Контрафакт как фактор национальной безопасности Вал "пиратской" продукции затрагивает интересы каждого жителя России.

Как заявил на совещании руководителей федеральных правоохранительных органов, министерств, федеральных служб и агентств министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, проблема контрафакта требует срочного решения и приобрела такую остроту, что взята под личный контроль президентом РФ.

Министр отметил, что область отношений интеллектуальной собственности очень сильно криминализирована, при этом наблюдается тенденция к сращиванию криминала и сотрудников правоохранительных органов. Последнее обстоятельство наряду с отсутствием у сотрудников необходимых знаний и опыта он назвал в числе основных внутренних проблем правоохранителей. Также были отмечены отсутствие единой методологии расследования преступлений в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности и проблемы правоприменительной практики. Министр поддержал инициативу Германа Грефа (Минэкономразвития) и Сергея Фридинского (Генпрокуратура) о внесении соответствующих поправок в действующее законодательство.

Среди наиболее существенных внешних проблем Рашид Нургалиев назвал неоправданное запредельное завышение правообладателями цен на свою продукцию, наличие представителей правообладателей только в крупных городах России, а также нежелание правообладателей разворачивать производство продукции на территории РФ.

Как утверждают эксперты, производство одного "пиратского" CD составляет 6 руб., с учетом расходов на доставку и посреднические услуги цена диска может доходить до 100 руб., а лицензионная продукция стоит в несколько раз дороже. Объемы производства контрафакта потрясают воображение и, что гораздо серьезнее, превращают в бесполезную трату денег попытки зарубежных инвесторов развернуть производство легальной продукции в нашей стране. Так, по оценке министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа, доля контрафакта среди используемого в России программного обеспечения достигает 88 процентов. Также высок, по его словам, процент контрафактной аудио- и видеопродукции, лекарств и других продуктов потребления.

Министр полагает, что необходимо стимулировать сотрудников МВД и даже применять экстраординарные меры, одновременно не забывая и о возможности роста коррупции в органах МВД. Он предложил в течение 2 недель силами межведомственной рабочей группы подготовить необходимые поправки, которые будут представлены на согласование правительства и после доработки - на рассмотрение Госдумы. Также Герман Греф сообщил, что в ближайшее время по поручению президента РФ Владимира Путина на Красной площади состоится публичная акция, в ходе которой известные научные деятели и политики привлекут всеобщее внимание к проблеме контрафакта.

В качестве первоочередной задачи рассматривает борьбу с контрафактом и Генеральная прокуратура РФ. Об этом заявил в своем докладе заместитель генерального прокурора Сергей Фридинский. По его словам, несмотря на некоторые достигнутые позитивные сдвиги, в этой области еще остается очень много нуждающихся в решении проблем. В частности, он отметил внутреннюю дезорганизацию органов власти, проблемы правоприменения, отсутствие опыта борьбы с нарушениями законности в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности. Он заявил о необходимости внесения поправок в Уголовный кодекс КОАП , Закон об охране авторских прав , Закон о порядке лицензирования . При этом он сделал упор на усилении карательных санкций, например, предложил увеличить размеры штрафов и сроки давности. "К сожалению, действующее законодательство не способствует исправлению ситуации. Штрафные санкции и уголовная ответственность за нарушения закона в сфере защиты интеллектуальной собственности несопоставимы с размерами незаконной прибыли от этой деятельности", - сказал он.

Генеральный прокурор России Владимир Устинов раскритиковал деятельность всех правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным распространением продуктов интеллектуальной собственности. Но в первую очередь досталось сотрудникам МВД. "Надо прямо сказать, во всем этом виноваты прежде всего работники милиции, которые не работают в данном направлении. Шоу с катками, которые утюжат "пиратские" кассеты и диски, должны быть не от случая к случаю, а каждый день", - сказал генпрокурор. Он в жесткой форме потребовал от сотрудников милиции пресекать распространение "пиратской" аудио- и видеопродукции. Он отметил, что глава МВД России Рашид Нургалиев "все прекрасно знает и предпримет необходимые меры для наведения порядка".

Эти меры конкретизировал начальник департамента экономической безопасности МВД РФ Сергей Мещеряков. По его словам, для эффективной борьбы с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности МВД предлагает запретить продажу CD- и DVD-дисков с лотков, ужесточить выдачу лицензий, ввести лицензирование производства программной продукции, а также запретить изготовление полиграфической продукции без разрешения правообладателя. По словам Сергея Мещерякова, в настоящее время на территории РФ 42 предприятия легально изготавливают и тиражируют компьютерные и видеодиски, и до конца года ожидается открытие еще 10 таких предприятий. Он подчеркнул, что большинство контрафактных дисков производится на легальных предприятиях на импортном высокотехнологичном оборудовании. Среди основных проблем борьбы с мультимедийной контрафактной продукцией Сергей Мещеряков назвал нежелание иностранных правообладателей как размещать заказы на производство своей продукции в России, так и предоставлять российскимправоохранительным органам информацию о ее покупателях. Также он отметил разветвленную систему немагазинной торговли и законодательные барьеры, устанавливаемые властями субъектов РФ.

Отметим, что правительство РФ 8 сентября одобрило законопроект о передаче функций дознания и следствия по делам о производстве контрафактной продукции от органов прокуратуры органам внутренних дел и приняло решение внести его в Государственную думу . Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев предлагает и вариант альтернативной подследственности, когда предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 146 Уголовного кодекса РФ, будут вести не только следователи прокуратуры, но и следователи органов внутренних дел.

Не стало неожиданностью заявление руководителя федеральной таможенной службы Александра Жерихова, который сообщил, что 50 процентов изъятых при попытке ввоза контрафактных брэндов - российские. По его словам, в списке из 492 брэндов, которые чаще всего подделывают и пытаются ввезти на территорию России, лидируют водка, конфеты, обувь и одежда, основной поток которых идет со стороны Китая.

Статья 146 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение авторских и смежных прав, т. е. за присвоение авторства (плагиат), а также за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта. Уголовная ответственность наступает, если причинен крупный ущерб (более 50 тыс. руб.). Срок наказания по этой статье составляет от 2 до 5 лет лишения свободы. В соответствии с действующим Уголовно-процессуальным кодексом РФ предварительное следствие по уголовным делам, возбужденным по факту нарушения авторских и смежных прав, производится следователями прокуратуры.

По данным МВД, только в 1-м полугодии 2005 г. выявлено 1,5 тыс. преступлений, предусмотренных статьей 146 УК РФ, а ежегодные потери федерального бюджета от действий "дисковых пиратов" составляют десятки миллиардов рублей.

Михаил Журавлев

ЦНИИ СЭТ влетел в трубу на 112 млн рублей  »

Юридические статьи »