Скоро снизят ЕСН За счет нефтяников

Минфин решился снизить предельную ставку ЕСН - но пока только до 30%. Правда, чиновники по-прежнему не верят в быструю легализацию зарплат. Поэтому предлагают одновременно повысить ставку налога на добычу нефти на 20 - 25%.

Сейчас зарплаты до 100 000 руб. в год облагаются ЕСН по ставке 35,6%. С сумм от 100 001 руб. до 300 000 руб. нужно платить 35 600 руб. плюс 20% от суммы, превышающей 100 000 руб. С фонда оплаты труда от 300 001 до 600 000 руб. на одного сотрудника в год платится 75 600 руб. плюс 10% от суммы, превышающей 300 000 руб. А с зарплат свыше 600 000 руб. - 105 600 руб. плюс 2% от суммы, превышающей 600 000 руб.

На сегодняшнем заседании правительства первый замминистра финансов Сергей Шаталов предложит кабинету два альтернативных плана снижения единого социального налога уже с 1 января 2004 г. Во-первых, как говорится в подготовленных к заседанию документах, минфиновцы предлагают снизить базовую ставку налога "до 30,6% , а возможно, и до 30% ". По второму варианту ставки остаются неизменными, а предел зарплат, после которого начинается регрессия, снижается с 100 000 руб. на одного работника в год до 75 000 - 70 000 руб. При снижении порога до 75 000 руб. эффективная ставка налога для предприятий, которые раньше платили 35,6% , снизится до 32,2% , а до 70 000 руб. - до 31,4%.

По подсчетам минфиновцев, первый путь приведет к снижению налогового бремени, а второй - к легализации зарплат. Но в любом случае бюджет недосчитается порядка 120 - 140 млрд руб. в год, поскольку на оперативную легализацию чиновники не рассчитывают. Чтобы не оставить Пенсионный фонд без денег, Минфин предлагает существенно - на 20 - 25% - повысить налог на добычу нефти.

По действующим правилам базовая его ставка составляет 340 руб. за тонну и корректируется в зависимости от мировых цен на нефть и от курса рубля к доллару. Шаталов предлагает увеличить базовую ставку до 400 - 425 руб. за тонну. При этом по действующим правилам специфическая ставка налога проживет лишь до 1 января 2005 г. , после чего нефтяники будут платить 16,5% от стоимости нефти. Шаталов предлагает продлить срок действия специфической ставки до 1 января 2007 г. По подсчетам Минфина, это принесет примерно 50 млрд руб. дополнительных доходов в год в условиях сохранения "высоких" цен на нефть. При этом чиновники признают, что рентные платежи за девять месяцев этого года и так уже выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого в 2,2 раза и достигли 183,8 млрд руб. Но по мнению Шаталова, это не предел. Ведь в 2001 г. государство получало от продажи нефти на экспорт около половины ее цены, тогда как в Великобритании и Норвегии в казну уходит примерно 70%. К тому же, указывают в Минфине, рентные платежи составили в прошлом году лишь 11% от всех налоговых поступлений, налоги на потребление - 37% , на труд - 27,9% , а на капитал - 23,5%. Наконец, в нефтяном секторе самая высокая зарплата (по данным Госкомстата - 22 740 руб. на человека в месяц) , следовательно, выигрыш нефтяников от снижения ЕСН будет максимальным, говорится в докладе Минфина.

Правда, сами нефтяники сильно в этом сомневаются. "Если я плачу сотрудникам по 22 000 руб. в месяц, то какая мне разница, на каком уровне установлена максимальная ставка ЕСН, которой я все равно не пользуюсь", - говорит источник в крупной нефтяной компании. Но налоговые консультанты уверены, что разница все же есть. По подсчетам менеджера по налогообложению физлиц "ПрайсуотерхаусКуперс" Евгения Сивушкова, эффективная ставка ЕСН при зарплате в 22 000 руб. составляет 25,9%. Если снизить предельную ставку налога до 30% , оставив неизменными остальные, то эффективная ставка снизится до 23,8%. Но эксперт по финансовым вопросам и налогообложению московского офиса корпорации Mitsubishi Екатерина Емельянова напоминает, что предельная ставка налога на фонд оплаты труда сейчас гораздо выше, чем 35,6%. Дело в том, что компании должны платить с него еще и взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве: в случае с шахтерами - 8,5%.

Поэтому нефтяники не готовы платить за снижение предельной ставки ЕСН назначенную Минфином цену. Но предлагают альтернативные варианты наполнения бюджета. "Мы давно просим правительство не пускать в экспортную трубу высокосернистую волжскую нефть. Если продавать сибирскую в чистом виде, экспортные цены повысятся на $2 за баррель, а бюджет получит дополнительно $2 млрд", - говорит менеджер крупной нефтяной компании, просивший не указывать его имени в печати. Правда, в таком случае правительству пришлось бы компенсировать потери "Татнефти" и "Башнефти", которые лишились бы экспорта.

А налоговый комитет Российского союза промышленников и предпринимателей был настолько обеспокоен замыслами Минфина, что вчера вечером собрался на совещание и решал, как спорить с Шаталовым.

Наталья Неймышева

Обзор Прессы за 6 декабря 2002 года  »
Юридические статьи »
Читайте также