Куда катимся?.. Городские власти контролируют процесс реформирования транспортной системы

В мегаполисе на Неве транспортная проблема в последние годы обострилась до предела. Попытки взять под контроль плотные потоки общественного и частного транспорта предпринимались властями Петербурга и ранее, хотя и не всегда удачно. В этом году Смольный взялся за "регулирование движения" по всем направлениям - от интенсивного строительства дорог и транспортных развязок до проведения конкурсов среди пассажироперевозчиков и борьбы с нарушителями парковки .

Борьба за пассажира

Комитет по транспорту администрации Петербурга объявил на этой неделе второй за последний год конкурс на право пассажирских перевозок.

Сейчас в Санкт-Петербурге существуют 45 транспортных компаний, на коммерческих маршрутах работают 3900 машин. Не так давно появился закон , предписывающий перевозчикам заключать договор с комитетом по транспорту, прежде чем выезжать на улицы. А сейчас готовится закон о наказании за работу без договора. Но комитет по транспорту не имеет права ограничить конкуренцию между компаниями. Первый заместитель председателя комитета Николай Константинов рассказывает:

- Какой она должна быть, конкуренция на улицах за пассажира? С одной стороны, мы не должны нарушать Конституцию , закон о конкуренции . С другой стороны, пассажир, выходя на улицу, чтобы сесть в автобус, не выбирает между компаниями, он садится именно на тот автобус, который довезет его куда нужно. Поэтому у маршрутного перевозчика появляется монопольное право взять пассажира, который хочет проехать по данному маршруту. Работа нескольких перевозчиков на одном маршруте приводит к конкуренции водителей на дороге.

Мы работаем в сложных условиях, когда нормативная база, законодательная еще очень слабые, но как-то надо отрегулировать этот процесс. В прошлом году весь город был распределен на зональные лоты, в которые включались и социальные маршруты, и коммерческие. Претенденты имели возможность, выиграв лот, работать на этих маршрутах. Тогда в каждом районе, микрорайоне мы получали одного перевозчика и могли начать добиваться улучшения обслуживания населения. Другая задача, которая стояла тогда и стоит сейчас, - это сокращение субсидий из бюджета за социальные перевозки.

Первый конкурс был отменен судом первой инстанции . Несколько, компаний доказали в суде, что при его разработке городские власти нарушили антимонопольное законодательство, выступив в интересах крупных компаний. При подготовке повторного конкурса была сформирована согласительная комиссия и в ее рамках рабочая группа, в которую вошли представители перевозчиков, Законодательного собрания и администрации города. В городском правительстве считают, что участие самих перевозчиков в разработке конкурсной документации - главная страховка перед оспариванием конкурса. Основное его условие: кто возьмет на себя нагрузку социальных перевозок, сможет сохранить за собой право коммерческих.

Разыгрываться будут 224 маршрута, поделенные на 37 лотов, - только половина всех социальных маршрутов. Остальные оставлены за главным городским ГУПом, который не будет участвовать в конкурсе. Это наиболее популярные магистральные маршруты, а также маршруты, проходящие через вокзалы и аэропорт. Также предприятие оставляет за собой и все коммерческие маршруты.

Конкурс будет проходить в 2 этапа. Во время первого комиссия определит участников тендера. Требования к участникам: наличие минимального количества автобусов, соответствующих площадей для стоянок, комплекс услуг для ремонта автотранспорта. Для обслуживания минимального лота необходимо иметь не менее 10 автобусов большой вместимости (около 90 человек).

На втором этапе будут разыграны группы маршрутов по принципу 1 к 6. Если десять автобусов обслуживают социальный маршрут, то 60 могут работать на коммерческой основе. Все перевозчики имеют шанс остаться на своей маршрутной сети. Все социальные маршруты будут субсидироваться городом. Суть в том, что компании должны предложить обслуживание социальных маршрутов за меньшие субсидии от города.

В настоящее время 8 компаний-перевозчиков уже объединились для участия в конкурсе. Часть мелких компаний, не способных купить автобусы, ведут переговоры с крупными перевозчиками. Коммерческие компании не смогут арендовать автобусы, освободившиеся у главного городского ГУПа. Эти машины будут использованы для уменьшения интервала на напряженных маршрутах. Сейчас нормальный интервал имеют только 120 из 300 маршрутов.

Итоги конкурса должны быть подведены до конца декабря этого года. Договор с компаниями будет подписан на 5 лет. Контроль за соблюдением условий перевозок будет осуществлять специально созданный ГУП. Кроме того, организаторы конкурса намерены контролировать верхние границы цен на коммерческие перевозки.

Автомобиль "за решеткой"

Комитет по транспорту администрации Петербурга определил организации, которые займутся очисткой городских улиц от нарушителей парковки. Шесть коммерческих фирм, которые были выбраны путем квалификационного отбора , займутся перемещением автомобилей нарушителей на специальные стоянки, учетом, хранением и последующей выдачей. Они приступят к работе уже в ближайшие дни.

Работа по перемещению транспортных средств, водители которых припарковались в неположенном месте и тем самым создали условия для затора на дорогах, является частью большой работы по повышению культуры петербургских автовладельцев. Об этом говорит первый заместитель председателя комитета по транспорту городской администрации Николай Константинов.

О том, что петербургские автовладельцы являют собой не самый удачный пример для подражания, можно судить по статистике транспортного комитета. С начала текущего года зафиксировано 548 случаев остановки движения городских трамваев и троллейбусов. В общей сложности движение электрического транспорта было парализовано за это время на 319 часов 15 минут. По словам Николая Константинова, в день в Петербурге появляется от 50 до 90 неправильно припаркованных автомобилей. Наибольшее количество задержанных транспортных средств - в Центральном и Приморском районах. Чаще всего машины нарушителей увозят с Садовой улицы.

С другой стороны, и эвакуаторы вызывали в обществе массу нареканий. Например, владелец транспортного средства, выйдя из магазина, обнаруживал пропажу, звонил в милицию и сообщал, что его автомобиль угнали. После выяснения ситуации водитель был вынужден ехать на специальную стоянку в другой конец города, в ГАИ - в общем, беготня отнимала у него уйму времени. Кроме того, были случаи, когда эвакуаторы наносили ущерб транспортным средствам. Все это возмущало владельцев машин. По словам исполнительного директора Ассоциации специализированных стоянок Бориса Вьюшкина, несмотря на большое количество жалоб автомобилистов, считающих, что их машину эвакуировали незаконно, испортили их транспортное средство или же украли из него что-нибудь, пока, по его данным, в суде не было выиграно ни одного дела по иску против компании-эвакуатора.

Теперь же власти обещают улучшить жизнь простых автомобилистов, паркующих свои машины в неправильных местах. Смольный провел конкурс по квалификационному отбору организаций, которым предстоит перемещать средства передвижения нарушителей парковки (напомним, что в прошлом году "эвакуаторы" были отобраны вне конкурса). Смольный поделил город на 12 лотов, заявки на участие в нем подали 14 организаций. Итоги подвели по десяти лотам: на лот N 5 (Курортный район) не поступило заявок, на лот N 10 (Фрунзенский район) претендовали многие, однако никто не соответствовал условиям отбора. В результате 10 лотов разделили между собой шесть организаций. Каждый лот объединяет определенный район города, в границах которого победитель будет собирать неправильно припаркованные автомобили и помещать их на стоянку. Кстати, в прошлом году было иначе: "арестованную" в Центральном районе машину могли увести куда-нибудь на проспект Просвещения или еще дальше. По словам Николая Константинова, победители обладаю т несколькими стоянками, на которых будут находиться задержанные автомобили. Компании выбраны на три года.

В настоящее время в Санкт-Петербурге работают 200 эвакуаторов, из них 150 находятся в распоряжении тех компаний, которые выиграли конкурс. Стоимость услуг "эвакуаторов" не изменилась - 2,9 тысячи рублей. "Треть этой суммы идет в городской бюджет в виде налогов и арендной платы за городскую землю", - объяснил Борис Вьюшкин. Отныне владелец, обнаруживший, что его машину "арестовали", сможет легко ее отыскать, позвонив в единый диспетчерский пункт по телефону 001, где сразу расскажут, на штрафстоянке какой компании хранится автомобиль. Получив документы у инспектора ГИБДД, нарушитель может приехать на стоянку и, оплатив в кассу стоимость транспортировки и хранения, забрать автомобиль.

Интересно отметить, что с момента вызова сотрудником ГИБДД спецтехники по транспортировке неправильно припаркованных автомобилей до ее приезда проходит 30 минут, таким образом водители успеют уехать далеко...

Надежда Иванова, Савик Браурман

В метро создали профсоюз Подземные торговцы собираются на митинги  »
Юридические статьи »
Читайте также