ЦБ раскошелитсяМинфин хочет изымать в бюджет 80% прибыли Банка России

Минфин решил, что за снижение налогов в следующем году должен платить Центробанк. Чиновники предлагают забирать в казну не 50% , а 80% прибыли банка. Соответствующую сумму Минфин уже включил в доходную часть бюджета 2004 г. В ЦБ, который по итогам 2002 г. получил рекордную прибыль в 50 млрд руб. , с таким подходом не согласны. Но депутаты, пытающиеся выбить из Минфина дополнительное финансирование на разные отрасли, поддерживают чиновников.

50-процентный норматив перечисления в бюджет прибыли ЦБ, установленный в законе "О Центральном банке", действует с февраля 1997 г. До 2003 г. ЦБ отдавал казне половину доходов до уплаты налогов и сборов. Правда, до прошлого года ни сам банк, ни его учреждения их и не платили. С 2003 г. ЦБ обязан перечислять в бюджет 50% прибыли после налогов. Доходы банка за последние годы возрастают в геометрической прогрессии: если в 1999 г. его прибыль составила 1,2 млрд руб. , то в 2000 г. - 4,2 млрд руб. , в 2001 г. - 18,1 млрд руб. , в 2002 г. - 49,9 млрд руб. Депутаты неоднократно упрекали бывшего председателя ЦБ Виктора Геращенко в занижении прибыли Центробанка путем завышения объемов провизий (резервов) , создаваемых под предоставленные другим банкам кредиты или размещенные в них депозиты (чистые расходы ЦБ на провизии в 1999 г. составляли 19,5 млрд руб. , в 2000 г. - 31,5 млрд руб. , в 2001 г. - 26,4 млрд руб. ). Восстановление провизий в 2002 г. дало ЦБ прибавку к прибыли в 24 млрд руб.

На возросшие доходы Центробанка сразу же нашлись претенденты. В распоряжении "Ведомостей" оказался подготовленный Минфином проект поправки в закон "О Центральном банке", которая обязывает ЦБ перечислять в бюджет 80% , а не 50% прибыли. Как говорится в пояснительной записке к проекту, изменения направлены на "аккумулирование в бюджете средств для финансового обеспечения выполняемых государством функций в условиях снижения налогового бремени".

Однако формально Минфин уже нашел источник компенсации выпадающих доходов от снижения в 2004 г. ставки НДС с 20% до 18% и отмены акцизов на газ. Им оказался "Газпром". На подписи у премьер-министра Михаила Касьянова лежит проект постановления о повышении экспортной пошлины на газ с 5% до 30%. По словам начальника отдела Минфина Александра Саковича, увеличение пошлины должно компенсировать почти 167 млрд руб. из 168 млрд руб. выпадающих доходов. Официальных объяснений, почему необходима эта поправка, в Минфине получить не удалось. Но сразу два источника в министерстве подтвердили "Ведомостям", что в проект бюджета на 2004 г. включены доходы из прибыли ЦБ в размере 80%. "Это прибавка к доходам на сумму более 10 млрд руб. ", - говорит один из чиновников ведомства.

В ЦБ инициатива Минфина вызвала недоумение. "Главная загвоздка - для какой цели все это делается? - говорит первый зампред Центробанка Олег Вьюгин. - Если в бюджете не хватает денег на следующий год, то можно потратить профицит, а они обратились к прибыли, которая считается доходами бюджета. Это какие-то манипуляции, которые все равно обнаружатся". Официальное заключение ЦБ будет готово только сегодня, но, по словам Вьюгина, скорее всего оно будет отрицательным. "Нам еще нужна очень большая сумма, чтобы восстановить капитал до того уровня, который был до кризиса, когда Минфин не расплатился по своим обязательствам перед ЦБ и переоформил их в абсолютно ни к чему не пригодный, нерыночный портфель", - поясняет логику ведомства Вьюгин. Кроме того, по его словам, за счет ЦБ бюджет не сильно обогатится: прибыль ЦБ за 2003 г. будет меньше, чем за 2002 г. , поскольку не будет доходов от восстановления провизий.

Но депутаты склонны поддержать предложение Минфина. "В мире не так много банков, которые бы отчисляли государству только 50% своей прибыли, - говорит зампред думского Комитета по бюджету и налогам Владислав Резник. - Кроме того, ЦБ вообще не свойственно получение прибыли - у него другие функции, так что наш комитет скорее всего поддержит идею Минфина". "Не нужно из этого делать драму, - вторит Резнику бывший член Банковского комитета Госдумы, председатель Комитета по промышленности и строительству Мартин Шаккум. - Это нормальный счетный шаг, и Кудрину как председателю Национального банковского совета должно быть ясно, зачем он нужен". По мнению бывшего сотрудника ЦБ, аналитика инвестбанка "Траст" Александра Овчинникова, "депутаты вообще рассматривают ЦБ как некий карманный институт, что-то вроде кошелька, в который периодически можно залезать, и почти всегда в благоприятные для ЦБ с точки зрения прибыли годы парламент пытался это сделать".

За стеклом  »
Юридические статьи »
Читайте также