Зурабов нарушил закон Южанов обвиняет главу ПФР в ограничении конкуренции

Министр по антимонопольной политике Илья Южанов считает, что председатель правления Пенсионного фонда Михаил Зурабов нарушил закон о конкуренции на финансовых рынках, когда публично назвал будущую доходность пенсионных накоплений под управлением Внешэкономбанка. Эксперты полагают, что Зурабов еще и дал неверный прогноз.

Вчера министр по антимонопольной политике Илья Южанов написал письмо председателю правления ПФР Михаилу Зурабову. Поводом для письма стало заявление Зурабова 31 сентября. Председатель Пенсионного фонда сказал, что в среднесрочной перспективе доходность накопительных пенсий под управлением государственной управляющей компании - Внешэкономбанка - составит 11 - 13% в год.

МАП считает, что высказывание ПФР может быть квалифицировано как нарушение статей 6 и 15 закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг ". Южанов рекомендовал ПФР "воздержаться от аналогичных заявлений в будущем", а также обеспечить недопущение случаев агитации со стороны сотрудников ПФР при подаче гражданами заявлений о выборе управляющей компании. "Искусственными мерами можно увеличить количество молчунов", - считает Южанов. Деньгами "молчунов", которые не подадут до 31 декабря заявления в ПФР на перевод их накоплений в частные управляющие компании, будет управлять ВЭБ.

Статья 6 закона о защите конкуренции, в частности, не допускает соглашений и согласованных действий финансовых организаций с госорганами и любыми юридическими лицами, если такие действия "прямо или косвенно направлены на ограничение доступа на рынок финансовых услуг ". Статья 15 запрещает такие же действия, направленные на получение конкурентных преимуществ и могущие причинить убытки конкурентам.

В случае повторения подобных высказываний МАП направит ПФР предписание об их прекращении. Если ПФР не послушается, МАП оштрафует либо фонд (500 - 5000 МРОТ, или 50 000 - 500 000 руб. ) , либо его руководителя (20 - 50 МРОТ, или 2000 - 5000 руб. ) , пояснил "Ведомостям" замминистра МАП Андрей Кашеваров. По его словам, МАП будет вести мониторинг высказываний сотрудников ПФР.

Эксперты отмечают, что председатель ПФР не только нарушил закон, но и высказал неверный прогноз. В 2002 г. чистый инвестиционный доход, полученный ПФР по накоплениям, составил 9,06% (к 37,85 млрд руб. накопительных взносов ВЭБу удалось добавить 3,43 млрд руб. дохода). В среднегодовом выражении доходность составила 18,1%. Но, по оценкам управляющих и долговых аналитиков, прошлогодняя доходность была уникальной. Курирующая внутренний долг замминистра финансов Белла Златкис недавно завила, что в ближайшие полтора года доходность "длинных" выпусков гособлигаций не превысит 8 - 9% годовых. "Такую доходность и получит ПФР, если только Минфин не начнет выпускать для него специальные бумаги", - утверждает вице-президент ИГ "Атон" Вадим Сосков.

Во Внешэкономбанке отмели все обвинения в сговоре с ПФР. "Предположение, что между нами и ПФР существует соглашение, нарушающее условия конкуренции, - это абсурд", - говорит зампредседателя банка Василий Кирпичев. ПФР вчера ситуацию комментировать не стал.

Борис Грозовский

Александр Починок: Концепция льготного государства бессмысленна  »
Юридические статьи »
Читайте также