Неправильное разделение Страховщики недовольны поправками в свой основной закон

Вчера на заседании экспертного совета Госдумы по страхованию участники рынка подвергли обструкции внесенные правительством поправки в главный для этого рынка закон "Об организации страхового дела". Главная претензия страховщиков - предполагаемый запрет на совмещение личного страхования с другими видами. Депутаты намерены рассмотреть законопроект, предлагая страховщикам вносить поправки перед вторым чтением.

Закон "Об организации страхового дела в РФ" был принят в 1992 г. В 1999 г. Минфин начал готовить новую редакцию закона в соответствии с накопленным опытом. В сентябре прошлого года поправки в закон были одобрены правительством и 20 ноября внесены в Госдуму.

Основные изменения, содержащихся в законопроекте, - запрет на совмещение личного страхования с другими видами и повышение требований к минимальному размеру уставного капитала с нынешних 2,5 млн руб. до 30 млн руб. Также предполагается ввести штрафы за допущенные нарушения: минимальный - 30 000 руб. - за непредставление в срок информации Минфину, а максимальный - 100 000 руб. - за несоблюдение зарегистрированных правил страхования.

Эти поправки вызвали резкую критику участников рынка. Они озвучили свои претензии вчера на заседании экспертного совета по страхованию Госдумы. По мнению гендиректора "Ингосстраха" Вячеслава Щербакова, в терминах содержится "существенная путаница": нечетко сформулированы определения страховой деятельности и страховых услуг и др. А статс-секретарь "Росгосстраха" Игорь Игнатьев добавляет, что некоторые понятия вообще противоречат законодательству. Эта претензия содержится и в заключениях на проект комитетов по финансовым рынкам Совета Федерации и Госдумы. Депутатам непонятно, как трактовать такие термины, как "надежное размещение активов" или "ликвидные собственные средства".

Но эти претензии носят скорее технический характер и вполне могут быть устранены в процессе первого чтения. Гораздо сложнее с разделением компаний на осуществляющие личное страхование и остальных. Чтобы убытки от рисковых видов страхования не угрожали страхованию жизни, являющемуся накопительным, эти виды бизнеса давно предлагалось развести, говорит зампред бюджетного комитета Совета Федерации Илья Ломакин-Румянцев, до 2000 г. возглавлявший департамент страхнадзора Минфина. Но выделять в отдельный бизнес предполагалось страхование жизни, а в законе речь идет о личном страховании, в которое входят также страхование от несчастных случаев и медицинское страхование. Это рисковые виды страхования, и, по мнению заместителя гендиректора "РЕСО-Гарантии" Нины Левант, такое деление не имеет смысла. А Щербаков из "Ингосстраха" и начальник управления "РОСНО" Дмитрий Тихонов вообще считают преждевременным разделение компаний по каким-либо принципам.

Недовольны страховщики и предусмотренным в законопроекте порядком получения лицензий. Он не меняет действующий срок рассмотрения документов на получение лицензии - 60 дней. На практике он гораздо больше: 6 - 9 месяцев. Страховщики, в частности Щербаков из "Ингосстраха" и Игнатьев из "Росгосстраха", видят выход в переходе от практики лицензирования отдельных видов страхования, которые у большинства компаний исчисляются десятками, к лицензированию самих страховщиков, как это делает Центробанк, выдающий банкам генеральные лицензии. Это может существенно облегчить процедуру лицензирования и сократить ее сроки.

Зашедший под конец заседания зампред банковского комитета Владимир Тарачев вообще заявил, что надзор должен как-то отвечать за то, что не укладывается в сроки выдачи лицензий по принципу "нет лицензии - надзор в отставку", и красноречиво посмотрел на руководителя департамента страхового надзора Минфина Константина Пылова.

Некоторые участники рынка пытались убедить депутатов в том, что поправки настолько плохи, что их вообще не надо рассматривать. Однако президент Всероссийского союза страховщиков депутат Александр Коваль счел это невозможным, поскольку документ внесен правительством. По его мнению, в феврале Дума рассмотрит закон в первом чтении, а претензии страховщиков можно будет учесть перед вторым.

Павел Миледин

ЕСН грозит понижение  »
Юридические статьи »
Читайте также