Уставной суд поспешил В деле об Администрации губернатора Петербурга еще не поставлена точка

Из источников в Уставном суде Санкт-Петербурга в нашу редакцию попал сенсационный документ - особое мнение судьи Н. Ф. Гуцана по делу о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга отдельных положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18 ноября 2003 года N 43 "Об Администрации губернатора Санкт-Петербурга". Выяснилось, что судьи были отнюдь не единогласны в решении признать незаконной процедуру формирования администрации губернатора во главе с Виктором Лобко.

Постановление Правительства N 43 регламентирует формирование администрации губернатора. Согласно этому документу бывший главный орган исполнительной власти города - Администрация Петербурга переименовывается в Администрацию губернатора Петербурга. В это время высшим органом исполнительной власти уже стало правительство. Оно наделило администрацию определенными полномочиями, в частности, правами юридического лица, нанимателя чиновников всех уровней и распорядителя бюджета объемом около 7 миллиардов рублей. Однако решение правительства вызвало недовольство некоторых чиновников и депутатов, что стало поводом для обращения в Уставной суд. Решение суда было растиражировано большинством петербургских СМИ, однако без внимания журналистов осталось особое мнение одного из судей, которое попало в наши руки.

В особом мнении господина Гуцана указано: "Вопросы о том, сформирована (создана) или нет Администрация губернатора Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 43, а также может ли данное постановление рассматриваться как нормативный правовой акт о формировании (создании) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга - Администрации губернатора Санкт-Петербурга, заявителем перед Уставным судом не ставились.

Полагаю, что Уставной суд Санкт-Петербурга вышел за пределы предмета обращения, сделав в пункте 3 мотивировочной часть Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга выводы о том, что исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга - Администрации губернатора Санкт-Петербурга не является сформированным (созданным) указанным нормативным актом, а Постановление Правительства Санкт-Петербурга N 43 не может рассматриваться как нормативный правовой акт о формировании (создании) исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга - Администрации губернатора Санкт-Петербурга.

Кроме того, полагаю, что указанные выводы не могут быть сделаны без рассмотрения всех положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга N 43".

Таким образом становится ясно, что Уставной суд поторопился с принятием окончательного решения, даже не проанализировав все оспариваемое постановление правительства. О развитии событий вокруг Администрации губернатора мы расскажем в одном из ближайших номеров.

Сергей Дюков

Что-то скажет прокурор...  »
Юридические статьи »
Читайте также