по закону Петербурга "О регулировании градостроительной деятельности" "временные регламенты застройки земельных участков разрабатываются в соответствии с утвержденной градостроительной документацией". А где эта документация?!

Не менее примечателен и роман в письмах местного резистанса с санитарными докторами. На протяжении многих лет и до последнего времени скверик, из-за которого сыр-бор, являлся частью санитарно-защитной зоны находящегося поблизости - на Кожевенной линии - ОАО "Севкабель". Но 30 июля 2004 года санитарно-эпидемиологическим заключением зона неожиданно была отодвинута. Что позволило главному государственному санитарному врачу по северной столице Валерию Курчанову уже через полмесяца бодро отрапортовать: "предпроектные предложения по застройке сквера соответствуют всем действующим санитарным нормам".

Однако если вчитаться в июльский документ (пять листов убористым шрифтом), то там, на последней странице, черным по белому сказано: "окончательное решение вопроса... может быть принято только после выполнения предложенных мероприятий и предоставления результатов ГОДИЧНОГО мониторинга состояния атмосферного воздуха и шума". То есть официально вплоть до конца июля 2005 года статус участка не изменен: он по-прежнему считается защитной зоной. И пока не установлено иное, даже примериваться построить на нем ничего нельзя!

Еще одна характерная деталь. В сугубо положительном экспертном заключении все того же г-на Курчанова указано: "проектируемое здание предлагается к размещению на участке, ограниченном... с востока - жилым домом 2/93 по Весельной улице с окнами в торце". Действительно, это дом N 2, литер А. Но куда же пропал рядом стоящий дом N 2, литер Б, который обращен к проектируемому зданию фасадом - и окнами квартир? Почему о нем нет ни слова?

Все очень просто: на расстоянии нескольких метров от литера Б расположится паркинг на полсотни авто. И все выхлопные газы, при местной - западной - розе ветров, полетят в квартиры; особенно достанется обитателям нижних этажей. Само собой, упоминать об этом в документе, который дает застройщику зеленую улицу, как-то неудобно. Кроме того, конфигурация проектируемого Т-образного дома, вкупе с существующей застройкой, создает нечто вроде двора-колодца - архитектурного шедевра начала ХХI века... А как же правило, что окна жилых зданий не должны выходить на внутриквартальные проезды?..

Вопросов типа "почему" и "как так" накопилось уже на сценарий целого сериала - увы, не комедийного. Вчера этот список вновь пополнился.

Вечером, когда верстался номер "НГ", в администрации Василеостровского района должны были состояться новые общественные слушания по скандальному проекту. Люди готовились, собирали документы, многие специально приехали с дач... И что же? "Власти и застройщик, по сути, сорвали мероприятие, отменив его, не предупредив нас заранее, без объяснения причин", - говорится в депеше, которую местные оппозиционеры оперативно направили губернатору. Граждане требуют наказать виновных и заявляют, что отступать со своих позиций не намерены.

Валерия Стрельникова

Главное - принять. Потом поправим  »
Юридические статьи »
Читайте также