Бюджетный рекорд Правительство завербовало конституционное большинство депутатов

Вчера Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2003 г. Депутаты с невиданным единодушием утвердили размер бюджетного пирога, который будет делиться во втором-третьем чтениях. Между тем экономисты указывают, что, в отличие от двух предыдущих бюджетов, у этого практически нет скрытых резервов, но есть несколько уязвимых мест.

Что бюджет будет принят в первом чтении, было ясно заранее. Вопрос был лишь в том, с каким запасом будет взята планка в 226 голосов (половина списочного состава Госдумы плюс один голос). Следуя наказу президента добросовестно поработать с депутатами, в Думу вчера приехали премьер Михаил Касьянов и его заместитель, вице-премьер Алексей Кудрин.

Касьянов проинформировал парламентариев о том, что проект бюджета "полностью реалистичен, хотя весьма напряжен". Поэтому существенных изменений в нем быть не должно. Предостерегая депутатов от их любимого занятия - поиска допдоходов, премьер сказал, что все скрытые резервы были выявлены еще до внесения законопроекта в Думу. Доходы от госсобственности и поступления с дивидендов на акции, принадлежащих государству, были увеличены на этой стадии на 40% , доходы от сдачи в аренду федерального имущества - на 80% , а перечисление части прибыли ГУПов - в пять раз.

Вслед за премьером вербовать депутатов принялся Кудрин. Он пообещал "Яблоку" и СПС рассекретить 65% военных расходов бюджета (без этого правые отказывались поддерживать бюджет в первом чтении) и сделал шаг в сторону аграрного лобби, допустив, что расходы на сельское хозяйство могут быть увеличены на 1,5 млрд руб.

Затем законопроект похвалил председатель Счетной палаты Сергей Степашин, заметив, что бюджет-2003 отличается большей проработанностью, чем прежние.

На дебаты у депутатов ушло четыре с лишним часа. Единственным, кто высказал полное неприятие бюджета, оказался ведущий экономист фракции КПРФ Сергей Глазьев. Центристы и правые отзывались о документе уже более благодушно, а лидер фракции ОВР Вячеслав Володин и вовсе предложил членам правительства вступать в ряды "Единой России".

Итоги голосования подтвердили благодушный настрой депутатов. Правительственный законопроект получил 308 голосов "за". В прошлом году за бюджет в первом чтении проголосовали 262 депутата, а в 2000 г. - 232.

Экономистам проект бюджета-2003 нравится меньше, чем депутатам. В рецензии на законопроект Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) указывает на то, что прогноз, положенный в основу параметров бюджета, "базируется на весьма смелых предположениях". Эксперты ЦМАКП считают бездоказательными ряд "сильных допущений" ведомства Грефа, благодаря которым правительство смогло предъявить депутатам высокие темпы экономического роста: это и опережающий рост оборота розничной торговли по сравнению с реальными доходами граждан и "сверхвысокие" темпы капиталовложений, полученные путем манипуляций с дефлятором инвестиций (по прогнозу Минэкономразвития, с 2003 г. он будет отставать от дефлятора ВВП).

Дмитрий Молчанов из Института комплексных стратегических исследований отмечает, что правительственный прогноз инфляции на 2003 г. (10 - 12% ) выглядит завышенным, а значит, у кабинета есть шанс заработать на "инфляционном налоге". "Лишние деньги" будут кабинету кстати - из-за проблем со сбором налогов в этом году в 2003 г. правительство войдет с более скромным финрезервом, чем прогнозировалось.

ЧТО ДЕЛИТЬ БУДЕМ: В 2003 г. доходы федерального бюджета составят 2417,8 млрд руб. (18,5% ВВП) , расходы - 2345,6 млрд руб. (18% ВВП). Непроцентные расходы (без ЕСН) запланированы в объеме 1702,5 млрд руб. (13% ВВП) , процентные - 277,5 млрд руб. (2,1% ВВП). В Пенсионный фонд за счет поступлений от ЕСН будет направлено 365,6 млрд руб. (2,8% ВВП). Профицит в размере 72,1 млрд руб. (0,6% ВВП) будет направлен на погашение внешнего долга (51,4 млрд руб. ) и на пополнение финрезерва (20,7 млрд. руб. )

Владимир Федорин

Алексей Кудрин прогнозирует обострение дискуссий в Госдуме во время второго и третьего чтений бюджета-2003  »
Юридические статьи »
Читайте также