Замах на рубль Подготовлен "запрет" на бюджетное финансирование СМИ

С принятием нового закона о СМИ многие региональные издания, получающие бюджетные дотации, могут лишиться госденег. Законопроект, разработанный Индустриальным комитетом под руководством гендиректора "Первого канала" Константина Эрнста, запрещает финансировать СМИ из бюджетов всех уровней, если только издания не публикуют официальные материалы властей и не пользуются успехом у социально незащищенных слоев. По мнению независимых экспертов, этих лазеек государству достаточно, чтобы продолжать финансирование лояльных изданий.

В прошлом году на поддержку средств массовой информации региональные и муниципальные власти потратили 8,7 млрд руб. В 2001 г. - 7 млрд руб. , а в 2000 г. - меньше 6 млрд руб.

Разработанный Индустриальным комитетом (объединение крупных игроков медийного рынка) в сотрудничестве с экспертами Минпечати проект нового закона о СМИ сейчас проходит согласование в администрации президента и, возможно, будет внесен президентом в Думу.

Статья 24 этого проекта запрещает государству финансировать производство, распространение, "деятельность владельца и/или издателя" издания из бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней. Из запрета есть пять исключений: 1) издания, которые являются официальными источниками опубликования федеральных законов; 2) издания, учрежденные госорганами и органами местного самоуправления для опубликования местных нормативных актов; 3) издания для социально незащищенных групп населения; 4) информагентства и 5) газеты, поддерживаемые по закону о господдержке районных (городских) газет.

Участники рынка согласны с идеологией 24-й статьи. "За счет бюджетных вливаний, оформленных или неоформленных, поддерживаются совершенно неконкурентоспособные издания", - признает главный редактор пермской деловой газеты "Компаньон" Игорь Лобанов. Однако эксперты обращают внимание, что и новый законопроект оставляет региональным властям шанс продолжить финансирование угодных СМИ.

Во-первых, списки региональных изданий, которые получают дотации из федерального бюджета по закону о поддержке районных (городских) газет, утверждаются ежегодно местными законодательными собраниями. Юрист "Интерньюс" Виктор Монахов признает, что региональным властям включить в список "нужные" издания не так уж сложно. А это для региональных СМИ серьезная помощь. По закону бюджет может финансировать до 70% расходов сельских газет на полиграфию, бумагу и услуги почты, до 50% аналогичных затрат городских и районных газет и до 80% этих же расходов, если издание выходит на Севере.

Кроме того, в проекте Индустриального комитета не содержится четкого определения "изданий для социально незащищенных групп населения", которые по-прежнему могут финансироваться государством. "Это очень хорошая лазейка для властей, - считает юрист "Интерньюс" Федор Кравченко. - Если мы начнем доказывать, что издаемся для социально незащищенных, то никогда не докажем из-за отсутствия критериев. Но по этой же причине государство сможет финансировать по этой статье многих", - опасается юрист.

А Лобанов из пермской газеты "Компаньон" уверен, что новации Индустриального комитета "будет легко обойти, ведь часть прессы готова продаться, а власть готова купить, и они всегда найдут способ договориться так, чтобы никаких формальных следов не существовало".

Анфиса Воронина

Обзор Прессы за 12 февраля 2003 года  »
Юридические статьи »
Читайте также